关于彭泽县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2016/1/23 12:07:25 来源:  作者:

 

(2016121在彭泽县第十届人民代表大会第次会议上

县发展和改革委员会主任  欧阳云

各位代表:

受县人民政府委托,现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是实施“十二五”规划的收官之年,我们主动适应经济发展新常态,牢牢把握新机遇,努力展现新作为,在稳增长、调结构、促转型的经济换挡期继续保持了县域经济平稳较快发展的良好势头,顺利完成了县十五届人大五次会议通过的国民经济和社会发展计划目标。

(一)经济运行稳中快进。全县实现生产总值80亿元,增长9.5%,完成计划的101%,其中一产15.4亿元,二产45.7亿元,三产18.9亿元,三次产业比例调整为19.3:57.1:23.6。财政总收入18.3亿元,增长20.3%,完成计划的105%,其中地方财政收入13.6亿元增长21%。财政总收入占GDP的比重23%,提高1.1个百分点,全社会固定资产投资131.6亿元,增长21.4%。社会消费品零售总额25.3亿元,增长13.5%。农村居民人均可支配收入11927元,增长11%。全社会用电量6.4317亿千万时,万元GDP能耗下降4.6%。

(二)工业发展势头强劲。工业园区完成园区调区扩区,规划总面积达到22.14平方公里。年实现规模以上工业增加值 61亿实现主营业务收入274亿元,增10.5%;实现利税6.5亿元,增长6.5%;一是工业项目建设稳中有进。加快39个重点工业项目推进,其中兄弟医药、大生纺织、同创泵业等21个项目顺利开工,华孚纺织、点赞彩印、新恒星抛光、华宝针织等15个项目竣工投产。科为薄膜被上市公司收购,禾益化工在“新三板”成功上市,企业数量、产业质量、工业总量均有大幅提升。二是园区设施不断完善。彭湖湾工业园完成兴业路、永恒路、永盛路道路施工和疏港通道路面破损维修工程;完成垅太路、发展大道和建设路排水工程建设;完成华鑫冶炼项目挡土墙工程和棉洲圩排涝站工程建设。自来水主管道延伸至天然气公司,燃气管道铺设至园区各企业。矶山工业园完成土方平整1500亩。完成沿江一路、八路、仁西路路面破损维修工程,启动700米富业大道道路建设。完成沿山路排水挡土墙和沟底硬化工程;污水处理厂完成调试并投入运营。35KV变电站工程完工并投入运营。三是招商引资成效明显。全年共签约亿元以上项目25个,实际引进内资80.2亿元,实际利用外资1.06亿美元,实现外贸出口2.63亿美元。

(三)城市功能日渐完善。城市建设力度加大,基础设施逐步完善,城市功能日益完善。一是规划编制力度加大。完成《彭泽县城市总体规划(2013-2030)修编》、《老城区社会停车场及街道绿地布点规划》、《上十岭总场集镇总体规划》,完成了狄公小学规划方案编制工作。二是城建项目快速推进。五星级酒店完成室内外装修,正在进行配套建设。铁路沿线环境整治平面布局初步方案已完成。一大批行政事业单位入驻山南,打造了山南府邸、新城国际、和兴·中央城等一批高档住宅小区,引导龙泉国际大酒店、汇金广场、龙城天街、龙鼎大市场等商业项目向规模化、专业化发展。二是人居环境不断改善。启动迎宾大道景观绿化带建设,完成山南、马湖、渊明湖垃圾中转站新建改建工程,实行主要街道18小时保洁,全面整治清理“牛皮癣”,开展了老虎包、培罗成大道等区域环境综合治理,新建裕丰路创建小广场,新增绿地面积9万平方米,路灯485盏,城市美化、绿化、亮化水平进一步提升。实施了香堤湖畔明渠和污水管网工程,建立了地下管线普查与信息化管理系统工程,城市功能进一步完善。

(四)农村经济稳步发展。全年完成农业总产值31.1亿元,增长4.0%。一是农产品保持稳定。全县粮食种植面积26.28万亩,粮食总产10.9万吨;棉花种植面积27.1万亩,皮棉总产2.46万吨;油菜种植面积28.5万亩,油料实现产量4.04万吨水产品总产量5.4万吨,其中彭泽鲫产量2.4万吨;生猪出栏15.9万头。二是扎实推进农业品牌建设。大力开展品牌基地建设,着力打造彭泽鲫、芳湖藕业、芳湖禽业、上十岭香猪等9个绿色农产品生产基地,着力打造群鹿实业、南山菊花茶、江中大米、大岷山茶叶、烈马行生态农业等8个有机农产品生产基地。农业产业化加快发展,传统农业结构正加快向特色生态农业发展,特色农业趋向规模化、专业化、标准化。三是农田水利不断加强。全面完成桥堤、白圩堤、新桥堤、花亭堤加固工程,启动了花亭堤、桥堤堤顶道路硬化。新增小型水库除险加固建设、小农水重点县、农村安全饮水工程顺利实施。四是林业生态巩固提升。完成造林面积1.93万亩、血防林造林9000亩、森林抚育10000亩、封山育林5000亩。五是农业改革有序推进。全县土地流转面积16.79万亩,各类农民专业合作社已发展到385家,新增专业合作社63个,获得国家级示范合作社6家,家庭农场、种植大户等新型农业经营主体达609家。

(五)第三产业发展迅速。城乡消费市场逐渐活跃,第三产业快速发展。一是旅游经济连续快速健康发展。龙宫洞景区加大了基础设施改造力度,浩山围绕兆吉沟七县中心县委旧址景区发展红色旅游,棉船举办油菜花艺术节,带动旅游经济发展,全年共接待游客116.3万人次,同比增长25.3%。二是商贸市场日益繁荣。继续做好“万村千乡”市场工程和“放心肉”工程,加快推动商贸基础性项目建设,汇金广场、龙鼎大市场、龙城天街、铭诚尚品城市综合体等项目进展顺利。三是金融保险稳步发展。积极开展“财园信贷通”、“助宝贷”等金融服务,为141家企业提供贷款5.7亿元,加大小微企业扶持力度。全县金融机构各项存款余额为102.4亿元,比上年末增长12.9%;各项贷款余额为48.6亿元,比上年末增长19.8%。

(六)社会事业全面进步。教育信息基础设施建设稳步发展,彭湖湾小学实现秋季开学。投入资金230万元,将特教学校搬迁至原泉山小学、泉山粮管所,完成了综合楼、康复楼、教师宿舍、食堂四栋楼维修改造。投资240万元扩建县中心幼儿园教学楼。投资259万元,启动了太平关乡中心幼儿园项目;投资378万元,启动了棉船镇中心幼儿园项目,乡镇公办中心幼儿园突破“零”的记录。全年改扩建幼儿园共6所,“一评选三治理”专项活动取得阶段性成果,教育教学质量稳步提升。积极开展“送文化下乡”演出、青少年书法美术作品展等文化活动,送戏下乡118场,商业演出32场,放映电影2090场,积极筹备《赶野猫》、《采茶戏》、《虾公灯》等非遗项目的晋级申报工作, 歌曲《青山好处惟彭泽》、黄梅戏《芳湖壮歌》广受群众好评。医药卫生基础设施投入加大,实行了新农合大病商业补充保险,投入6000万元,完成新妇幼保健院搬迁。东升、黄花等4个卫生院综合楼和太平关、天红等7个卫生院周转房投入使用,新增产权公有村卫生所15家;实施重大疾病免费救治,免费实施白内障、“儿童两病”救治277例。建成马当镇跃进村村级民政服务中心,在全市率先成立低收入家庭认定中心,发放社会救助资金2733.4万元、大病医疗救助资金629.8万元。启动了全国第二次地名普查工作,全国第三次农业普查。社会保险覆盖面进一步扩大,基金支撑能力进一步增强,城镇居民医疗保险实现全覆盖,新农合参合率达到98.2%。保障性住房建设加快,完成廉租房、公租房、城市棚户区拆迁改造、国有垦区棚户区拆迁改造3200套,并开工建设保障性住房1615套。投入资金480万元,完成了芙蓉农场1号桥改造提升工程。投入资金1.3亿元,实施了天乐公路升级改造,完成了郭张线东升段改造,解决了沿线数万群众出行难问题。

以上各项计划执行情况表明,2015年我县国民经济和社会发展各项计划得到较好的执行。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我经济社会发展仍面临不少困难和问题,主要表现为:经济总量不大面临快增长与调结构的双重压力;工业主导产业层次偏低,节能降耗和资源环境的制约日益加大,农业现代化和城镇化程度不高,商贸业态不新,第三产业发展滞后,新型服务业水平有待提升;促进社会和谐的任务还相当艰巨,民生保障、生态保护、公共服务、社会治理与人民群众的要求与期望还有差距。对于上述问题我们一定高度重视,切实采取措施,认真加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2016年是实施“十五”规划的开局之年也是开启“绿色发展”新征程的贯彻之年,开局决定全局,启程决定全程,做好今年的各项工作,对于实现五年全面建成小康目标至关重要。

2016全县国民经济主要预期目标:

——生产总值90亿元,比上年增长9.5%;

——财政收入20.2亿元,比上年增长10.4%;

 ——规模以上工业增加值65亿元;

——固定资产投资155亿元,比上年增长18%;

——社会消费品零售总额28.6亿元,比上年增长13%;

——农民人均可支配收入13120元,比上年增长10%;

——城镇登记失业率控制在3.5%以下;

——万元GDP能耗下降4%;

——居民消费价格总水平控制在4%以

三、2016年国民经济和社会发展主要任务和举措

为全面完成上述目标任务,主要抓好以下几方面的工作。

(一)坚持项目带动,保障经济稳定增长。一是加强招商引资工作。在开展小分队招商、以商招商、委托招商的同时,积极创新招商方式,改革考核办法,探索开展园区合作共建模式招商、产业链招商、网络招商,围绕我县的优势产业和具有发展潜力的产业,紧盯“大央企、大省企、大民企、大外企”,主攻产品关联度高、产业拉动力强的企业和项目,弥补产业链中的“缺项”。二是加快推进工业项目。加大项目建设督查力度,提高调度频率,严格执行项目建设“六个一”推进机制,从项目立项到落地开工、竣工投产,一包到底,全程负责,使在建项目尽快投产运营,发挥效益。三是提升园区配套服务水平。完成园区体制机制创新工作,加强园区管理队伍的建设,加大园区环卫、绿化养护及亮化的投入;完成黄花小微企业标准厂房建设、污水管网完善以及征地拆迁等配套工程的建设;适时启动彭湖湾工业园棉州圩征地拆迁,完成发展大道以南1000亩土地平整工程,建成兴业路,实现定山园区道路大贯通;启动矶山园区三期土地平整和相应区域内的路网建设,推动九江石化产业集聚公共服务区的规划、选址和建设,打造园区企业一站式服务平台,实现园区35KV变电站运营,完善园区统一集中供水、供气、供热,打造基础配套更全面、企业服务更高效、园区管理更规范的省级重点园区。

(二)提升城市设施功能,改善城区居住环境。一是加强城市设施建设。全力打造山南新区,完成迎宾大道绿化景观带建设,推进铁路沿线环境整治,加快物资大楼、水务大楼、万盛广场等商业项目建设,实施公交车站、城市停车区、长途客运站、山南小学等公共服务设施项目。二是提升城市管理水平。加强市容秩序、环境卫生、小区物业、建筑工地等整治管理,规范公交、出租车行业管理不断提升市民文明素养和社会文明程度。三是优化城区人居环境。抓好新建商业商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化,实施好农机厂、人民医院、党校旧地等改造提升工程,进一步硬化、亮化小巷里弄,改善老城区生活环境,新建、改建、扩建城区园区公共停车场,整治机动车乱停乱放,疏缓城市交通压力。着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象

(三)夯实农业发展基础,加快发展现代农业。一是狠抓农业增产增收。认真抓好粮棉油生产科技服务,深入开展粮棉油高产创建工作,加大农机推广和服务工作、继续做好种粮农民补贴工作、高位推动农情调度工作、推广棉花轻简栽培种植技术,推动畜牧业生产快速增长,全面普及测土配方施肥,确保丰产丰收。二是抓好农产品品牌建设。加快现代农业示范园区建设,加快推进“彭泽县原生态农产品”品牌创建工作,推进农业机械化,积极培育壮大现代农业经营主体,发展农产品精深加工业,加快现代农产品流通体系建设,推进现代农业信息服务网络建设,指导发展家庭农场,引导、规范、扶持农民专业合作社发展。三是大力推进农业产业化。以农产品精深加工为重点,引进和培育壮大一批农业产业化龙头企业,提高企业的技术装备和管理能力。推进农业服务组织创新和机制创新,鼓励发展各类专业合作经济组织。建立完善合作组织、农产品市场、龙头企业、专业农户有机结合的产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制。四是加强农田水利建设。全面完成芙蓉墩镇防洪工程、五联内圩等十条圩堤水利血防工程、2015年小农水重点县工程、2015年新增小型水库加固工程及棉船、天红镇引(调)提工程扫尾及验收工作。全面铺开小型水利工程管理体制改革及水权改革,落实“河长制”。做好县、乡道升级改造和25户以上通自然村公路建设任务。实施农村电网改造升级工程,保障农村生产生活用电需求。推进镇村联动发展,实施农村清洁工程

(四)加快产业结构调整,促进产业结构升级。一是发展商贸物流业。构建现代商贸物流体系,积极发展以电子商务、快递为主的城市配送物流体系。加快江西鄱阳湖棉花交易大市场、赣电物流园区和九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽等项目建设。积极培育教育培训、医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务,扶持营销策划、工程咨询、中介服务等专业服务机构二是做强现代旅游业。加大景区基础设施投入力度,推动旅游项目精品工程建设,提高旅游服务水平,打造龙宫洞景区为中心的观光休闲旅游区、以梅花鹿生态旅游为中心的休闲观光度假购物旅游区、以棉船万亩油菜花为中心的长江旅游区、以陶狄文化为中心的历史文化观光旅游区三是积极搭建投融资平台。积极开展金融信贷产品创新和金融服务方式创新,拓展新型农村经营主体信贷业务,健全投融资平台,搭建政府、银行、企业协作平台,大力扶持小微企业发展,构建优良的金融生态环境,多渠道缓解民营企业融资难等问题。

(五)全面保障改善民生,促进社会事业发展。着力保障和改善民生,扎实推进民生工程,健全公共服务体系,促进社会事业发展。一是坚持教育优先发展战略。大力推进义务教育均衡发展,在县城北区建成狄公小学,在山南新区建成鹿鸣小学,进一步化解城区小学大班额现象。加大对农村中、小学薄弱学校改造,积极推进农村义务教育学校标准化建设,全面改善薄弱学校基本办学条件。加快推进第二批教师周转房项目建设。二是促进文化事业发展。继续推动文化馆、博物馆、图书馆、陶令纪念馆等公共文化服务设施免费开放,强力推进“送戏、送电影”下乡等惠民实事工作。围绕“国庆”等重要节庆日,积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐、健康向上的文化活动。扩大广播电视覆盖面,完善非遗数据库建设,加大项目申报力度,争取多个非遗项目升级申报。加强网吧、演出市场、广播电视市场、新闻出版市场的监管,严厉打击违法违规经营行为。开展全民健身活动,提高人民群众身体素质三是深化医药卫生体制改革。实施国家基本药物制度,巩固新型农村合作医疗制度,促进基本公共服务逐步均等化,提高医疗卫生服务水平。四是实施积极就业政策。加强对下岗职工、军转人员、高校毕业生等群体的职业技能及择业观念的培训和教育,实现人力资源需求与市场需求的有效对接;认真落实各项资金扶持和小额担保贷款政策,支持未就业人员实现自主创业,带动就业,健全城乡公共就业服务体系。五是完善城乡社会保障体系。强化基层社会保障服务能力建设,扩大社会保险覆盖面,提高人民群众保障水平六是稳定价格总水平。加强物价市场监管,防控居民生活必需品、主要农产品价格大幅波动,强化市场供需衔接,保障市场供应稳定,保障群众基本生活。七是推进生态文明建设。大力推进节能减排,积极发展循环经济,加大环境保护力度,加强矿产资源整顿开发,强化节约和集约利用土地,积极构筑生态屏障八是切实维护社会稳定。深入开展系列严打整治行动,将“百日整治”行动不断延伸,形成常打常态。切实增强人民群众安全感。抓好公安消防、安全生产、质量技术监督、食品药品等市场整顿工作,确保人民群众生命财产安全,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为,维护社会和谐稳定。

各位代表,做好今年的各项工作,实现经济社会发展预期目标,我们将面临新的机遇和新的挑战,让我们在县委的正确领导和县人大、政协的监督指导下,主动适应经济发展新常态,改革创新、锐意进取、扎实工作,努力实现经济社会发展目标任务,为开启彭泽美好明天而努力奋斗!

 
 

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