关于彭泽县2015年生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告(书面)
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2016/1/23 12:12:14 来源:  作者:

 

2016121日在彭泽县第十五人民代表大会第六次会议上)

县环境保护局局长   刘斌

各位代表:

受县人民政府委托,现将彭泽县2015年生态环境状况和生态环境保护目标完成情况向大会报告,请予以审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2015年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大依法监督和县政协的大力支持下,我县生态环境保护工作坚持以科学发展观为指导,以改善环境质量为目标,以污染防治为重点,以实施新《环保法》为抓手,以专项整治为突破口,紧紧围绕环境保护责任目标,全面完成全年各项工作任务。

一、生态环境质量情况

1、水环境质量。近几年全县各主要河流水质稳中有升。长江彭泽段、太泊湖、芳湖、杨梓河等河流水质稳定,特别是太泊湖、芳湖历来是我县环保工作的重中之重,其水环境质量达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类水质标准,彭泽县第一、第二自来厂、马当自来水厂等集中式饮用水水源地水质均在标准范围内,达到地表水Ⅱ类标准。全年未发生饮用水水源环境污染事故。

彭泽县长江水质状况

年度

化学需氧量(mg/L)

氨氮(mg/L)

总磷(mg/L)

溶解氧(mg/L)

2011

14

0.47

0.09

8.8

2012

13

0.35

0.08

8

2013

14

0.44

0.07

7.7

2014

12

0.45

0.09

8.6

2015

14

0.16

0.09

8.1

Ⅱ类

≤15

≤0.5

≤0.1

≥4

  

 2、空气环境质量。通过清洁能源替代,燃煤锅炉改造,园区升级改造等措施,大气环境质量得到进一步改善。经省市监测部门监测,我县城区优良天数在329天以上,空气质量优良率达到90%以上。城区空气中二氧化硫日均值低于0.15mg/m3,二氧化氮低于0.08mg/m3,可吸入颗粒物低于0.15mg/m3,均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。

彭泽县城区大气环境监测结果                单位(mg/m3

年度

监测点位

二氧化硫(SO2)

二氧化氮(NO2)

可吸入颗粒物(PM10)

2012

老行政服务中心

0.033 

0.031 

0.088

老人民政府

0.030 

0.035 

0.098 

2013

老行政服务中心

0.032 

0.030 

0.092 

老人民政府

0.035 

0.033 

0.100 

2014

老行政服务中心

0.030 

0.028 

0.086 

老人民政府

0.028 

0.032 

0.093 

二级标准(GB3095-2012)日平均

≤0.15

≤0.08

≤0.15

  

3、噪声环境质量。昼间时段的环境噪声得到有效控制。平均等效声级为54.0dbA),夜间时段的平均等效声级为45.4 dbA),优于2类声环境功能区噪声标准〔2类声环境功能区噪声标准为昼间60 dbA)、夜间50dbA)〕。


彭泽县城区环境监测统计结果

点位

县中

县东

县西

县南

县北

测量值单位: Leq[dB(A)]

54.2

45.9

55.3

46.7

53.9

44.1

54.8

46.0

54.9

46.2

标准值单位: Leq[dB(A)]

60

50

60

50

60

50

60

50

60

50

平均值单位: Leq[dB(A)]

50.2

4、工业固体废物的利用和处置符合国家规定。我县工业固体废物主要集中在矶山化工园区和澎湖湾工业园区。危险废物处置在市县环保部门备案后,全部送往江西康泰环保股份有限公司统一处理,安全处置率100%。一般性工业固废由企业回收再利用。

二、生态环境保护工作情况

(一)领导重视,环境保护机构逐步完善

为进一步加强我县生态环境保护工作,县委、县政府高度重视,不断完善环保机构设置。2003年环保局从建设局分离单列为正科级事业单位,2012年转变为行政单位,政府组成部门。目前,县环保局有内设机构5个,下属单位4个(副科级事业单位3个),行政编制7个,事业编制47个,全局共有干部职工60人,其中工程师2人,助理工程师10人,大专以上学历45人,为我县生态环境保护工作提供了强有力的组织保障。

(二)把握机遇,积极推进生态文明建设

201411月份,省委省政府正式启动生态文明先行示范区建设,201512份,九江市颁布《推进生态文明先行示范区建设实施意见》,为抢抓机遇,我县于2015年下发了《关于成立生态文明先行示范区建设领导小组的通知》、《彭泽县美丽乡村建设试点工作实施方案》、《彭泽县生态文明体制改革专项小组2015年工作计划》等文件,由江西农业大学编制完成了《彭泽县环境保护和生态文明建设十三五规划》,提出了在“十三五”期间创建国家级生态县、园区转型升级、划定生态红线、完善生态文明建设体系等重要措施。县环保局按照目标内容,围绕生态创建、污染减排、环境质量、环境管理等6个方面开展专项行动,基本实现经济社会发展与资源、环境承载能力相适应,环境质量提高与改善民生需求相适应,生态文明建设走在全市前列的工作目标。目前,已初步划定生态保护红线总面积339.4平方公里,占国土面积的为22.1%,其中一级管控区面积64.9平方公里(饮用水一二级保护区面积和自然保护区核心区和缓冲区面积),二级管控区面积274.5平方公里(自然保护区实验区、国家公益林和生态屏障区面积)。正式启动生态创建工作。全县共有国家级生态乡镇1个,省级生态村7个,市级生态村22个,市级绿色学校4个。

(三)强力推进,全面开展环保四项行动

按照国家、省、市《关于切实加强环境监管执法工作的实施意见》有关要求,2015年,在全县范围内开展了环境保护大检查、清理违法违规建设项目、环境监管网格化管理和清理废除阻碍环境监管执法土政策等工作。规范了企业环保行为,促进了全县环境质量稳步改善。

1、环境保护大排查工作情况

通过乡镇自查及省市县环保部门排查,摸清企业(项目)156家,其中化工企业26家,制造业企业29家,自来水厂4家、采石矿山25家、畜禽养殖企业53家,砖瓦企业4家,木器加工2家、白酒酿造1家,加油站11家,其他行业1家。依法关停马当荆桥村氯化铁生产作坊和和团利山土法炼铁作坊;责令停建2家未批先建化工企业并处以罚款;20家企业29起环境违法行为责令整改并实施了行政处罚,共计120多万元

通过排查,对全县89家环境风险较大的重点企业建立了“一企一档”,并与全省环境监察污染源系统联网。“一企一档”系统的建立和使用是贯彻落实国办201456号和赣府厅[2015]7号文件的需要,是实现环境监管精准化的需要,是落实环境信息公开的需要,更是企业自身监管和发展的需要,为实现环境移动执法提供了条件,对提高执法效率,规范执法行为有着非常得要的意义。

2、清理废除环保土政策情况

由县政府法制办牵头,县环保局配合,对2010年以来出台的阻碍环保监管执法土政策进行梳理,经排查,废除2011年县政府出台的《彭泽县投资优惠政策》第12条“新办生产性企业和农、林、牧、渔项目,免缴一年排污费”,并在网站予以公示。

3、环境保护网格化监管情况

按照省市统一部署,我县于20155月份启动环境保护网格化管理工作,按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”管理模式,建立了覆盖全县19个乡(场、区)镇178个村62个重点企业的基层环境监管网格,实行了县抓面、乡为主、村报告的联动机制,形成了一级抓一级,一环扣一环的工作格局,做到了工作重心下沉、服务监管前移,有问题能发现,早发现,早报告,早处理。2015116日,全市环境监管网格化管理现场会在彭泽召开,并将彭泽模式在全市统一推广,这是市局对我县网格化管理工作的充分肯定。

4、清理违法违规建设项目情况

通过环保四个行动共排查,我县22个项目存在违法违规建设问题,其中12个项目未批先建,10个项目久试不验。县环保局分别对22个项目下达了责令停产停建通知,限期补办相关环境审批手续,并按照新《环保法》要求,予以行政处罚,目前,22个项目已完成环评编制或正在进行验收监测。

(四)突出重点,全力抓好矶山园区整改工作

201546日,央视《焦点访谈》栏目报道了我县矶山化工园区环境污染问题,环保部华东督查中心、省环保厅、市环保局相继进驻我县,深入园区“地毯式”开展问题排查,督促、帮助解决问题。县委、县政府高度重视,不遮不掩、不等不靠,党政主要领导亲自上阵,带领环保局全体干部,把舆论压力转化为工作动力,扎实开展影响环境问题综合整治工作。

1、着力解决焦点问题

央视报道的环境问题,主要集中在以下几点:

(1)园区两家企业卫生防护距离达不到环评要求。20155月份,县委、县政府启动了辰字村居民搬迁工程,在财政十分紧张的情况下,优先保障搬迁资金,抽调了100余人的工作组,县委副书记亲任工作组长,进村入户,用不到3个月的时间基本完成405户搬迁任务。

(2)污水直排及园区污水处理厂未运行。央视报道后,我县在第一时间启动了污水处理厂试运行,用一个多月的时间解决了项目审批、设备安装调试等一系列问题。从2015年5月20日开始,所有企业的工业废水按照三级标准,全部接入园区污水处理厂,取缔18个企业污水排放口,执行一级B排放标准。截止到去年底,园区污水厂日进水量约10000吨左右,污水集中处理,统一排放。从运行效果来看,污水厂外排水质稳定在一级B标准范围内。得到了省市领导充分肯定

(3)园区四家企业未批先建。市县环保局已责令项目停止建设,补办环境审批手续,并处以行政处罚。目前,四家企业中,有三家通过了审批手续,一家企业正在办理之中。

2、全面促进转型升级

2015年,以落实新《环保法》为契机,遵照上级环保部门的要求,我们加大矶山化工园区环境整治的力度和深度,按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”的总体思路,全面推进促进园区全面转型升级。

(1)以淘汰落后产能为目标,促进产业结构转型升级。矶山园区集中了医药、农药、染料化工和印染等环境风险较大的产业,环境管控非常困难。环境整治最有效的手段就是调整产业结构,淘汰一批落后产能,减少污染总量。根据日常环境监管情况,矶山园区在2015年,淘汰16条环境风险较大的生产线,其中江西仁明医药化工有限公司11条、江西众力化工有限公司4条、江西禾益化工股份有限公司1条。

(2)以提升治污能力为目标,促进治污设备转型升级。园区部分企业落户时间早,投产时间长,生产装备及环保设备相对落后,点源污染和跑冒滴漏现象不同程度的存在,个别企业污染治理设施能力严重不足。经排查,20家企业梳理出整改项目181项,其中废气设施项目54个,废水治理项目177个,固废治理项目32个,其它项目49个,责令12家企业停产整改,8家企业限期整改。据统计,园区20家企业共落实整改措施312项,累计投入治理资金4000多万元,有9家企业环保投入超过100万元。截止到2015年6月12日,20家整改企业全部通过省市环保验收,恢复生产。

(3)以推进使用清洁能源为目标,促进污染减排转型升级。矶山园区21家企业共有燃煤锅炉20台,二氧化硫、氮氧化物和锅炉粉尘排放量较大。在此次环境整治行动中,矶山园区结合国家污染减排政策,通过园区热能蒸汽项目替代部分燃煤锅炉。21家企业中,有华孚印染、环球化工、科苑医药、善水科技、鑫海高分子、长兴化工、利凯化工等七家企业使用了由全鑫化工、久通碳素提供的商品蒸汽,月使用量达10000吨左右,每月可节省燃煤2500余吨。近三年,我县有10家企业通过市环保局清洁生产审核,大大削减了二氧化硫、氮氧化物和锅炉粉尘的排放量。

(4)以创新提升管理能力为目标,促进环境管理转型升级。环境管理“三分建设,七分管理”。20156月,我县组织环保、园区管委会等部门,先后到江苏盐城、江西万年参观考察,学习借鉴他们的先进管理模式和经验。一是加大污染治理设施的科技含量,提高自动化水平。经过整治,大部分燃煤锅炉和酸碱喷淋塔均安装了PH自动报警和自动加料装置,最大限度的减少人为因素的影响;二是强化员工培训,定期举办培训班和环境应急演练,提高员工的操作水平和应急能力;三是建立健全领导带班制度和环境事故报告制度,县环保局不定期突击抽查企业环境管理情况,发现问题,及时反馈,并提出整改意见。

(五)加大力度,全面完成总量减排任务

2015年是“十二五”总量减排收官之年,按照市政府主要污染物总量减排计划,我县2015年主, 要污染物减排量为化学需氧量削减314吨,氨氮削减量为88吨,二氧化硫削减与去年持平,氮氧化物削减700吨。全县“十二五”期间已完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1330吨、129.7吨、62.7吨和188.45吨。2015年主要减排项目为县生活污水处理厂、工业污水处理厂、南方水泥低氮燃烧和烟气脱硝项目、9家畜禽养殖场减排项目。目前,生活污水处理厂二期已全面完工运行,正在进行管网清淤堵漏,并逐步衔接山南新区、新建居住区、一中、二中、三中等集中区管网和主截污干管的雨污分流;矶山园区污水处理厂已开始试运行;南方水泥减排项目和9家畜禽养殖减排项目已全部完成,总量减排工作将于近期接受环保部年终核查。

(六)加强监管,有效遏制环境污染 

坚持“严格准入、严格执法、严格防范”要求,加强环保执法监管,严厉打击环境违法行为,维护广大人民群众的环境权益。 

1、持续不断加大环保执法力度。2015年,县环保局先后开展打击违法排污行为保障群众健康环保专项行动、环境安全百日大检查活动、饮用水源安全隐患专项排查整治行动、畜禽养殖污染专项整治、“绿色护考”行动,建立了环保公安部门环境执法联动协作机制,2015年,共立案查处各类环境违法案件30余起,有效地遏制环境违法行为,确保了环境安全。

2、加强环境源头管控。在做好环保审批服务,助推我县大产业大项目大企业建设的同时,加强环境准入把关,从源头上控制环境污染,促进产业结构调整,确保经济社会和环境的协调发展。2015年,共审批建设项目88个,其中环境影响报告书4个,环境影响报告表19个,环境影响登记表66个,否决了11个不符合条件的项目,通过环保“三同时”验收项目15个。

3、扎实稳妥推进环境应急和信访处置工作。全面加强环境应急管理,编制了《彭泽县环境突发事件应急预案》,妥善处置了201554日马当公路收费站处一辆运输30吨浓硝酸车辆侧翻泄漏的污染事故,消除了环境安全隐患。2015共调处环境信访件78件,结案率达98%。辖区内未发生因监管不力造成重大环境污染事故和因环境引起群体访事件。

4、完善在线监控系统。2015年,我县完成了全县四级网格化监管体系、矶山化工园区24小烟气视频监控系统建设,启动了马当长江过境水质自动监测站提标工程和城区空气自动监测站建设工程,提高了大气和水环境的监测覆盖面,为环境监管提供了有力的数据支撑。

(七)加快推进,加强农村环境综合整治

1、进一步推进农业面源污染治理工作。为减少化肥和农药面源污染,全面普及测土配方施肥与农药减量增效技术,降低生产成本,减少环境污染。目前,全县已累计推广测土配方施肥技术71万亩,农药减量增效技术24万亩,合计总节肥970.5吨、农药施用量较2014年减少8.65%,有效降低了环境污染。

2、加强畜禽养殖污染治理。一是摸清了全县畜禽养殖企业的基本情况;二是对存在环境违法行为的企业:1.责令未办理环评手续和未执行环保“三同时”制度的企业限期补办手续;2.对未运行污染治理设施或治理设施运转不正常,致使周边环境遭到污染和危害的企业,责令停止违法行为,限期整改;三是严格执行“禁限区”政策,控制畜禽养殖总量。

3、加强农村生活垃圾和生活污水处理。积极争取农村环境综合整治项目,近三年共争取省市农村环境综合整治专项资金500多万元,加大了农村垃圾处理、污水处理和改水改厕基础设施建设投入,加强考核考评力度,着力建设秀美乡村,美丽彭泽。

4、大力推进农村饮用水源保护。对农村集中式饮用水提倡“一乡一网”或“一网多乡”。各乡镇人民政府划定饮用水源保护区,设立标识标牌,实行严格的水源地保护政策,保障人民群众的饮水安全。

回顾2015年的工作,我县环保工作虽然取得了一些成绩,但我们清醒的认识到,与党和人民的要求相比还有很大距离,还存在很多不足和困难,主要有:一是减排工作压力大。生活污水厂进水水质不够稳定,致使污水厂减排量难以被认可。二是生态环境保护建设资金缺口突出。仪器设备采购,污染治理,生态创建等,筹资难度较大,生态建设工程进展缓慢。三是产业结构和产业布局不尽合理,矿山粉尘污染、化工园区的废气污染问题仍然突出。四是公众环境意识有待进一步提高。对待这些不足和困难,将在今后的工作中努力探索解决的新办法。

三、2016年工作打算

(一)统筹协调,加快推进生态文明建设

以全省生态文明示范区建设为契机,牢固树立生态文明观和绿色政绩观,从解决好群众反映强烈的突出问题入手,以转型升级为主线,大力发展生态经济,不断优化生态环境,加快建设生态文化,着力完善体制机制,努力形成循环利用资源和保护生态环境的产业结构、增长模式和生活方式,积极打造“秀丽、富裕、和谐”的生态彭泽,不断提高彭泽人民的生活品质。

(二)深化污染减排,推进经济转型升级

坚持强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排,统筹推进工业、生活、农业、交通运输等各个领域的减排工作,不断拓宽减排的广度,挖掘减排的深度。综合运用总量替代、标准提升、区域限批、落后产能淘汰、排污许可控制、建设项目管理等手段,增强减排措施的协同性和配套性,努力从源头防控上促进减排,从全过程监管上保障减排,从末端治理上落实减排,努力促进经济转型升级。加快推进生活污水处理厂管网改造工程。加强机动车尾气检测和污染防治工作,有效控制大气污染物排放总量。加强农业污染源治理,控制畜禽养殖规模。

(三)加强污染整治,确保区域环境安全

继续深化重点区域、重点行业环境综合整治。一是切实抓好矶山化工园区转型升级工作。抓紧出台园区转型升级实施方案,从产业布局、产品结构、治污能力上对园区进行转型升级,从根本上解决化工污染问题。二是2016年要完成城镇生活污水处理厂二期建设并投入运行,矶山化工园区的管网改造和工艺提标工程,长江水质马当自动监测站提标工程、编制《太泊湖、芳湖流域生态保护方案》,划定集中式饮用水源保护区,确保县域水环境质量稳定在二级标准范围之内。三是强化固废、噪声、辐射污染防治。尽快启动矶山园区危废处置建设项目,建立联防联控的噪声污染防治机制,加强工业企业、社会生活、建筑施工、道路交通等各类噪声源的监管。加强医院各类放射源和放射性废物的安全管理,加大电磁辐射环境管理力度,确保辐射环境安全。四是扎实开展农村环境综合整治。积极引导发展绿色无公害农业,综合利用秸秆和消除畜禽粪便污染,深化生活污水、生活垃圾等污染物集中处理,努力建设清洁家园、清洁田园。

(四)严格环境准入,主动服务经济建设

强化建设项目服务,严把环保项目审批关。对不符合国家产业政策、危害环境的建设项目坚决予以否决。进一步简化程序,提高建设项目环评审批效率。对节能减排、清洁生产等重点项目开辟“绿色通道”,提前介入,超前服务。

(五)加强执法监管,保障群众环境权益

进一步加大环境执法监管力度。继续开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动,加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督查力度,确保查处到位、整改到位、责任追究到位。对违法违规企业采取挂牌督办、停产整治、企业限批、列入信贷黑名单、不出具环保证明等措施,构建环保执法威慑体系,加大行政处罚力度,提高企业违法成本。健全完善环保公安环境执法联动协作长效机制,建立联席会议制度,有力打击严重环境违法行为。

(六)扎实推进能力建设,提高环境监管水平

首先,增加环保专项投入,建设和完善城区大气质量自动监测站、长江彭泽段两个水质自动监测站、矶山园区高清探头网络、矶山污水处理厂中控系统等重点项目建设,构建环境质量监测“天网工程”。其次,通过各种途径,加强人才的引进和人才的培养,加大环境管理的科技含量,逐步解决“外行管内行”的管理格局。

各位代表,2016年是“十三五”规划的开局之年,彭泽的环保事业面临的任务更加艰巨,我们相信,在县委县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们一定会完成各项工作任务,开创环保工作的新局面。

 
 

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