关于彭泽县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2017/1/17 9:01:56 来源:  作者:

 

2017114日在彭泽县第十六届人民代表大会第二次会议上)

县发展和改革委员会主任  欧阳云

各位代表:

受县人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,我们主动适应经济发展新常态,牢牢把握新机遇,努力展现新作为,在稳增长、调结构、促转型的经济换挡期继续保持了县域经济稳中求进的发展态势,顺利完成了县十五届人大六次会议通过的国民经济和社会发展计划目标。

(一)经济运行稳中快进。全县预计实现国内生产总值95亿元,增长9%,其中一产18.1亿元,二产52.6亿元,三产24.3亿元,三次产业比例调整为19:55:26。财政总收入20亿元,增长9.2%,其中地方财政收入15.39亿元,增长13%,财政总收入占GDP的比重21.1%。预计全社会固定资产投资155元,增长18%。预计社会消费品零售总额28.5亿元,增长13%。预计农村居民人均可支配收入13134元,增长11%。预计全社会用电量6.78亿千瓦时,万元GDP能耗下降3.3%

(二)工业发展势头强劲。全年预计实现规模以上工业增加值68亿元,同比增长9%;规模以上工业主营业务收入预计完成302亿元,同比增长10%一是工业项目建设稳步推进。开展项目建设“百日大会战”,以项目引领发展、促进赶超。园区开竣工重点项目共有35个,其中新竣工项目17个,新开工项目18个。江西兄弟医药项目快速推进,60多栋建筑封顶;投资10亿元的国能生物发电项目、投资15亿元的华亿石油项目等均已投产;黄花标准化厂房20栋车间主体框架封顶,16栋车间基础完工,完成建筑面积6万平米。二是园区基础设施不断完善。继续加快园区调区扩区步伐,完成矶山四期、彭湖湾红光棚户区5894434亩征地拆迁。兄弟药业项目1500亩土方平整,完成土方约23万立方米;心连心项目平整面积约2000亩,完成土方约4万立方米;彭湖湾南一标土方平整完成约30万立方米。矶山工业园富业大道建设完成1.6公里、沿江路一路延伸线和矶山疏港路路基完工、九江港红光作业区疏港公路垅太路段改建完成并通车;彭湖湾棉州圩排涝站建成,两台155KW机组成功排涝;矶山园区启动2号排涝机站建设,预计20176月份完成;矶山自来水管网建设完成,启动自来水升压站建设,完成地质勘查、设计程序;矶山园区35KV变电站和10千伏双回线路立电杆完成,线路架设完成;启动心连心项目110kV站配套设施及线路建设;彭湖湾园区建成创业路10kV双回线;三是园区转型升级加快。矶山工业园污水管网工程完工,建成总长23千米管网,企业排污实现“一企一管”,污水处理厂稳定运行;“智慧园区”平台逐渐完善,深度推进“两化融合”,建成项目管理、工程管理、安全生产等10个平台模块和手机APP客户端;江西金芙蓉药业在“新三板”成功上市,成为全市第五家上市企业,永恒建设、圣金源板材等6家企业在“新四板”挂牌上市。大力开展“腾笼换鸟”,盘活土地600余亩。四是招商引资成效明显。成功引进总投资100亿元的心连心清洁生产综合利用项目和总投资50亿元九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽项目,投资23亿元的矿山廊道项目首次运用PPP模式,累计引进亿元以上项目27个,合同资金256亿元,实际引进内资106亿元,实际利用外资1.21亿美元,实现外贸出口2.842亿美元。

(三)城市功能日渐完善。一是基础设施逐步完善。九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽项目开工建设,完成了城区马湖路段沿江路一期工程、民德路、民惠路、柳莺路等续建工程,完成了黄花自来水加压站、城市停车场土方平整。二是项目建设步伐加快。鹿鸣小学、狄公小学开工建设,龙腾国际大酒店正式营业,山南府邸全面完工,新城国际、铭城豪庭等商住楼盘快速推进,入驻率明显提高。三是城区环境有效提升。启动实施双峰尖国家森林公园、龙城公园、渊明湖湿地公园等3大公园和老虎包、文昌宫、御珑街3个小游园建设,加快推进总长35.1公里的凉亭、江河片区污水管网建设,实施绕城公路景观、沿江景观提升、高速路口亮化美化、马湖排涝机站、双峰大道北侧及新液化气站东侧废弃矿山环境覆绿工程等惠民工程。

(四)农村经济稳步发展。全年完成农业总产值33.3亿元,增长5.5%一是农产品保持稳定。加强灾后恢复重建,实现重点农产品产量保持稳定。全县粮食种植面积25万亩,粮食总产11.23万吨;棉花种植面积10.29万亩,皮棉总产1.05万吨;油菜种植面积25.6万亩,油料实现产量3.67万吨;水产品总产量5.6679万吨,其中彭泽鲫产量2.3829万吨,河蟹产量0.1086万吨;生猪出栏12.5万头。二是扎实推进农业品牌建设。大力发展“一虾一蟹”特色产品,加快创建太泊湖、芙蓉农场省级现代示范园区建设,积极打造万亩鄱阳湖大闸蟹生态养殖基地。品牌效应初步形成,现有农产品江西省著名商标8件、九江市知名商标14件、地理标志证明商标1件(彭泽鲫)。三是农村面貌进一步改善。完成68个新农村建设点和芙蓉墩、定山供水管网一体化工程,建设58吨垂直压缩式垃圾中转站,实行农村生活垃圾无害化处理,围绕“六乱”综合整治农村公路沿线环境。四是生产条件不断加强。建设高标准农田8000亩,标准化生产示范基地12个,标准化大闸蟹养殖面积达到8000亩。完成13座小(二)型水库加固工程,加快实施两湖流域圩堤堤防升级改造工程,全面实行“河长制”。五是林业生态巩固提升。完成造林面积1.75万亩、血防林造林8951.9亩、工业原料林及其它国家投资林业工程5350.5亩、封山育林5000亩。六是农业改革有序推进。全县土地流转面积18.11万亩,全年新增农民合作社41家,总数达到429家;家庭农场新增86家,总数达到390家;专业大户新增56家,总数达到269家,农业龙头企业55家,当年新增12家;评定县级示范合作社50家,示范家庭农场50家,培育市级示范合作社16家,家庭农场6家,省级示范家庭农场6家。

()服务业发展迅速。文化旅游相向互动,服务业发展持续升温。一是旅游经济连续快速健康发展。龙宫洞景区加大了基础设施改造力度,浩山兆吉沟七县中心县委旧址景区发展红色旅游、上十岭国家森林公园景区完成旅游基础设施建设、双峰尖森林公园建设加大投入力度,棉船油菜花艺术节、太平3A级金绿地乡村旅游杨梅采摘等。2016年全县共接待国内外旅客158万人次,同比增长26.9%,实现旅游总收入11.37亿,同比增长29.3%。其中接待境外游客1.3万人次,同比增长26.9%。全县旅游产业呈现持续健康发展态势。二是商贸市场日益繁荣。继续做好“万村千乡”市场工程和“放心肉”工程,加快推动商贸基础性项目建设,龙腾国际大酒店投入运营,汇金广场、龙鼎大市场、龙城天街、鑫峰汽车服务中心向商业化、规模化、专业化发展。三是物流行业实现大发展。在积极培育本土龙头物流企业的同时,成功引进九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽项目,引领提高我县物流行业整体发展水平,红光作业区将成为我省“五河一湖”货物通江达海的主要通道和九江港的现代化核心港区。四是电商行业发展提速。积极推进电子商务进农村,建成并开业的“农村E邮”服务站点达48家,利用线上平台大力推介本县特色农产品,线上销售额达1800多万元;以龙淘电商为龙头创建我县电商创业基地,分享开放、抱团发展的健康电商生态,帮扶网商壮大。龙淘电商已经成功申报省级服务业龙头企业。五是金融保险稳步发展。积极开展“财园信贷通”、“助保贷”等金融服务,为127家企业提供贷款6亿元,加大小微企业扶持力度。成功引进江西银行,驻县金融机构达到10家。全县年末贷款余额64.3亿元,净增15.7亿元,同比增长33%,存贷比达50.8%,创历史新高。

()社会事业全面进步。教育信息基础设施建设稳步发展,全年共争取上级专项资金4085万元,完成改造D类危房960m2,新建教师周转房560 m2,维修改造校舍22362 m2,新建乡镇中心幼儿园4所,18所学校附属工程改造。鹿鸣小学、狄公小学全面启动。积极开展“送文化下乡”演出、青少年书法美术作品展等文化活动,送戏下乡138场,商业演出24场,放映电影2478场,积极筹备《赶野猫》等非遗项目的省级申报工作, 完成了《彭泽县第一次全国可移动文物普查总结报告》编制工作,黄梅戏《芳湖壮歌》荣获全省“玉茗花”戏剧节二等奖。稳妥推进县级公立医院改革,顺利完成妇幼保健与计生服务资源整合,人民医院通过“二甲”等级医院复评,启动县中医院改扩建工程、黄花等乡镇卫生院项目。人口计生工作扎实有效,人口自然增长率稳定在8‰。2016年参合达296210人,参合率99.7%。实施重大疾病免费救治,完成白内障复明手术257例,唇腭裂手术106例次,救治先天性心脏病儿童17例,白血病儿童1例,免费血透221人次,确诊重性精神疾病患者570名,妇女“两癌”9例。全面打响精准扶贫攻坚战,8个省级贫困村顺利摘帽,减少贫困人口4470人。养老事业加快发展,改扩建农村敬老院5个,发放高龄津贴582万元。体育事业蓬勃发展,荣获江西省第五届全民健身运动会贡献奖。全面推进商事制度改革,“五证合一、一照一码”有序推进,成功申报国家级“重合同、守信用”企业2家。启动了全国第三次农业普查培训工作。社会保险覆盖面进一步扩大,基金支撑能力进一步增强,城镇居民医疗保险实现全覆盖。发放创业担保贷款6643万元,城镇新增就业3241人,新增转移农村劳动力4496人。加快保障性安居工程建设,积极实施货币化安置,完成棚户区改造1045套。完成天乐公路、黄岭至乐观道路维修改造工程,芙蓉农场一号桥建成通车,启动黄花高速连接道路的修复工程,棉船汽渡实现换新,新增30台新能源公交车,建成太平、杨梓两个农村公路综合服务站,城乡交通条件明显改善。

以上各项计划执行情况表明,2016年我县国民经济和社会发展各项计划得到较好的执行。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临不少困难和问题,主要表现为:经济总量不大,面临稳增长与调结构的双重压力;工业主导产业层次偏低,节能降耗和资源环境的制约日益加大,农业现代化和城镇化程度不高,商贸业态不新,第三产业发展滞后,新型服务业水平有待提升;促进社会和谐的任务还相当艰巨,民生保障、生态保护、公共服务、社会治理与人民群众的要求与期望还有差距。对于上述问题我们一定高度重视,切实采取措施,认真加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的各项工作,对于实现五年全面建成小康目标至关重要。

2017年全县国民经济主要预期目标:

——生产总值106亿元,比上年增长9%

——财政收入21.6亿元,比上年增长8%

 ——规模以上工业增加值74亿元;

——固定资产投资183亿元,比上年增长18%

——社会消费品零售总额32亿元,比上年增长13%

——农民人均可支配收入14056元,比上年增长9%

——城镇登记失业率控制在3.5%以下;

——万元GDP能耗下降3.32%

——居民消费价格总水平控制在4%以下。

三、2017年国民经济和社会发展主要任务和举措

为全面完成上述目标任务,主要抓好以下几方面的工作。

(一)坚持项目带动,保障经济稳定增长。一是加强招商引资工作。始终坚持把招商引资作为推动地方经济发展的头号工程,力争全年引进亿元项目30个,其中50亿元以上项目1个,10亿元以上项目5个。转变招商理念,以“三不引三优先”为前提,即高污染、高耗能和产能过剩的坚决不引,科技含量高、投资规模大和上市公司优先。紧盯招商重点,编制产业招商项目库,利用落户企业、驻外商会、行业协会的人脉、信息、亲缘等资源,盯准市场前景好、科技含量高、带动能力强的央企财团、重点企业、上市公司,着力引进一批有责任、有实力、有技术、有规模和环保达标的企业。精选招商队伍,组建产业招商小分队,实行“一个产业、一本规划、一名领导、一支队伍、一套政策、一笔资金”六个一机制,切实提高招商针对性和有效性。二是加快项目建设进度。加大项目建设督查力度,提高调度频率。坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化”,加强领导挂企帮扶力度,继续实行“六个一”项目推进机制和“一个平台决策、部门联合审批、自上而下联动”的联审联批制度,推行“一站式”服务,加强一对一跟踪,实行一竿子到底;服务时间上,实行限时办结制,倒排工期、倒算时间、倒追责任,形成“储备项目抓谋划、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓运行”的良性循环;使在建项目尽快投产运营,发挥效益。三是提升园区配套水平。按照“引环保项目、建绿色工厂、创生态园区”要求,推动工业绿色化、生产循环化、产业智能化。加快园区扩容升级,结合沿江开放开发整体规划,重点抓好矶山至跃进片区控制性详规编制,力争园区面积再扩大8平方公里。完成辰字圩3个排涝站建设以及洪家圩、红光水系治理,加快推进九江港红光作业区疏港公路(红光-白莲),彭湖湾兴业大道、建设路南北延伸,矶山兴旺大道等路网建设,启动G530畅通工程、绕城公路延伸工程,规划建设矶山园区综合功能服务区,不断提升园区档次。加快园区管理升级,积极推进园区监管部门集中进园办公,完善“智慧园区”平台,实行园区网格化、社区化管理和社会化服务,深度推进“两化融合”,打造基础配套更全面、企业服务更高效、园区管理更规范的省级重点园区。

(二)提升城市设施功能,改善城区居住环境。一是加强城市基础设施建设。重点实施“一二三四五六七”建设工程,打造一批城市精品。规划建设城市客运枢纽站,形成方便快捷的交通换乘体系。重点推进龙兴路、沿江两个景观提升工程,提升城市整体形象。加快实施双峰尖、龙城、朝阳三个公园建设,打造园林城市。加快推动中医院片区等四个旧城改造项目,提升老城人居环境。启动学前路、联湖路、尚品东路、尚品北路、豪庭西路等五条城市道路建设,加密城市“毛细血管”。建设龙城、朝阳、象山北、象山南、狄公湖、闵家桥等六个城市生态停车场,缓解城市“停车难”。建设双峰、滨湖、塔桥、龙腾、钓鱼台、县一中、秀水河等七个城市小游园,新增绿地4.2万平方米。二是强化城市管理水平。在巩固城区环境综合整治成果基础上,大力开展城区环境整体提升年活动。以“五城同创”为抓手,突出重点环节、提升薄弱环节、狠抓关键环节,积极创建省级园林城市以及国家卫生城市、文明城市、森林城市、园林城市;以“四个转变、五个提升”为重点,推动城市管理由集中整治向长效管理转变,由线上整治向面上覆盖转变,由粗放整治向精细管理转变,由环境整治向素质提升转变,推动城区硬化、净化、美化、绿化、亮化提升,重点整治流动摊贩、占道经营、违规搭建、乱停乱放、道路泼洒、城中村和城乡结合部卫生等突出问题;以“网格化、精细化”原则,启动“智慧城市”建设,推行城市管理数字化,完善小区物业管理制度,加强二级环卫建设,全面提升城市管理质量和水平。三是优化城区人居环境。抓好新建商业商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化,实施好农机厂、人民医院、党校旧地等改造提升工程,进一步硬化、亮化小巷里弄,改善老城区生活环境,新建、改建、扩建城区园区公共停车场,整治机动车乱停乱放,疏缓城市交通压力。着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象。

(三)夯实农业发展基础,加快发展现代农业。一是狠抓农业三产融合发展。以“农业园区化、园区景区化、农游一体化”为目标,加快农业供给侧结构性改革力度,大力发展“一虾一蟹”,加快创建太泊湖、芙蓉农场省级现代示范园区建设,积极打造万亩鄱阳湖大闸蟹生态养殖基地,力争全年虾蟹产值达到3.8亿元。抓投入调结构。完成棉船6800亩高标准农田建设,建成现代渔业和鱼港项目,建设太泊湖万亩稻虾共作、浩山万亩毛竹、浪溪千亩高山茶基地,以标准化、规模化、生态化推动农业转型发展。二是抓好农产品品牌建设。加快现代农业示范园区建设,加强农产品品牌创建工作,推进农业机械化,积极培育壮大现代农业经营主体,发展农产品精深加工业,加快现代农产品流通体系建设,推进现代农业信息服务网络建设,指导发展家庭农场,引导、规范、扶持农民专业合作社发展。三是大力推进农业产业化。以农产品精深加工为重点,引进和培育壮大一批农业产业化龙头企业,提高企业的技术装备和管理能力。推进农业服务组织创新和机制创新,鼓励发展各类专业合作经济组织。建立完善合作组织、农产品市场、龙头企业、专业农户有机结合的产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制。四是加强农田水利建设。启动长江岸线整治工程,完成太泊湖、芳湖流域圩堤除险加固,完成18座病险水库除险加固工程,加快推动浪溪、天红、上十岭、芙蓉4个乡镇的中小河流治理,提升整体防洪能力。五是扎实推进新农村建设点工作。完成210个新农村建设点的建设任务,做好县、乡道升级改造和25户以上通自然村公路建设任务。实施农村电网改造升级工程,保障农村生产生活用电需求。继续实施农村清洁工程,建设东升、黄花、黄岭等镇7座垃圾中转站,建立健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化环卫体系。

 (四)加快产业结构调整,促进产业结构升级。一是发展商贸物流业。构建现代商贸物流体系,积极发展以电子商务、快递为主的城市配送物流体系。加快九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽项目和赣电物流园区等项目建设。积极培育教育培训、医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务,扶持营销策划、工程咨询、中介服务等专业服务机构。二是做强现代旅游业。着力构建“全域、全季、全业”旅游格局,完成《彭泽县旅游总体规划》编制,积极创建东升梅花鹿国家AAA景区,推动龙宫洞花海生态旅游项目,举办第五届棉船油菜花节、第一届鄱阳湖大闸蟹节,加快休闲农业和乡村旅游深度融合,积极打造沿江旅游带、东部旅游圈。三是积极搭建投融资平台。积极开展金融信贷产品创新和金融服务方式创新,拓展新型农村经营主体信贷业务,健全投融资平台,搭建政府、银行、企业协作平台,大力扶持小微企业发展,构建优良的金融生态环境,多渠道缓解民营企业融资难等问题。

(五)全面保障改善民生,促进社会事业发展。着力保障和改善民生,扎实推进民生工程,健全公共服务体系,促进社会事业发展。一是坚持教育优先发展战略。大力推进义务教育均衡发展,完成鹿鸣小学和狄公小学建设,有效化解城区小学大班额现象。启动县成教中心新校区以及2所乡镇公办幼儿园建设,加强义务教育标准化建设。二是促进文化事业发展。继续推动文化馆、博物馆、图书馆、陶令纪念馆等公共文化服务设施免费开放,强力推进“送戏、送电影”下乡等惠民实事工作。围绕“国庆”等重要节庆日,积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐、健康向上的文化活动。扩大广播电视覆盖面,完善非遗数据库建设,加大项目申报力度,争取多个非遗项目升级申报。加强网吧、演出市场、广播电视市场、新闻出版市场的监管,严厉打击违法违规经营行为。开展全民健身活动,提高人民群众身体素质。三是深化医药卫生体制改革。实施国家基本药物制度,巩固新型农村合作医疗制度,促进基本公共服务逐步均等化,提高医疗卫生服务水平。四是实施积极就业政策。加强对下岗职工、军转人员、高校毕业生等群体的职业技能及择业观念的培训和教育,实现人力资源需求与市场需求的有效对接;认真落实各项资金扶持和小额担保贷款政策,支持未就业人员实现自主创业,带动就业,健全城乡公共就业服务体系。五是完善城乡社会保障体系。强化基层社会保障服务能力建设,扩大社会保险覆盖面,提高人民群众保障水平。六是做好脱贫攻坚。坚持精准识别、精准施策、精准发力,确保2017年所有贫困村顺利摘帽、所有贫困户全部脱贫。按照“1+10”精准脱贫工作方案,结合村情户情,确保每个贫困村有脱贫路径,每个贫困户有脱贫办法,增强造血功能。加强与省、市定点帮扶单位对接,整合各级扶贫专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金用于扶贫开发,加快启动10个贫困村宜居村庄建设。七是稳定价格总水平。加强物价市场监管,防控居民生活必需品、主要农产品价格大幅波动,强化市场供需衔接,保障市场供应稳定,保障群众基本生活。八是推进生态文明建设。大力推进节能减排,积极发展循环经济,加大环境保护力度,加强矿产资源整顿开发,强化节约和集约利用土地,积极构筑生态屏障。九是切实维护社会稳定。深入开展系列严打整治行动,将“百日整治”行动不断延伸,形成常打常态。切实增强人民群众安全感。抓好公安消防、安全生产、质量技术监督、食品药品等市场整顿工作,确保人民群众生命财产安全,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为,维护社会和谐稳定。

各位代表,做好2017年的各项工作,实现经济社会发展预期目标,我们将面临新的机遇和新的挑战,让我们在县委的坚强领导和县人大、政协的监督指导下,主动适应经济发展新常态,改革创新、锐意进取、扎实工作,努力实现经济社会发展目标任务,为开启彭泽美好明天而努力奋斗!

 
 

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