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经济发展

第一章 发展基础和发展环境

第一节 “十二五”时期经济社会发展取得巨大成就

“十二五”时期,在县委、县政府的正确领导下,全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓战略发展机遇,妥善应对国际金融危机和内需乏力带来的经济持续下行压力等多种风险和挑战,胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和

生态文明建设取得重大进展,谱写了彭泽县发展历史新篇章。

“十二五”时期是彭泽县产业大发展、改革大推进、城市大建设,经济社会发生历史性新突破的五年,是为“十三五”实现新跨越积蓄力量、奠定基础的关键五年。 

1、综合实力明显增强。地区生产总值80亿元,年均增长16.2%,比“十一五”末翻一番,人均GDP3300美元(汇率按6.4:1计算),接近中等偏上收入地区行列。财政总收入18.3亿元,地方一般预算收入13.6亿元,年均增长分别为31.7%35.3%;税收占财政总收入的比重达到92%;全社会固定资产投资完成131.6亿元。

2、产业结构逐步优化。三次产业比例由2010年的23.5:54.3:22.2调整为2015年的19.3:57.1:23.6,工业主导地位进一步显现,基本形成以工业经济为支撑,现代服务业和现代农业全面发展的现代产业体系。

新型工业化加快推进。“十二五“期间,按照市委决战工业一万亿总要求,全县强力推进“主攻一带、决战三区”的发展战略,坚持工业强县,立足实际,发挥区域特色优势,主攻工业项目招商,不断壮大纺织服装、精细化工、建材矿产,现代制造四大支柱产业,以工业为主导的增长格局日益明显,初步形成了一区(彭泽工业园区)三园(彭湖湾工业园、矶山工业园、综合工业园)和四大产业集群的工业格局。全县规上企业总数实现过百,纳税过百万元工业企业42家,纳税过千万元企业13家。以矶山工业园和彭湖湾工业园为主体的园区平台不断夯实。完成园区调区扩区,规划总面积达到22.14平方公里,五年累计投入园区基础设施建设资金15亿元,建设道路225850平方米、管网21248米、供电线路19357米,园区建成区面积达10平方公里。新型工业化有所发展,一批节能环保、新能源、生物医药、新材料等新兴产业发展加快,产业集聚度不断提升。2015年,实现业主营业务收入274亿元,规上工业增加值达到61亿元。

农业发展稳中有新。全县主要农产品产量稳定增加,粮棉油总产量分别达到10.5万吨、2.37万吨、4.24万吨;蔬菜种植面积达到4.68万亩,产量达到7.02万吨;茶叶、水果、中药材等特种经济作物发展良好;特色养殖进一步发展壮大,其中生猪年出栏16.85万头、彭泽鲫年产量 吨。传统农业结构正加快向特色生态农业发展,特色农业趋向规模化、专业化、标准化。2015年,全县有规模以上农业企业60家,其中省级龙头企业7家,市级龙头企业31家。建立省以上无公害、标准化农业基地14个,培育种养殖农产品生产基地218个,已获有机食品认证21个,绿色食品认证2个,农产品地理标志1个,无公害农产品认证25个。现代农业和农业产业化迅速发展,农业机械化水平进一步提升,2015年,全县机耕机收率分别达到70%80%; 农业科技支撑能力大幅提高,“十二五”全县累计完成农业项目建设投资4000万元,在改善农田水利设施、建设高标准农田、改善土壤肥力,专业化防治等方面都取得了很好的成效,建成高标准农田12365亩;建成农产品质量安全检测实验室,积极开展农产品质量安全监管、“三品一标”产品认证、农业标准化体系建设等工作,农产品质量检测水平极大提升。2015年,实现农业总产值31.1亿元,农村居民人均可支配收入11927元。

现代服务业加快发展。工业化和城市化进程的加快,以及沿江开发战略的实施,吸引了以现代物流、港口贸易为代表的现代大型服务业落户发展,也有力的促进了房地产、金融、保险、通讯、酒店、商贸、物流运输、旅游等行业持续发展和消费结构的升级,带动了城乡消费市场的繁荣。大型商业网点、名牌商品连锁业发展加快,促进了城乡市场消费。2015年,第三产业实现增加值18.88亿元,年均增长17%;社会消费品零售总额25.3亿元,年均增长10.9%。

3、城乡统筹协调发展。坚持规划先导、建管并重,城市空间布局和功能分区不断优化,《彭泽县城市总体规划(20132020)》已经市政府批复实施,城市规划区面积达到185.67平方公里,中心城区面积35.88平方公里;双峰隧道、绕城公路的建成通车,实现了新老城区、城区园区大贯通。迎宾大道项目建成通车,使城市发展越过铁路局限,南向拓展至高速出口。三纵九横的山南新城格局全面形成,一大批行政事业单位入驻山南,彭泽城市建设进入了一个崭新的阶段。

城市功能不断完善,三城同创取得阶段成果,荣获省级森林城市称号。继续开展省级文明城市和卫生城市创建活动,加大城市建设和管理力度,五年累计投入100余亿元用于城市新城区建设、路面修复、购买路灯、供水供电、建设垃圾中转站等城建项目近300个。大力整治占道经营、交通秩序、违章建筑、商铺门头、城区种菜等行为,新增绿地面积36万平方米,城市形象明显提升。镇村联动与新农村建设同步推进。突出集镇改造与中心村建设相结合,重点打造了定山、马当、龙城、黄花4个重点镇村联动点;大力实施太平关、芙蓉墩、黄岭、黄花、浪溪、太泊湖、芙蓉农场等7个乡镇高速沿线村庄整治提升工程,被评为全省新农村建设工作先进县。城乡基础设施全面提升。湖双线上升为国道进行改造,彭黄线、天乐公路建成通车,东升桥、芙蓉桥、芙蓉农场桥实现原址重建,县域大循环全部达到二级以上公路标准;设立公路治超站,实现了采石塘口运输车辆“五限一禁”管理,公路治超进入常态化。累计完成水利投资4.5亿元,全面完成103座小(2)型以上水库除险加固工程、新增和改善灌溉面积8.54万亩。第三批小农水重点县建设和杨梓、东升中小河流治理等农田水利工程。太平输变电、马当输变电工程顺利推进,光网城市、4G网络等现代化通讯网络覆盖率明显提升。

4、生态环保持续良好。始终坚持发展和保护同步进行,促进经济社会的和谐发展,节能减排工作全面展开,严格环境准入,万元GDP能耗、主要污染物排放量削减均实现规划目标,全县总体环境指标好中趋稳。城市生活污水处理率达到80%,矶山工业园区污水集中处理厂建成运行,污水处理率100%;启动乱石湾垃圾场封场,同步建设闵家桥大型垃圾中转站,城市生活垃圾无害化处理率85%。全县主要河流湖面监测断面Ⅲ类以上水质达标率为100%,解决农村饮水不安全人口10.43万人。成功申报批准彭泽国家森林公园,成功创建省级森林城市,城乡绿色通道建设成效斐然,全县森林覆盖率保持在49.13%,二氧化硫和COD排放量等主要污染物指标均在省市下达的控制指标内,全县生态环境良好。

5、改革开放深入推进。县委成立全面深化改革领导小组,按照党的十八届三中、四中全会精神,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以解决发展中的实际问题为重点,以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用为关键点,强力推进经济体制和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党建制度、纪检体制以及农业和农村体制七个大项的改革工作,构建有利于转型跨越发展的体制机制,加快小康社会建设。全县上下紧密结合实际,勇于探索,大胆实践,累计推出包括“三单一网”、车改、土地流转、供销系统改革、投资体制改革、分税制管理等改革措施和任务153条,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。目前,各项改革都在有序推进中,释放和激发了市场活力,取得了良好的效果和社会反响。开放型经济发展势头良好,我县区位优势和后发优势进一步显现,招商引资水平不断提高,对外贸易逐步扩大。五年累计引进外资4.2亿美元,引进内资300亿元,出口增长2.6倍。

6、社会发展成效显著。民生工程扎实推进,五年累计用于民生领域的财政支出62.4亿元,占公共财政预算支出的65%。新增城镇就业16200人,为城乡困难群众购买公益性岗位2440个,城镇居民可支配收入达24940元。城镇基本医疗保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险参保率分别达到75%68%92%;人口出生率控制在14‰内;新开工建设各类保障房8756套,发放租赁补贴685万元,

基本形成廉租房、公共租赁房和普通商品房相适应的合理住房供应体系;城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡医疗救助覆盖13581城乡困难群众,实施重大病医疗救助68358人次,中心城区“三无”人员分类保

障水平不断提高。基层政权建设和民主管理进一步加强,村(社区)办公条件有效改善,基层干部待遇逐步提高。社会事业全面发展,全县财政教育投入15.35亿元,新改扩建校舍面积27.4万平方米,补充教师483名;教育网点优化布局,新建成的渊明小学、博吾学校交付使用,2所乡镇公办幼儿园建设顺利推进。卫生事业不断发展,先后投入29999万元完成县人民医院、妇幼保健站以及10个乡镇卫生院基础建设,医疗服务设施进一步完善,服务水平明显加强。医疗卫生服务体系不断完善,新农合参合率达97.81%,“先看病、后付费”模式惠及参合农民61.177万人次,免费救治八种重大疾病病人3539名;公共文化服务体系建设扎实推进,全县共建成159所文化馆(站)、乡镇综合文化站、村级(社区)文化活动室(农家书屋)等公共文化设施并实行免费开放。“单独两孩”政策稳步实施,人口自然增长率7.91‰。城乡建设用地增减挂、低丘缓坡荒滩等未利用地开发工作有序推进。扶贫开发成效显著,五年累计争取各类扶贫资金9000万元,实施扶贫项目520个,全县贫困人口比“十一五”末减少1.5万人。科技工作全面发展,“十二五”期间,全县组织实施了各类科技计划项目178项,授权专利196件,国家级高新技术企业4家,促进了大批先进技术和科技成果的引进、消化、吸收与创新,荣获“全国科技进步通过县”和“全国知识产权强县工程”的称号。信访形势总体稳定,应急处置能力进一步提升,政府网站“书记、县长信箱”受理和办理群众意见、建议、诉求1280件,办结率86%。统计、审计、水文、通信、档案、司法、保密、编制、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、气象、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。民主法治和精神文明建设取得新进展,“平安彭泽”建设卓有成效,安全生产态势良好,社会整体和谐稳定。

彭泽县“十二五”规划主要指标实现情况

类别

指 标 名 称

计划目标

2015

完成

年均

增速

%

2010

年均增速(%

全县生产总值(亿元)

37.7

16.2

80

16.2

人均GDP(美元,按当年平均汇率计算))

1478

——

3400

——

财政总收入(亿元)

4.6

20

18.3

31.7

其中:地方一般预算收入

(亿元)

2.99

20

13.6

35.3

全社会固定资产投资(亿元)

54

30

131.6

19.4

社会消费品零售总额(亿元)

15

18

25.3

10.9

三次产业GDP占比

23.5/54.3/22.2

——

19.3/57.1/23.6

——

规模以上工业增加值(亿元)

15.19

21

61

32

R&D经费支出占生产总值比例

——

——

直接利用外资(万美元)

6900

——

12000

——

城镇化率(%

40

——

46

——

全县总人口(万人)

37.47

6.5

38.40

*万元生产总值能耗下降(%

15.5

——

15.5

——

*COD排放总量减少(%

——

——

比十二五末减少6.9%

——

*二氧化硫排放总量减少(%

——

——

比十二五末减少1.5%

——

*工业固体废物综合利用率(%

95

——

95

——

*耕地保有量(万亩)

47.0185

——

47.0185

——

*城市生活污水集中处理率(%

80

——

75

——

*城市生活垃圾无害化处理率(%

90

——

40

——

森林覆盖率(%

48

——

49.13

——

*人口自然增长率率(‰)

7.1

——

7.1

——

城镇基本养老保险覆盖人数(万人)

3.3416

——

4.9879

——

新型农村合作医疗覆盖率(%

100

——

98

——

公共服务人民生活

五年城镇新增就业(万人)

( 0.32)

——

( 0.35 )

——

五年转移农业劳动力(万人)

(0.46 )

——

(0.47)

——

城镇登记失业率(%

3.5

——

3.8

——

城镇居民人均可支配收入(元)

——

——

24940

——

农村居民人均可支配收入(元)

6274

8.65

11927

13.4

注:1、带()数字为五年累计数;2、带*为“十二五”约束性指标。

第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我县既面临国家战略叠加等发展机遇,也面临复杂多变的国内外宏观环境和激烈的区域竞争。总体来说,机遇大于挑战,我县将迎来历史上又一个难得的重要战略机遇期。

——从国际环境看,一方面,和平与发展的时代主题没有变。世界多极化、全球经济化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济长期向好的基本面没有变;另一方面,国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,全球需求结构出现明显变化,给我县开拓市场、扩大招商带来了严峻挑战。

——从国内环境看,一方面,我国发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在“四个全面”带领下统领两大部署,“一带一路”和城乡一体化成为对内对外两大布局。工业化、城镇化快速推进,国内需求进一步扩大,消费结构加快升级,为我县经济持续较快发展提供了强大动力;另一方面,我国经济也面临着转方式、调结构、促改革、保稳定等诸多方面的压力,资源环境约束不断强化、要素成本不断上升,经济运行中的短期问题与长期矛盾交织在一起,使我县的发展面对诸多风险挑战。

——从我县情况看,一方面,经过改革开放三十多年来的发展,特别是经过近五年来的快速发展,我县各项基础设施日臻完善,产业集聚不断加快,对内改革和对外开放不断深入,生态环境保护意识日益加强,这些都为“十三五”期间加快发展奠定了坚实基础。我县位于江西省最北部,北临长江,《鄱阳湖生态经济区规划》、《九江沿江开放开发规划》、长江经济带、昌九一体化、环鄱阳湖城市群建设等国家和省级重大战略规划均将彭泽纳入其中。我县拥有总长46.54公里的长江岸线、占全省总里程的三分之一,拥有沿江6万多亩可开发利用的腹地,拥有较强的环境承载能力,拥有水路、铁路、公路、高速 “四位一体”的交通区位优势,拥有特大型企业布局的承载平台,是重特大项目落户首选之地。在这些重大战略实施

进程中,彭泽具有得天独厚优势,必将成为未来全省沿江开发的主战场,发展潜力巨大。另一方面,我县经济欠发达的地位没有根本改变,经济总量不大、经济实力不强、面临着加快发展和加速转型的双重压力;社会结构深刻变化,社会矛盾明显增多,统筹城乡发展的任务更加繁重,面临诸多挑战,主要是:产业结构不优、自主创新能力不强的问题依然存在;经济增长的资源环境约束加剧,转变经济发展方式的任务十分艰巨;工业化、城镇化发展相对滞后,现代服务业发展滞后;农村公共服务水平总体较低,促进农民持续增收的压力仍然较大;旧城改造任务十分艰巨,城市规范化、精细化管理水平亟待提高;部分群众生活还比较困难,就业、社保、医疗、住房等民生问题有待进一步解决;服务型政府和法治政府建设还存在一些不足和薄弱环节,政府的社会管理和公共服务职能有待进一步加强。

加快彭泽发展,必须增强机遇意识、发展意识、责任意识、忧患意识,牢牢抓住战略机遇,积极应对新的挑战,立足新起点,实现新跨越,努力开创彭泽县经济社会发展新局面。

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想

“十三五”时期,彭泽县经济社会发展的指导思想是:以 “四个全面”为统领,以全面建成小康社会为目标,以转变经济发展方式为主线,坚持“主攻一带、决战三区”不动摇,围绕建设承接长江经济带产业升级集中区的发展定位,加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化,着力打造沿江新兴工业强县、滨江山水宜居城市、区域商贸物流重镇、低碳能源基地,努力建设一个经济繁荣、人民富裕、生态优美、社会文明的新彭泽。

贯彻上述指导思想,关键要落实好加快发展和加速转型两大战略任务,始终坚持以科学发展为主题,积极推进要素驱动向创新驱动转变,以全面发展、加速转型、富民强县为主线,以“大众创业、万众创新”为动力,以沿江经济产业带、服务业和互联网+为引擎,围绕在发展中转型,在转型中崛起,着力推进科学发展,加快追赶跨越,确保全面建成小康社会目标的实现。基本原则是:

——坚持突出开放发展。改革开放是推动发展的强大动力。要以经济体制改革为重点,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,有效激发市场主体的活力和创造力。要进一步放大彭泽区位优势,扩大内陆对外对内开放,打造长江经济带重要的产业转移升级板块。

——坚持突出绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置,树立绿色发展理念,大力发展循环经济和低碳经济,强化环保准入,推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。

——坚持突出创新发展。必须坚持自主创新和扩大开放,加快重点领域和关键环节改革,全面推进科技创新、管理创新和制度创新,着力提升区域核心竞争力。深化区域合作,推进强势招商,加速承接产业转移,积极融入国际国内经济大循环,把对外开放和经济发展推向更高水平。

——坚持突出统筹发展。必须按照统筹城乡发展思路,加强规划引领,实行分类指导,完善城乡统筹发展机制,逐步建立城乡一体化基本公共服务体系。坚持以农民增收为核心,大力发展现代农业,加快推进新农村建设,加快农业产业化、农村社区化、农民现代化进程。

——坚持突出共享发展。加强政治文明、精神文明和生态文明建设,促进社会公平正义。坚持以人为本,把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点,努力提高城乡居民收入,着力加强公共服务和完善社会管理,使全体人民共享发展成果。

第二节 发展目标

“十三五”时期,彭泽县经济社会发展的总体目标是:到十三五末,彭泽县通过继续实施沿江, 开放开发,突出工业强县、三产兴县、农业稳县战略,实现经济总量和工业发展水平及质量大幅提升、农业和农村发展的动力和活力不断增强、现代服务业实现进位赶超,全面建成小康社会。

1、综合实力明显提升。力争“十三五”期间,主要经济指标增幅超过全省平均水平,到2020年,人均生产总值、地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值比2015年实现较大幅度增长,全县生产总值达到160亿元,年均增长10%,人均GDP突破6000美元;财政收入突破30亿元,五年累计完成固定资产投资1000亿元,全面建成小康社会,成为九江经济的重要增长极。

2、经济结构优化升级。产业结构进一步优化,三次产业结构调整到12:53:35。现代农业体系基本建立,非农产业比重进一步提高,工业整体实力持续增强,战略性新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献率大幅提高,基本建成九江重要的石化和轻纺产业基地、区域性商贸物流中心和文化生态旅游目的地。单位地区生产总值能耗、建筑节能、工业能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标内,森林覆盖率达到53%

3、统筹发展成效显著。现代城镇体系基本建立,中心城镇建设步伐加快,现代化滨江山水宜居城市建设取得明显成效。区域发展更趋协调,产业支撑和承载能力明显增强,中心镇公共服务和居住功能不断改善,全县城镇化率达到或超过60%。农村生产生活条件明显改善,城乡基本公共服务均等化加快推进,基本建立城乡规划、产业布局、基础设施、基本公共服务等一体化体制机制。

4、生态环境明显改善。强化生态文明建设,坚持绿色发展理念,着力突出两型社会建

设,继续巩固加强全县林业生态建设,严格落实大气、废水、工业固废、土壤及农业面源污染防治,开展工业园区等重点环境污染区域综合整治,有力有序推进水生态环境保护,各行业执法监管力度不断加大,长效机制进一步完善。全县生态环境明显改善,资源、能源综合利用水平明显提高,循环经济发展初具规模。

5、发展活力持续增强。改革开放继续深化,行政审批、公共服务等重要领域改革取得明显进展,发展环境进一步优化。非公有制经济充分发展,承接产业转移水平显著提高,利用县外资金年均增长10%以上,进出口总额突破6亿美元。自主创新能力和科技水平明显提高,研究和试验发展经费支出占生产总值比重达到2%以上。

6、居民收入较快增加。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,力争到2020年城乡居民收入比2015年明显增加。收入分配格局更加合理,低收入群体收入明显增加,中等收入群体持续扩大,全面消除贫困人口,人民生活质量和水平不断提高。

7、社会建设全面进步。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善。文化事业、文化产业繁荣发展。城市文明程度和市民素质进一步提高。社会保障水平在全市中处于中上水平。城乡教育均衡发展,素质教育成效明显,高中教育基本普及。人人享有卫生保健服务,就业岗位持续增加,努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步。全县城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险基本实现全覆盖,城乡医疗、养老等社会保障体系全面形成,低收入人群社会保障水平稳步提高,社会救助体系进一步健全,基本公共服务水平明显提高。亿元生产总值生产安全事故死亡率比2015年下降35%以上。民主法制和精神文明建设全面推进,社会更加和谐稳定,群众幸福指数有效提升。

(一)彭泽县国民经济与社会发展“十三五”规划主要指标表

指 标

单位

2015

2020

“十三五”年均增长(%

指标属性

一、

经济发展

1、地区生产总值(GDP

亿元

80

160

10

预期性

2、财政总收入

地方财政一般预算收入

亿元

18.3

33.7

13.0

预期性

亿元

13.6

25.6

13.5

预期性

3、规模以上工业增加值

亿元

61

110

12.5

预期性

4、规模以上工业主营业务收入

亿元

274

600

17.0

预期性

5、全社会固定资产投资

亿元

131.6

264

14.9

预期性

6、消费品零售总额

亿元

25.3

44.6

12.0

预期性

7、出口总额

亿美元

2.8

4.5

10

预期性

8、实际利用外资

亿美元

1.2

2.3

10

预期性

二、

结构调整

9、三次产业结构比例

%

19.3/57.1/23.6

12/53/35

/

预期性

10、工业化率

%

48.16

45.58

/

预期性

11、城镇化率

%

46

60

/

预期性

12、税收占财政收入比重

%

92

95

/

预期性

13、发展试验(RD)经费占GDP比重

%

1

2

/

预期性

三、

民生改善

14、农村居民人均可支配收入

11927

19200

10

预期性

15、城镇居民人均可支配收入

24940

38373

9

预期性

16、人均预期寿命

76

77

/

预期性

17、新增城镇就业人数

万人

0.30

0.34

/

预期性

18、城镇调查失业率

%

3.5

2.5

/

预期性

19、城镇基本医疗保险覆盖率

%

96

100

/

约束性

20、新型农村合作医疗参合率

%

97.81

98

/

约束性

21、城镇职工养老保险覆盖率

%

68

85

/

约束性

22、农村基本养老保险覆盖率

%

90

98

/

约束性

23、人口自然增长率控制

7.1

8

/

约束性

24、恩格尔系数

%

36

30

/

约束性

四、

环境保护

25、万元GDP综合能源下降

%

15

市里下达的标准

/

约束性

26、二氧化硫排放量减少率

%

1.5

市里下达的标准

/

约束性

27、化学需氧量排放量减少率

%

6.9

市里下达的标准

/

约束性

28、氨氮排放量减少率

%

11.2

市里下达的标准

/

约束性

29、氮氧化物排放量减少率

%

1.5

市里下达的标准

/

约束性

30、工业废水排放达标率

%

95

95

/

约束性

31、工业废气处理率

%

95

95

/

约束性

四、

环境保护

32、工业固体废物综合利用率

%

75

90

/

约束性

33、城镇生活污水集中处理率

%

75

85

/

约束性

34、城镇生活垃圾无害化处理率

%

40

80

/

约束性

35、森林覆盖率

%

49.13

53

/

约束性

(注:恩格尔系数,是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。联合国根据恩格尔系数的大小,对世界各国的生活水平有一个划分标准,即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷;50%-60%为温饱;40%-50%为小康;30%-40%属于相对富裕;20%-30%为富足;20%以下为极其富裕。)

201412月,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出了“四个全面”战略布局,即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,这是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。全面建成小康社会是我国的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。所以,全面建成小康社会也是我县“十三五”规划必须遵循的奋斗总目标,而能否全面建成小康社会则是检验我县“十三五”时期发展成果的基本标尺。根据国家统计局发布的全面建成小康社会《东中西部地区差异化评价方案》,除了我县《 “十三五”时期经济社会发展主要指标表》列出的计划指标外,其他指标不作具体计划。县政府以及相关职能部门在抓好主要经济指标工作目标任务的同时,要参照该评价体系在各个不同的工作领域,细化工作任务,落实工作责任,明确奋斗目标,确保“十三五”末全面建成小康社会战略目标的实现。

(二)全面建成小康社会东中西部地区差异化评价方案(我县采用中部地区目标参考值)

监测指标

单位

权重

东部地区

目标值

中部地区

目标值

西部地区

目标值

一、

经济发展

1. GDP2010年不变价)

亿元

4.0

2010年翻一番

2. 第三产业增加值占GDP比重

%

2.0

50

47

45

3. 居民消费支出占GDP比重

%

2.5

36

4. R&D经费支出占GDP比重

%

1.5

2.7

2.3

2.2

5. 每万人口发明专利拥有量

1.5

4

3.2

3.0

6. 工业劳动生产率

万元/

2.5

12

7. 互联网普及率

%

2.5

55

50

45

8. 城镇人口比重

%

3.0

65

60

55

9. 农业劳动生产率

万元/

2.5

2

二、

民主法制

10. 基层民主参选率

%

3.5

95

11. 每万名公务人员检察机关立案人数

/万人

3.5

8

12. 社会安全指数

每万人口刑事犯罪人数

%

4.0

=100

每万人口交通事故死亡人数

每万人口火灾事故死亡人数

每万人口工伤事故死亡人数

13. 每万人口拥有律师数

3.0

2.3

三、

文化建设

14. 文化及相关产业增加值占GDP比重

%

3.0

5

15. 人均公共文化财政支出

2.5

200

16. 有线广播电视入户率

%

3.0

60

17. 每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积

平方米

2.5

450

18. 城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重

%

3.0

6

四、

人民生活

19. 城乡居民人均收入(2010年不变价)

4.0

2010年翻一番

20. 地区人均基本公共服务支出差异系数

%

1.5

40

21. 失业率

%

2.0

6

22. 恩格尔系数

%

2.0

40

23. 基尼系数

1.5

0.4

24. 城乡居民收入比

以农为1

1.5

2.6

2.8

3.0

25. 城乡居民家庭人均住房面积达标率

%

2.0

60

26.公共交通服务指数

每万人拥有公共交通车辆

标车

2.0

=100

行政村客运班线通达率

%

27.平均预期寿命

2.0

≥76

28.平均受教育年限

2.0

10.5

29.每千人口拥有执业医师数

1.5

1.95

30.基本社会保险覆盖率

%

3.0

97

95

93

31.农村自来水普及率

%

1.5

85

80