关于彭泽县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2011/3/22 10:33:03 来源:admin 作者:admin

 

县十四届人大五次

会 议文 件(8

 

关于彭泽县2010年财政预算执行情况

2011年财政预算草案的报告(书面)

 

——201132日在彭泽县第十四届人民代表大会第五次会议上

 

县财政局   石腊庆

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会提出我县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年财政预算执行情况

2010年,面对极为复杂的国内外经济发展环境和新世纪最严重的洪涝灾害的不利影响,我们在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七届五中全会精神,继续实施积极财政政策,充分发挥财政职能作用,支持经济发展,抓住核电、高速及城市建设等重点项目建设,壮大培植财源,狠抓收入征管,实现财政收入快速增长。着力保障和改善民生,深入推进财政科学化精细化管理,圆满完成了全年各项财政工作任务目标,实现了当年财政收支平衡,略有结余。财政总收入突破4亿元大关,收入总量比2009年净增1.5亿元,比2008年翻一番,财政收入总量首次在全市摆脱后三位,实现了我县财政收入在全市进位赶超的目标。

(一)一般预算执行情况

——全县财政总收入46056万元,完成预算数37200元的124%,2009年决算数(以下简称上年)31506万元增长46.2%。其中:中央级收入16156万元,完成预算数13700万元的117.9%,比上年增长52.7%;县级收入29900万元,完成预算数23500万元的127.2%,比上年增长42.9%。由于从20108月份起上划省级收入全部划归县级收入,因此将省级收入全部纳入县级收入反映,并相应调整预算收入数和上年完成数,实现同口径比较。县级收入分项完成情况是:

税收收入25322万元,完成预算数17320万元的146.2%,比上年增长52.5%,其中:工商税收20797万元,完成预算数15900万元的130.8%,比上年增长48.9%;契税和耕地占用税4525万元,完成预算数420万元的10倍,比上年增长71.5%, 主要为彭泽核电、彭湖高速、工业园区等重点工程的契税和耕地占用税收入;

非税收入4578万元,完成预算数6180万元的74.1%,比上年增长6%,其中:行政性收费和罚没收入3807万元,完成预算数3700万元的102.9%,比上年增长3.9%;专项收入及其他收入771万元,完成预算数2480万元的31%,比上年增长17.5%

财政收入分县、乡两级完成情况是:县直总收入32176万元,占全县财政总收入的69.9%,完成预算数28350万元的113.5%,比上年增长41.9%。其中县本级收入完成22036万元,完成预算数17461万元的126.2%,比上年增长47%。乡镇总收入13880万元,占全县财政总收入的30.1%,完成预算数8850万元的156.8%,比上年增长57.3%。其中乡镇级收入完成7864万元,完成预算数5039万元的 156%,比上年增长54.5%

财政地方收入超收财力主要一方面是用于我县民生工程配套、支农支出和教育等社会事业支出;另一方面是乡镇地方收入超收财力返还给乡镇支出。

——县财政支出97178万元,剔除上级追加和上年结转专款45282万元,地方财政支出51896万元,完成预算数38940万元的133.3%,比上年决算数同比增长29.3%。财政支出分项完成情况是:

基本公共管理与服务支出11292万元,完成预算数的125.5%,主要为增加乡镇超收分成支出;

公共安全支出5962万元,完成预算数的213%,主要为上级追加政法转移支付专项支出;

教育支出17736万元,完成预算数的139.7%,主要为追加教师绩效工资支出和上级生均经费专项支出;

科学技术支出329万元,完成预算数的243.7%,主要为上级追加专款支出;

文化体育与传媒支出1261万元, 完成预算数的315.3%,主要为上级追加专款支出;

社会保障和就业支出9709万元,完成预算数的789%,主要为上级追加社保基金、抚恤救济、城乡低保、就业安置等专款支出;

医疗卫生支出10127万元,完成预算数的337.6%,主要为上级追加公共卫生专款及城镇、农村合作医疗专款支出;

环境保护支出3585万元, 完成预算数的1323%,主要为上级追加退耕还林专项及污水管网建设支出;

城乡社区事务支出3346万元,完成预算数的334.6%,主要为城市建设及上级追加供水管网建设支出;

农林水事务支出23977万元,完成预算数的666%,主要为上级追加国有农场税费改革支出及农业、林业、水利等专项支出;

交通运输1305万元, 完成预算数的939%,主要为上级追加农村公路专款支出;

其他各项支出8549万元,完成预算数的183.3%,主要是上级追加家电下乡专款及企业改制等其他支出。

财政支出分县乡两级完成情况是:县本级支出87275万元,剔除上级追加和上年结转的专款,完成预算数32787万元的131.1%;乡镇级支出9903万元,剔除上级追加的专款,完成预算数6153万元的145.1%

2010年预算支出中教育(剔除义务教育化债支出)、科学和支农支出增幅分别为29.8%16.7%41.7%,均高于财政经常性收入增长,达到了法定增长。预算支出超出年初预算数较大的主要原因:一是年初预算时,上级追加专款尚未下达,故未列入年初预算,在执行时列入相应预算科目。二是年度预算执行中其他支出科目中预备费、预留的列收列支经费和预留调资安排的支出相应列入有关预算科目。

——按照市对县、县对乡镇财政管理体制结算,2010年全县财政平衡情况如下:

县本级收入22036万元,上级补助收入69685万元,乡镇上解收入182万元,调入资金91万元,地方政府债券收入1400万元,上年结余收入3477万元,收入总计96871万元;县本级支出87275万元,上解支出1835万元,补助乡镇支出2979万元,支出合计92089万元,收支相抵,县本级年终滚存结余4782万元,剔除结转下年度专款12272万元,财政赤字7490万元。

乡镇级收入7864万元,上级补助收入2979万元,上年结余收入657万元,收入总计11500万元;乡镇级支出9903万元,上解支出182万元,支出合计10085万元,收支相抵,乡镇级年终滚存结余1415万元,财政结余1415万元。

以上县本级和乡镇级平衡情况汇总,全县财政收入总计105210万元,支出合计99013万元,年终滚存结余6197万元,剔除结转下年度专款12272万元,财政赤字6075万元,其中上年滚存赤字6103万元,当年结余消化赤字28万元,实现了当年财政收支平衡,略有结余。

(二)基金预算执行情况

——2010年全县基金收入为19171万元,完成预算238%,主要收入项目执行情况是:

国有土地使用权出让金收入18832万元,完成预算数8000万元的235.4%;其他各项基金收入339万元,年初未编入预算,其中:育林基金收入157万元;残疾人保障金收入51万元;彩票公益金收入131万元。

——2010年全县基金支出为20616万元,剔除上级追加和上年结转的专款,基金支出为18994万元,完成预算数8000万元的237.4%,主要支出项目执行情况是:

国有土地使用权出让金支出17872万元(国有土地使用权出让金支出主要用于城市建设、工业园区建设、企业改制和土地成本支出);国有土地收益基金支出830万元;农业土地开发资金支出368万元;新增建设用地土地有偿使用893万元;水库移民基金支出324万元;水利建设基金支出101万元;其他基金支出228万元。

基金预算支出超出年初预算数的主要原因是上级追加专款年初不能确定,因此未列入年初预算。

上述财政收支完成数字,在财政决算正式编成后,还会有一些小的变化,届时再向县人大常委会报告。

(三)2010年预算执行的主要工作

2010年在国际国内经济形势复杂多变、财政增收节支矛盾非常突出的情况下,全县财政工作取得了良好成绩,这是县委加强领导、人大依法监督、政协大力支持和各行各业共同努力的结果,是全县上下奋发有为、团结拼搏,加快发展的结果。2010年我县财政工作主要做了以下几个方面工作:

1、生财有道,大力挖掘培植财源。沿江开发和鄱阳湖生态经济区建设为契机,立足四大产业,不断培植新兴财源,推进产业转化升级。一是通过融资平台融资和土地出让金收入,整合政府资金,支持重点项目建设。2010年累计拨付工业园区基础设施建设资金1.04亿元,城市建设投入1.5亿元。二是兑现企业税收奖励资金1247万元。为祥鑫等四家再生资源企业办理增值税退税3954万元,通过“江西省信用担保股份有限公司彭泽县分公司”分别为两家棉纺企业提供贷款担保1000万元,支持企业做大做强。三是积极向上级争取资金,支持项目建设。2010年上级财政部门共下达我县各项补助7亿元,比上年增加1亿元,其中财力性补助3.3亿元,专项补助3.9亿元。争取政府债券资金1400万元,用于廉租房、小农水、农村公路及中心福利院等公共服务设施建设,有力地缓解了我县财政压力。

2、聚财有方,全力抓好组织收入。财税部门密切配合,在落实好促进经济发展优惠政策的同时,努力做到应收尽收,促进财政收入快速均衡增长。一是强化收入管理,及时分解落实收入任务,加强日常督促考核。二是狠抓税收征管,加强对重点行业和企业、重点税源的监控,确保收入均衡入库。三是加强财政收支预算执行情况分析,定期研究解决收支执行中存在的问题。四是严格执行“收支两条线”,强化非税收入票证控管,规范土地出让收入管理。2010年我县财政收入迈上一个新台阶,突破4亿元,实现财政收入46056亿元,收入总量首次摆脱全市后三位,比2009年增收14550万元,增量超过2005年全年完成数。实现地方预算收入29900万元,同比增收8972万元。收入质量稳步提高,结构进一步优化。全县财政总收入占GDP比重达到12.5%,比上年提高2.5个百分点;实现税收收入41478万元,占财政总收入的90.1%,比上年提高3.7个百分点,高于全省、全市平均税比。乡域经济发展迅速,乡镇财政收入增幅快。2010年,全县17个乡镇场区实现财政收入15453万元,同比增长57.8%6个乡镇收入超千万元。规范土地出让收入管理,切实增加财政可用财力,2010年实现土地出让金收入18831万元。

3、用财有度,努力完善财政机制。贯彻落实省、市民生工程政策,切实做到“五个确保”和“四个倾斜”。一是确保人员工资足额发放和机构运转。对机关事业单位人员津补贴从2010年元月起增加了100/人、月,达到520/人、月。兑现义务教育阶段教师绩效工资270万元。乡镇卫生院人员经费由以前的差额拨款转为全额拨款。年初预算安排170万元用于保障村级组织运转。二是加大社会保障力度。城镇居民最低生活保障支出1205万元,发放农村低保、五保、优抚及社会救助资金2324万元,新农合等医疗保险支出5900万元,发放养老保险7395万元。财政贴息260万元,发放小额贷款4224万元首次为全县272名手工业联社大集体未参保退休职工发放生活补助98万元。三是支持“三农”发展。年初预算安排农业产业化资金200万元,扶持本地特色农产品的深加工。投入200万元进行农田水利基本建设。投入200万元开展农村清洁工程。投入500万元进行新农村建设。2010年共发放对种粮农民直接补贴和农业生产资料综合补贴、农机补贴、退耕还林补贴、良种补贴共计5672万元。

4、理财有序,着力深化财政改革。一是完善国库集中收付制度改革。直接支付比例由200991%提高到现在的98%,实现直接支付金额3.9亿元。二是推进规范公务员津补贴工作,启动卫生部门绩效工资改革。三是深入推进财政票据电子化管理改革。共核减收费项目4项,实现了财政票据电子化管理全覆盖,做到了“纵到底、横到边”。四是稳妥推行“公务卡”试点改革。选择县商务局、县水产局和县社保局先行试点,从源头上防治腐败。

5、管财有力,强力推进精细管理。一是强化财政监督。推进“小金库”专项治理,开展扩大内需及强农惠农专项资金监督检查,保障资金使用安全有效。二是强化资产监管。全面实施行政事业单位资产管理信息系统,实现资产管理信息化、动态化和规范化。三是强化债务管理。全面核实政府性债务总额,积极筹集偿债资金,努力盘活资产,降低财政运行风险。四是强化会计管理,开展会计信息质量检查,2010年累计查出违规违纪资金178万元。五是强化采购监管职责,实行采管分离。2010年节约采购资金85万元,充分发挥资金使用效益。

各位代表,“十一五”时期,我们坚持以科学发展观为统领,全面落实促进经济发展系列政策,有效应对金融危机冲击,全县财政收入保持持续较快增长,圆满完成财政目标任务,财政工作取得了显著成效。主要体现在:

一是理财水平不断提高,收入规模逐年扩大。“十一五”期间,全县财政总收入规模连续跨越2亿元、3亿元、4亿元三个新台阶,2010年达46056万元,五年间年均增长30.3%,财政收入实现“三年翻一番,五年增三倍”,比“十一五”规划提出3.5亿元目标增长31.6%。财政收入质量稳步提高,税收收入占财政收入比重由69.5%提高至90.1%。县乡财政协调发展,在经济发展和政策激励的引导下,2010年全县乡镇财政收入比2005年增收10760万元,增长4.5倍。实现千万元以上乡镇从无到有,2010年千万元以上乡镇达到6个,财政与经济良性互动格局基本形成,财政实力不断增强,为彭泽跨越发展、加速崛起奠定了坚实的物质基础。

二是支出结构不断优化,社会建设全面加强。全县一般预算支出从“十五”末的2.65亿元,增长到2010年的9.72亿元,增长 3.7 倍。坚持调整和优化财政支出结构,切实加大公共服务领域的投入,优先保障和改善民生,教育、科技、文化、人口计生和社保支出保持较快增长。五年来共投入1.2亿元,实施134项民生工程和公共政策,有力促进了社会事业均衡发展。安排土地出让金近4亿元,争取银行贷款1.4亿元,支持城市基础设施和园区建设。政法经费保障体制、基层医药卫生体制等改革稳步推进。新型农村合作医疗基本实现全覆盖,城镇居民医疗保险参保率逐步提高,新型农村养老保险试点顺利实施。

三是财政改革不断深化,财政管理日趋规范。实行部门预算编制,深化预算管理改革。完善乡镇财政管理体制,实行乡财县代管。推行国库集中支付制度改革。稳妥推进公务员津贴补贴改革和义务教育学校绩效工资改革。加快会计管理规范化建设,不断提高会计管理水平。开展行政事业单位国有资产清查登记,实现资产信息化管理。开展民生工程及强农惠农等专项资金、部门预算及政府采购执行情况、会计信息质量检查,推进“小金库”专项治理,加强财政监督管理。

各位代表,在总结成绩的同时我们也清醒地认识到财政形势仍然面临着较大的压力和困难:一是在组织收入方面,县域经济基础还不稳定,财政收入总量小,税源结构不尽合理。二是在财政支出方面,随着基数增长,保工资、保运转的标准和要求越来越高,提高民生保障水平、社会事业发展,加大政府基础设施建设等资金需求越来越大,财政收支矛盾依然突出。三是在财政管理方面,对财政资金使用的绩效评价有待进一步加强,政府债务管理机制有待进一步完善。对上述问题,我们将通过大力发展县域经济,深化财政改革,加强财政管理等措施逐步加以解决。

二、2011年财政预算草案

按照中央、全省经济工作会议精神,根据全国和全省财政工作的总体要求,2011年全县财政预算安排的指导思想是:以十七届五中全会和全县经济工作会议精神为指导,紧紧围绕县委、县政府借力沿江开发,抢抓核电机遇的发展思路,深入贯彻落实科学发展观,实施积极的财政政策;壮大培植财源,做大财政总量,提升收入质量;优化支出结构,坚持“五个确保”和“四个倾斜”,支持“三农”,大力保障和改善民生;深化财政改革,提高管理水平;依法理财,强化监督,为我县富民强县和进位赶超做出积极贡献。

根据上述指导思想,我们编制了2011年县本级预算草案,同时代编了2011年乡镇级预算草案。

(一)一般预算收支安排情况

2011年全县财政总收入安排54300万元,比2010年执行数(以下简称上年)增长18%。县级收入33550万元,比上年增长12%。县级收入分项安排情况是:税收收入28450万元,其中:工商税收23472万元;契税和耕地占用税4978万元;非税收入5100万元,其中:专项收入900万元;行政性收费和罚没收入4100万元,其他收入100万元。

财政收入分县、乡两级安排情况是:县直总收入44565万元,其中县本级收入27800万元;乡镇总收入9735万元,其中乡镇级收入5750万元。

——按照分税制财政体制计算,2011年我县地方财政收入33550万元,加上上级税收返还及各项补助收入21548万元,剔除上解上级支出2778万元,全县可用财力52320万元,比上年按37200万元总收入任务数预算的可用财力38940万元,增加13380万元(其中乡镇超收分成补助4260万元)。本着以收定支,不打赤字预算的原则,县、乡两级财政支出都按可用财力数安排。全县财政支出安排52320万元,预算支出按政府收支分类科目分项安排是:

一般公共服务支出10800万元,比上年预算数增长20%

公共安全支出3700万元,比上年预算数增长32%

教育支出15300万元,比上年预算数增长20%

科学支出165万元,比上年预算数增长22%

文化体育与传媒支出480万元,比上年预算数增长20%

医疗卫生支出4000万元,比上年预算数增长33%

社会保障和就业支出1600万元,比上年预算数增长30%;

城乡社区事务支出1500万元,比上年预算数增长50%

农林水事务支出5500万元,比上年预算数增长53 %

其他各项支出9275万元,比上年预算数增长82.7%

其中:总预备费1050万元,比上年预算数增长34.6%

财政支出分县、乡两级安排情况是:县本级可用财力45557万元,县本级组成是:县本级收入27800万元,上级补助收入21548万元,上解支出2778万元,补助乡镇支出1193万元,乡镇上解收入180万元,县本级支出按县本级可用财力数安排45557万元;乡镇级可用财力6763万元,具体组成是:乡镇级收入5750万元,上级补助收入1193万元,上解支出180万元,乡镇级支出按乡镇级可用财力数安排6763万元。

(二)基金预算收支安排情况

2011年县级基金预算收入安排1.5亿元,其中:国有土地使用权出让金收入1.5亿元。

2011年安排基金预算支出为1.5亿元,预算收支平衡。主要支出项目是:国有土地使用权出让金支出1.5亿元(主要用于城市建设、工业园区建设、保障性住房建设及土地成本支出和企业改制支出)。

各位代表,这里需要指出的是:

1、今年我县财政总收入预算安排增幅为18%,地方一般预算收入增幅为12%,这是在充分考虑我县税源现状的情况下确定的,体现了积极稳妥的原则。

22011年新增财力主要用于保证基本支出需要。一是提高津补贴财政补助标准。2011年对财政补助520/人·月生活补贴,再次增加100/人·月,达到620/人·月。同时对津补贴财政托底数提高到10000/人·年。二是继续实行义务教育教师和卫生部门绩效工资,并足额兑现公务员在职人员十三个月奖励工资。三是将国有农场税费改革经费纳入财政预算,确保国有农场机构正常运转,维护社会稳定。2011年提高津补贴财政补助标准,增加人员刚性支出1400万元,国有农场税费改革经费增加支出976万元。

三、善谋实干,锐意进取,确保完成2011年各项财政预算任务

2011年是实施“十二五”规划的起步之年,做好各项财政工作,对于夯实基础、跨越发展具有十分重要的意义。我们将按照县委的总体要求,坚定信心,迎难而上,不断探索新形势下财政工作新思路,更好地发挥财政职能作用,为“十二五”开好局、起好步,确保完成全年预算任务。

(一)加快财源培植建设,促进地方经济发展

    一是支持园区经济加快发展。充分发挥财政资金导向作用,拓宽融资渠道,加大对园区建设投入,充分落实园区各项财税优惠政策,促进园区招商引资工作和企业的进一步发展,推进重大项目的稳步实施。二是增强企业自主创新能力。安排并积极争取上级资金,促进企业加强科技研发和科技成果转化,提升企业综合竞争能力。三是加快产业结构调整。增加财政投入,积极扶持再生资源等企业和外贸出口企业发展。四是加大为中小企业融资力度。进一步完善和规范财政担保体系,继续扩大财政担保规模,有效解决中小企业融资困难,增强中小企业对经济发展的牵动力。

(二)加大增收节支力度,提高资金使用效益

    一是依法加强税收征管。全面落实国家各项税收政策,建立健全全社会综合治税机制,强化重点项目、重点行业和重点企业的税收监控和管理,夯实税源基础。细化零散税源管理,确保应收尽收,逐步提高税收占财政收入比重。二是强化非税收入管理。加强国有资产收益、土地出让收入等非税收入管理,严格执行收支两条线,提高非税收入综合管理水平,切实增强政府统筹财力。三是大力控制和压缩一般性支出。继续深入贯彻落实厉行节约的有关规定,努力探索经费保障管理新模式,继续严格控制公务购车经费、公务接待经费、差旅费、会议费和出国经费的支出管理,积极促进机关节能工作,勤俭办一切事业,推进节约型机关建设。

(三)注重实施民生工程,确保重点支出需要

 一是继续完善社会保障体系。积极筹措资金,切实保障企业离退休、失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象的基本生活。二是加大医疗卫生投入。推进医药卫生体制改革,健全基本医疗保障体系、基层医疗卫生服务体系和药品供应保障体系,促进基本公共卫生服务均等化。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。三是加大保障性住房投入力度。大力推进廉租住房、公共租赁住房建设、城市棚户区及农村危房改造。四是加大对教育投入。加快实施校舍安全工程,推进农村教育和职业教育跨越式发展,逐步提高农村中小学公用经费保障水平,进一步完善扶困助学体系,全面推进教育发展水平的提高。五是支持农业发展。加强农业基础设施建设,加大农业综合开发力度,改善农业生产条件。加快实施农业科技推广、农业产业化,大力发展现代农业和特色农业。深化农村综合改革,落实好各项惠农政策。六是加大文化、体育、广播和计划生育投入,促进社会事业全面发展。

()深化各项财政改革,提高财政管理水平

继续深化部门预算、国库集中收付制度改革、政府采购,建立预算执行情况通报制度,提高预算编制和执行水平。加大政府采购和财政投资评审力度,加大政府采购监管力度,实行采购事前、事中、事后全程监督。加强财政监督,加大对财政专项资金的监督力度。加强国有资产管理,完善行政事业资产信息系统,防止国有资产流失。加强政府债务管理,防范和化解债务风险。开展非税收入稽查、会计信息质量检查,堵塞管理漏洞,规范财经秩序。

各位代表,新的一年,新的征程,新的跨越。我们坚信,在县委的正确领导下,在县人大的监督指导和县政协的大力支持下,有广大财税干部的辛勤努力,我们一定会圆满完成本次人代会确定的各项财政目标任务,为推动全县经济平稳发展、社会和谐进步、群众安居乐业作出新的更大的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

有关情况说明及名词解释

 

一、有关情况说明

1、为什么财政支出大于地方财政收入。2010年全县财政支出执行数97178万元,比地方财政收入执行数29900万元要大,是因为财政支出中除当年地方财政收入安排的支出外,还包括中央税收返还资金、中央和省、市补助资金支出。

2、为什么2011年全县财政支出预算数小于2010年全县财政支出执行数。2010年全县财政支出预算安排时52320万元,比2010年全县财政支出执行数97178万元要小,主要是因为2010年财政支出执行数中包括中央和省、市专项拨款安排的支出,而中央和省、市专项拨款在年初预算安排时无法确定,故年初预算数中不包括这项,所以2011年财政支出预算安排数会比2010年财政支出执行数小。

二、有关名词解释

财政总收入和地方财政收入:财政总收入是指相对于1994年实行“分税制”以前的老口径收入,一般包括地方财政收入、入中央金库的消费税、增值税、企业所得税和个人所得税,但不包括海关代征的增值税、消费税。财政部不要求各地统计上报汇总,所以全国没有统一的数据。地方财政收入,也称作一般预算收入,是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入,包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。由于财政部按此口径统一汇总数据,因而可以直接反映、比较各地财政收入增长情况。

非税收入:是指政府在税收、债务收入以外取得的财政资金,是财政收入的重要组成部分。主要包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资金有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

转移支付:是上级财政对下级财政的一种财力性补助。它是按规定根据各地一些经济水平,依照统一的公式测算出当地的标准收入与标准支出,对标准支出大于标准收入的地方,按照一定系数给予补助。

财政经常性收入:是指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入。根据财政部和全国人大预工委的规定,其原则上包括三方面:一是地方一般预算收入(剔除城市维护建设税、行政事业性收费、罚没收入、专项收入、国有资产经营收益以及其他一次性收入)。二是中央核定的增值税和消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还。三是中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。2010年我县财政经常性收入增长15.3%

基金预算:为了全面反映纳入预算管理的政府性基金收支活动,财政部专门设置基金预算,专款专用,自求平衡。基金预算收支项目主要包括土地有偿使用收入、水利建设基金、育林基金、养路费等。

五个确保:是省财政厅于2003年提出的关于保障基本支出需要的五条要求,具体是,确保国家标准工资按月足额发放,确保机构正常运转,确保社会保障资金落实到位,确保维护社会稳定支出需要,确保教育、支农、科技支出增长达到法定要求

四个倾斜:新增财力做到“四个倾斜,即向困难群众倾斜,向基层倾斜,向“三农”倾斜,向社会事业倾斜。

部门预算:是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算,它由本部门所属各单位的预算组成,全貌反映一个部门收支状况。

国库集中支付:是指财政部门将预算资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位的支付方式。这改变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位,再由预算单位分散支付给收款人的做法,从而有效减少中间环节,减少资金占用,方便单位及时用款,提高资金使用效益。

公务卡:是预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性,同时又具有财政财务管理的独特属性。

政府采购:是相对于个人采购、家庭采购、企业采购而言的各级国家机关、使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。通过采购代理机构组织供应商公开招标,降低采购成本,获得质量更好的商品和服务,有助于少花钱多办事。

收支两条线:是指政府对行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入的管理方式,即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩,收入上缴国库或财政专户,支出不和收入挂钩,而是由财政部门根据各单位履行职能的需要按标准核定并拨付的资金管理模式。这是一项从源头上预防和治理腐败的重要措施。

 

 

 

 
 

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