彭泽县2017年度生态环境状况和生态环境保护工作情况报告(书面)
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2018/1/19 15:34:46 来源:  作者:

 

2018117日在彭泽县第十六届人民代表大会

第三次会议上)

县环境保护局

各位代表:

受县人民政府委托,现将彭泽县2017年度生态环境状况和生态环境保护工作情况向大会报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大依法监督和县政协的大力支持下,我县生态环境保护工作以十九大精神为引领,紧紧围绕绿色发展理念,认真落实县委、县政府决策部署,服从服务全县经济社会发展大局,以问题为导向,全面贯彻落实环境保护督察反馈问题整改;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划;强化治污减排措施,严格环境监管执法,深度推进环境保护各项工作,确保全年度的工作进入全市第一方阵。现将有关情况汇报如下:

一、生态环境质量情况

(一)环保主要刚性指标达标完成

2017年,我县国家考核断面长江马当香口断面水质为Ⅱ类,城镇集中式饮用水源地水质达标率100%,工业园区污水处理率100%,企业自行监测结果公布率100%,四项减排指标和减排项目均达到年度进度要求。至目前,我县没有发生重大环境安全事件,无严重环境违法行为。

(二)环境质量稳步提升

通过一系列环境整治,全县环境质量得到明显改善。城区空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,境内主要河流湖库水质为Ⅲ类以上,区域和交通噪声均达到国家标准。

(三)生态屏障有效保护。

划定全县生态保护红线、15个集中式饮用水源一二级保护区、畜禽养殖禁养区、适养区、可养殖范围,构建了生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,红线面积518.708平方千米,占国土比例为33.68%

二、生态环境保护工作情况

(一)着力解决突出环境问题,不断提高群众环境权益获得感

深入落实县委、县政府环境保护突出问题综合整治攻坚工作部署,借中央环保督察、中办(环保部)暗访、省环保督察东风,下决心解决群众身边突出环境问题。

1.扎实做好环保督察整改工作。对照中央环保督察、中办暗访、省环保督察反馈环境问题及市委督办问题,分类梳理,列出清单,明确整改时限,实行销号管理。中央环保督察整改问题11项,中办(环保部)暗访整改问题4项,省环保督察整改问题30项,市委综合督查组督办环保问题12项。针对各类环保问题,县委县政府分别制定了整改工作方案,明确了责任领导,责任单位和整改时限。目前,中央环保督察问题已完成整改4项,正在整改5项,长期坚持2项;中办(环保部)“3+1”问题已全部完成整改;省环保督察问题已完成整改8项,正在整改18项,长期坚持4项;市委督办12项问题已完成整改3项,9项正在序时整改。

整改项目落实情况:2017年,县环境监测站、监察大队、矶山环保分局、定山环保所由自收自支转变为全额财拨事业单位;加油站油汽回收工作全面完成;南方水泥脱硫、国能生物发电脱硝任务改造完成;2015年环保部综合督查涉彭泽12个问题全部完成整改;完成朝阳厂污水提升泵房改造工程;拆除17家禁养区养殖户,43家规模以上养殖企业完成整改,并通过第三方验收;拆除无矿山加工机组13座,关停“十小”企业6家;完成矶山园区23家企业《废气深度治理方案》整治任务,拆除园区混凝土搅拌站1座、规范转运处置危废2000余吨,对园区沟渠进行清理和硬化,建成运行投资2000万元园区智慧环保项目,实行对园区废水、废气24小时实时监控。15家农村集中式饮用水源地划定方案分别通过市县人民政府批复;27家加油站90个地下油罐已完成1862个地下油罐改造任务。

投资23亿元的砂石运输廊道项目已进入征地拆迁阶段;投资1亿元的矶山危废处置中心已于20179月份开工建设;投资1亿元的彭湖湾污水处理厂已完成选址、环评等前期工作;投资6000万元的大型生活垃圾卫生填埋场已确定选址,正在进行公参调查;投资1300万元的县城一水厂与二水厂取水口并网工程已铺设管道1800米;整改工作正按要求逐项推进。

2.坚决打击环境违法行为。不断加大环境违法案件的查处力度,始终保持高压态势。组织开展了环保三项整治、园区环境突出问题整治、进口废物加工利用企业专项整治、环保“亮剑”等专项行动,建立环保、公安、水利、城管、农业、矿管等部门联合执法联席制度。今年以来,共检查企业2000余次,发现环境问题384个,查处环境违法违规行为70余起,立案调查44起,处罚环境违法行为24起,罚款310余万元,约谈企业负责人9人,移送公安7起,行政拘留8人,现场检查企业数、查处环境违法行为数、立案罚款数和移送公安案件数为历年来之最。

3.着力解决群众身边的环境问题。坚持以人民为中心的理念,以务实的行动解决群众关心的环境问题。1-12月份,共受理群众环境信访52件,均全部按时办结、回复信访人,95%以上信访人对处理结果表示满意。积极推进农村环境综合整治,对乱石湾垃圾填埋场进行改造,有效解决了麻山矿山粉尘污染问题、朝阳厂养猪场污水废气扰民等群众身边的环境问题,确保群众拥有一个清新舒适的生活居住环境。

4.全力提升社会公众的环保参与度。针对群众普遍关注的空气和水质量信息、环评审批信息、污染源监管信息等加大公开力度,主动做好政策解读,接受社会监督。围绕2017年重点工作和突出环境问题解决情况,每半年召开一次情况通报会,积极开展了“进园区、进企业、进乡村、进社区、进校园”生态环保大型宣传活动,密切了环保与社会各界的联系,提高了环境保护的社会参与度,环保的群众满意度大幅提升。

(二)深入推进大气、水、土壤污染防治,努力让天更蓝、水更清、地更净

认真贯彻落实国务院 “气十条”“水十条”“土十条”,制定实施2017年度大气、水污染防治行动计划和土壤污染综合防治工作方案,对照时间表,细化路线图,采取有力措施打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战役”。

1.打好蓝天保卫战。坚持目标导向,健全大气污染联防联控机制,着力改善大气质量。一是大力开展工业废气专项整治。园区企业投入1.2亿元进行环境整治,落实治理措施730项,新上RTO一套,MVR一套,淘汰三氯化铝、对氯苯酚等13个污染较大的产品和生产线;关停燃煤锅炉和导热油炉11个,实现热电联产或余热蒸汽全覆盖;常宇化工、利凯化工、仁明医业、标新纤维、善渊药业等5家企业完成清洁化生产工作任务,并通过市级审核验收。二是加大对秸秆和垃圾焚烧的管控力度。开展了环保宣传进村入户活动,全方位、多形式宣传秸秆垃圾焚烧的危害,建立了县乡村三级巡查制度,对4起焚烧秸秆当事人进行了行政处罚,并在电视台进行了曝光,提高广大干部群众环保意识,使禁烧成为全社会行动自觉和环保共识。三是开展砖瓦行业专项整治,拆除粘土砖瓦厂10家,关停10家,规范整改页岩砖厂10家;所有砂石运输车辆实行限量、密闭、清洗等措施,实行清洁化运输;联合县城管局开展餐饮油烟专项整治,重点对二中片区和老党校片区烧烤油烟进行规范整治;加大对机动车尾气管理工作,今年全县共淘汰黄标车316辆。

2.打好治水攻坚战。一是下发了《消灭劣V类水及黑臭水体整治工作实施方案》,县环保局联合水利局首批次对“三区四线”(城市规划区、风景名胜区、自然保护区和铁路、高速公路、国道、省道等重要交通沿线)可视范围内的153个河库水质进行了取样监测分析,无劣V类水体,其中达到三类及以上地表水环境质量水体147个,对6个问题水体进行了深度治理。二是对一江二湖三河四库五排口(长江彭泽段、太泊湖、芳湖、东升河、杨梓河、太平河、浪溪水库、白沙水库、聂家山水库、余家堰水库、沿江五排口)水质实行了每月一次的常态化监测,主要河流湖库水质达到三类标准。三是完成矶山园区企业雨水排口标准化建设,取消所有企业排污口,通过“一企一管”接入污水处理厂集中处理,达标排放。四是对全县242家畜禽养殖企业废水进行综合整治。关停禁养区养殖企业17家,对43家规模以上养殖企业按照“一企一策”整改到位,并通过了第三方验收,对规下养殖企业逐步予以规范,有效解决畜禽养殖行业水污染问题。五是全力推进15家乡镇饮用水源地划定工作。市县人民政府已对太平、杨梓、黄岭等乡镇15家饮用水源地划定方案进行了批复,完成了我县境内饮用水源的划定工作任务。

3.打响土壤污染防治战。按照省市环保、国土、农业等部门统一安排,我县对农用地详查点位进行了核实、调整与补充。共确定土壤污染重点行业企业7家(矶山园区、江西九江南方水泥有限公司、九江市特种胶业有限公司、东升金升铜矿、乱石湾垃圾填埋场、闽龙矿业、江西新恒星抛光材料有限公司),点位173个,其中深层土8个,农产品协同40个(表层土和农产品同时取样),所有点位均已在高分遥感影像确定了空间位置。10月份县农业局已对农产品协同点提取农作物样品40个,已送往省市农业部门检测;11月份启动了东升镇金升铜矿尾矿库的生态修复工程;启动了第二次全国污染源普查工作。

(三)优化环保服务职能,提高行政服务效率

进一步优化行政审批流程,提高行政审批效率,积极主动为企业提供优质服务。严把好审批关,推进绿色、循环、低碳发展。

1.做好重点项目环保审批服务。对我县重点项目前期项目审批验收情况进行梳理,实行容缺受理、容缺审查,在依法合规的前提下快审批,促进项目早开工。对心连心项目、危废处置中心项目、廊道项目等民生重点工程开通环评审批“绿色通道”,提前介入、主动服务,积极对接省市有关部门,早审批、早落户、早投产。

2.以严格环保准入推动绿色发展。建立联审联批制度,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对不符合国家产业政策、选址不符合规划、污染治理措施不落实、环保投资不落实的项目一律不予审批,从源头上控制环境污染和生态破坏。2017年,对15个新建项目办理了审批手续,对47个新建项目进行了网上备案。通过源头治理以及严格的总量控制,引导企业发展循环经济,走可持续发展道路。

3.努力营造良好的发展环境。简化环境影响评价审批前置要件,实施行政审批“一次办”,所有审批项目全部进入行政审批大厅,全权委托首席代表负责,提升行政效能。施行建设项目环境影响登记表网上备案,推进环保审批“互联网 + ”政务服务新模式。

(四)创新环保体制机制,全面推进环保工作持续发力

深入推进生态环境保护管理体制机制改革,推动建立健全环境保护制度体系,为环保发展提供保障。

1.完善环保责任落实制度。建立健全县环境保护委员会组织机构和工作机制,推动成立县长任主任、相关副县长任副主任、45个部门和单位任成员的环境保护委员会,构建大环保格局。建立覆盖全县19个乡(场、区)镇、178个行政村、62个重点企业的四级环境监管网格平台,环境监管新格局初见成效。协调调整全县科学发展综合考核环境保护指标,加大对乡镇环保的考核权重,倒逼环保责任落实。

2.推行更严格的环境管理方式。贯彻国家控制污染物排放许可制,优化环境管理制度。完成 3家火电、造纸行业企业排污证核发工作,开展平板玻璃、水泥等13个行业企业排污许可证核发相关工作;实施污染物总量控制减排量化管理,健全和完善管理机制,实行指标控制、量化管理,着重加强日常监督管理,强化环境执法监察,组织开展各类专项执法活动,严格检查相关企业污染物总量控制减排执行情况。制定落实“河长制”实施方案,细化目标任务,明确完成时限,确保落实到位。

三、以十九大精神为引领,全面谋划2018年度的环保工作

(一)浓墨重彩,掀起学习贯彻十九大精神的高潮

进一步创新学习宣传方式,掀起学习贯彻十九大新高潮。一是开展宣讲活动,邀请省市专家教授开展十九大生态专题讲座。二是开展主题党课活动。以支部为单位 ,总支委员和支部书记结合专题学习,带头讲党课、谈认识、说体会。三是开展机关作风专项整治,以作风建设促十九大的贯彻落实。四是推进一批宣传报道。积极配合有关媒体的宣传报道,通过对环保先进事迹、优秀个人、典型案例的报道,发出彭泽环保正能量,展示彭泽环保新风采。五是解决一批热点难点环境问题。围绕生态文明建设新要求,聚焦聚力群众关切,有针对性的解决社会热点问题,广泛凝聚环保共识。

(二)努力构建生态环保工作新格局

十九大报告指出要改革生态环境监管体制。强化环保能力建设和组织建设,成立县垂改工作领导小组,制定《垂改工作方案》,严格按照省市《垂改方案》要求,积极配合支持环保垂改工作,确保顺利平稳完成垂改任务。进一步完善生态环境保护委员会职责,梳理各部门责任,建立健全全县生态环境保护责任体系。形成横向到底、纵向到边、上下畅通的真正意义上的网格体系。

(三)有序推进环保问题整改

对照中央环保督察、中办暗访、省环保督察以及我县存在的一些突出环境问题,进一步强化措施,逐项逐条整改到位。一是整改任务清单化。明确整改任务书、时间表、责任人,真正做到全面改、深入改、彻底改、不反弹。二是整改问题责任化。建立“一个整改事项、一名责任领导、一套整改方案”责任制,“一对一”落实责任,确保整改工作一抓到底、快速推进。三是整改项目标准化。坚持把整改工作落实到具体项目上,通过财政投入、平台融资等多种渠道,加快推进园区生态化、智能化改造、垃圾转运处置、生活污水管网改造、矿山石料廊道运输、环境监察监测能力建设等环保重点项目,严格按照环保标准建设,夯实环保工作基础。四是整改过程公开化。将环保整改问题、整改措施、整改标准、整改结果等通过媒体向社会公开,确保整改工作让群众知晓、让群众参与、让群众监督、让群众满意。

(四)突出重点环境污染源排查和整治

一是持续开展“四尘、三烟、三气”专项整治行动,深入开展化工类挥发性有机物(VOCs)、工地道路扬尘、机动车尾气、秸秆禁烧等深度治理,实现空气质量持续改善。二是深入治理工业废水及水体污染,实现工业废水处理全覆盖、城区生活污水全收集、企业中水回用再提升、黑臭水体治理再深化,确保“一江两湖三河四库五排口”水质只能变好不能变坏目标。三是按照省市统一部署,全面开展土壤污染状况调查,完成土壤环境质量监测点位设置,开展污染场地风险管控及治理修复,建立耕地土壤重金属污染修复,严控新增土壤污染。 四是按照“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)标准,全面落实违法违规“十小”企业的关停取缔工作。

(五)精准打击生态环境违法行为

环保“零点行动”常态化,持续保持环境执法高压态势,坚持环境违法“零容忍”。对私设暗管偷排偷放,污染治理设施运转不正常,自动监控数据造假、违法处置危险废物,饮用水源地安全等环境违法行为,依据《环境保护法》及四个配套办法等规定,依法从重从快从严打击。

(六)着力提升环境安全管控能力

一是提升保障能力和执法装备水平。积极争取县委县政府政策支持,修订完善“三定”方案,充实人员编制,配足配强环保班子。以智慧环保“6+2”项目为基础,不断加强水、气、声监测能力建设,实现主要河流湖库水质、园区企业废气排放、城区声环境质量监测全覆盖,打造大数据实时监控平台。加大资金投入,完善监测监察能力标准化建设,配齐移动执法和应急执法装备,扩展实验室监测分析项目,提升环境监察监测整体能力。二是加强学习培训,开设“绿色讲堂”、岗位练兵、案卷评比等活动,吸收经验,取长补短,弥补不足。 

(七)红色引领绿色发展,强化环保队伍建设

以“建铁军、办铁案、树铁纪”为优化作风和能力建设的载体,推进“三铁”环保干部队伍建设,打造彭泽环保特色的自身建设品牌。“建铁军”:严明“八项规定”,用行动诠释环保担当,自觉肩负起生态保护的使命。以铁的信仰锻造政治过硬、绝对忠诚的环保干部。“办铁案”:通过环保业务培训,严格执法工作程序,完善办案流程,规范案卷文书,推进环保队伍专业化,锻造业务过硬、业绩一流的环保干部。“树铁纪”:结合实际,找准工作的薄弱环节,严防“灯下黑”,让敬畏法纪、遵章守法成为环保干部的思想准绳和行动自觉。以铁的纪律铸造以自作则、秉公用权的环保干部队伍。

各位代表,2018年是贯彻落实十九大精神开局之年,是深化环保体制改革之年,我们相信,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们一定会完成各项工作任务,努力开创环保工作新篇章。

 
 

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