关于彭泽县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2018/1/19 16:06:44 来源:  作者:

 

2018117在彭泽县第十六届人民代表大会第三次会议上)

彭泽县发展和改革委员会主任  欧阳云

各位代表:

受县人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在县委、县政府的坚强领导下,我们坚持稳中求进工作思路,主动适应经济发展新常态,凝心聚力,攻坚克难,全县经济呈现逆势上扬、稳中快进、加快赶超的良好态势。全县预计实现生产总值122亿元,增长9.4%,三次产业结构比例调优为16.1:57.5:26.4;财政总收入22.1亿元,增长10%,占GDP的比重18%,其中地方财政收入15.3亿元;完成固定资产投资176.7亿元,增长14.3%;社会消费品零售总额完成32.4亿元,增长13%;城镇登记失业率控制在3.5%以下,农村居民人均可支配收入14113元,增长9.5%;全社会用电量7.52亿千瓦时,可完成市政府下达的节能减排任务,基本完成2017年国民经济和社会发展计划目标。

(一)工业发展势头强劲。规上工业主营业务收入突破340亿元,增长24%;完成工业利润25亿元,增长25%;工业四大支柱产业完成产值299亿元;战略性新兴产业产值占比提高到27%一是招商引资成效显。各招商组团和招商小分队,坚持“三不引、三优先”原则,围绕“4+4”产业招商方向,抢抓长三角、珠三角等地产业转移的机遇,精准招商,取得显著成效。全县共签约入园及亿元以上项目34个,合同资金171.2亿元,其中10亿元以上项目7个,包括20亿元以上项目2个,50亿元项目1个,签约项目规划用地4600亩。实际利用外资13500万美元,其中现汇进资598万美元;实现外贸出口25105万美元。二是项目建设稳步行。树立“项目为王”的理念,大力开展“项目决战年”和“双帮双促”活动,认真落实“五环链接”和“六个一”工作机制,各工业项目进展顺利。其中心连心复合肥项目、兄弟医药一期等18个项目竣工投产;九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽项目加快推进,引桥桩基完成了60%;杰盛医疗制品、贝特利高分子材料、华美新材料等项目推进顺利。三是园区建设更完善。园区调区扩区工作取得阶段性成果,新增用地2500亩,完成3200亩土地平整。通过“三项清查”和“腾笼换鸟”工作,清缴欠费1700万元,盘活土地1330亩。园区管理更上台阶。出台《园区企业分类管理办法(试行)》,建立园区企业清退机制;制定《工业园区企业厂房租赁转让管理办法》,提高存量厂房资源使用率。园区生态化改造成绩喜人。全省首个智慧环保监控平台“6+2智慧环保”工程建成启用;投入1.5亿元对矶山园区进行“一企一策”深度治理;累计投入近3亿元,新建园区道路12.3公里,其中通车11.2公里,修复破损路面近1.5万平方米,新增和改造绿地面积35.4万平方米矶山工业园三横六纵总长21.5公里和彭湖湾工业园二横四纵总长14.5公里的交通路网基本完成;日供水2万吨工业供水厂、兄弟医药热电联产等项目投入使用,园区天然气管道铺设完成,年处理1.5万吨危废处理项目动工建设,基本实现供水、供热、供气、污水和危废处理“五个集中”。

(二)城市面貌日新月异。一是以规划设计引领城市发展。完成彭泽县旅游总体规划(2017-2030)修编、绿地系统专项规划、城市消防专项规划、排水(雨水)防涝专项规划、污水专项规划和工业园区综合管廊规划等专项规划编制;完成龙兴路景观长廊提升、双峰大道人行道景观提升、龙城公园、朝阳公园、城市小游园的规划方案设计;完成老城区控制性详细规划、彭泽县城镇开发边界划定方案初稿,启动县城近期建设专项规划及彭泽县通信基础设施专项规划编制。二是以项目建设加快城市改造。投资18.8亿元开工和续建75个城建项目。完成柳林路、狄公湖等5个停车场和城乡一体化客运站建设;完成沿江景观提升、龙兴路景观长廊、双峰隧道南北出口综合整治和5个城市生态小游园建设;双峰尖森林公园、朝阳公园、中医院改造扩建等一批惠民工程顺利推进,龙城公园计划于20182月对外开放。三是以设施修复不断完善城市功能。新建改造城区路面6.92万平方米,铺设排水管网5.6公里,新改建各类窖井280座,疏通下水道22.3公里。完成城区1#2#机站和朝阳厂污水提升泵站的改造;完成龙城大道(朝阳厂段)雨污改造工程、狄公湖排水渠改造工程,有效改善城市道路状况和排涝能力。

(三)农村经济稳中向好。一是农业生产情况保持稳定。全县粮食种植总面积26.7万亩,总产11.04万吨;春收油菜面积为27.13万亩,总产3.77万吨,落实冬种面积38万多亩;棉花播种面积10.5万亩,皮棉总产1.05万吨;水果、蔬菜、茶叶等经济作物总面积为26.7万亩,总产值达6.85亿元。以“一虾一蟹”为主导产业,通过稻虾(蟹)共作模式实现虾蟹产值3.31亿元;生猪出栏19.4万头,家禽出笼95.6万羽。二是农业品牌建设效益初显。新认定江西烈马行生态农业发展有限公司、彭泽县文香农牧发展有限公司等9家企业为市级龙头企业;新增“汇香缘”月饼、“申芙蓉”瓜子、“神安洞”瓜子和“德润福”食用油4件商标为九江市知名商标称号,雷峰山茶通过国家地理标志保护产品技术审查。三是农村人居环境持续优化。开展畜禽养殖污染专项整治,关闭取缔禁养区内17家养殖企业,221家养殖企业完成整改。关停采石矿山4家,拆除无矿山加工机组13个,拆除关停粘土砖厂20家,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉45座;拆除、改造违规搭建彩钢瓦19.8万平方米。完成177个新农村点“七改三网”建设任务,完成了2479户改水、3007户改厕、90.4千米改沟、95口改塘;拆除“三房”12.83万平方米,改造民居751栋,绿化15.7万平方米建设15座垃圾中转站,实行农村生活垃圾无害化处理,通过省级农村清洁工程验收,镇村整体环境持续优化。四是农田水利设施逐步加强。完成39.23万亩永久基本农田划定,完成耕地占补平衡调库,竣工验收7个土地开发项目,新增耕地3180亩,新增土地流转面积1.68万亩,流转总面积19.73万亩,占土地确权面积的45.4%。全面落实“河长制”“库长制”,开展“清河行动”,156座小(二)型以上水库基本退养,太平河、东升河等重点水面实现“人放天养”;阮岭等18座小(二)型水库除险加固工程、芙蓉农场等4个防洪工程、五格阳等2座泵站工程、21座山塘加固工程和东升镇等9个水毁工程顺利推进。五是林业生态巩固提升。全县完成新造林面积15181亩,其中长江防护林人工造林面积4000亩,血防林9124.5亩,防火林带472.5亩,社会造林422亩,油茶造林面积1162亩;完成封山育林面积3000亩,森林抚育面积10000亩。六是农业规模化有序推进。2.7万亩高标准农田建设顺利推进,稻虾(蟹)养殖基地达到2.5万亩,粮食、菊花、梅花鹿等主导和特色产业基地初具规模。全年新增农民合作社31家,家庭农场52家,专业大户68家。目前,我县共有国家示范合作社5家,省级示范合作社20家,市级示范合作社56家,示范家庭农场15家。

(四)服务业发展升温。一是旅游经济势头良好。加大双峰尖森林公园、浩山兆吉沟、棉船江中花海、上十岭森林公园等景区旅游基础设施和服务设施建设力度,成功举办第五届棉船油菜花旅游文化艺术节、第一届“旭日东升·品茗雷峰”采茶节等旅游文化活动。全年共接待国内外游客237万人次,增长42.9%,实现旅游总收入17.07亿,增长35.6%。二是商贸市场持续繁荣。继续做好“万村千乡”市场工程和“放心肉”工程,龙鼎、东升2个农贸市场顺利竣工并经上级验收,浪溪农贸市场项目顺利推进;优化大型商业网点布局,加快铭城尚品、龙城天街等重点商贸项目建设;促进便利消费、品牌消费升级,引导企业举办商家个性化促销、商家联盟等各类商贸流通领域促销活动82场次。三是物流行业健康发展。发挥我县独特区位优势,采取主动对接、靠前服务等措施,重点推进九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽、赣电集团泓达物流园等项目建设,引领提高我县物流行业整体发展水平。四是电子商务发展迅速。以龙淘电商创业基地为龙头,整合共享资源,强化培训指导,普及电商应用,积极推进电子商务进农村,加快电商网络化建设,帮扶网商壮大。目前已建成并开业的农村电商服务站点共68家。

(五)社会事业蓬勃发展。一是文教科体事业提质升级。不断深化教育综合改革,促进各级各类教育均衡协调发展,做好迎接“义务教育发展均衡县”国家评估认定验收工作。通过选调和招聘补充教师174人,实施城乡教师交流计划,促进城乡师资均衡配置,提升教学质量。全县共有200余人次获国家、省市各类竞赛一、二、三等奖,高考一本录取人数创近年新高。正式启用鹿鸣小学、狄公小学、棉船镇和太平关乡公办幼儿园,启动了高级中学、珍珠湖小学、职教中心工程建设,重新组建彭泽县芙蓉中学;新增18万册图书、1068台计算机等教学设备设施;新建教学综合楼11栋,维修改造校舍15栋。现有乒乓球、足球、篮球等12家体育协会,各协会均有活动场地且活动频繁,体育事业蓬勃发展。积极开展“送文化下乡”“周末广场电影大放送”“送戏下乡”等文化活动,全年共放映电影、“送戏下乡”2718场,累计观众达26.8万人次,各乡镇自办文体活动165场,参与人员达15万人次。金芙蓉药业、兄弟医药、善水科技、环球化工成功申报国家高新技术企业,元盛生物、科苑生物、善水科技3家企业成功创建省级技术中心,特种胶业入围省“5511工程重大研发专项,全社会科技研发支出达到1.3亿元,占生产总值比重超过1%二是卫生计生事业稳步推进。继续推进医药卫生体制改革,以糖尿病分级诊疗为重点,全力抓好家庭医生签约服务,建立基层首诊制度,重点人群签约服务覆盖率达65%,建档立卡贫困人口签约服务达100%。加快推进县中医院改扩建工程,黄花、浪溪、黄岭等卫生院综合楼主体完工,乐观卫生院综合楼和周转房投入使用,新建或改扩建村卫生计生服务室20家。人口计生工作扎实有效,全县出生人口4816人,出生率11.83‰,人口自然增长率8.37‰。全县征收计划外生育社会抚养费上缴国库814万元,免费孕前优生健康检查完成2432对,住院分娩率100%,孕产妇系统管理率达90%,儿童保健覆盖率达90.56%,学校卫生、公共场所、消毒产品等卫生监督覆盖率达100%三是精准扶贫精准施策。选派154名第一书记,4766名干部参与帮扶,整合资金1.77亿元,实施产业项目324个,建成50千瓦光伏电站10座,启动19个贫困村光伏扩面工程,共计并网1.4兆瓦。投资950万元为10个贫困村进行公网改造,新建改造10千伏线路13公里,新建改造配变53/7.1兆伏安,改造低压线路47公里。实施1082人建档立卡贫困户易地搬迁工作,建设12个安置点325套安置房;建立健康扶贫五道保障线,8948人次贫困人口住院,总医疗费用4278.7万元,其中418人次享受大病保险政策,162人次享受商业补充保险政策,民政医疗救助909人,健康扶贫医疗救助1448人次。20179042758人实现脱贫,顺利完成年度减贫任务。四是各项民生事业有序推进。养老事业加快发展,完成天红、黄岭敬老院改扩建工程,城乡居民养老保险参保率达96%,发放613580岁以上老年人高龄津贴580万元,发放3605名两项残疾人补贴295.44万元。社会保险覆盖面进一步扩大,基金支撑能力进一步增强。发放创业担保贷款6143万元,城镇新增就业3190人,新增转移农村劳动力4027人,劳动技能培训3187人。累计投入2.5亿元,启动6437.07万平方米棚户区改造,全部实行货币化安置;建成620套公租房,分配保障性住房1169套;继续实施房地产去库存政策,销售商品住房46.9万平方米,同比增长112%。新建改造通组公路200公里、危桥40座,加快推进G530、小芙线升级、浪溪至彭湖高速出口公路改造等交通工程。

以上情况表明,2017年我县国民经济和社会发展各项计划得到较好的执行。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临不少困难和问题,主要表现为:经济总量较小,结构仍不合理,经济发展与资源环境的矛盾仍较突出;城乡、区域发展不够协调,经济发展不平衡;自主创新能力,资源环境承载能力不强;经济发展与人才、技术短缺的矛盾仍然严重。对于上述问题我们必须高度重视,采取切实措施,认真加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年,做好今年的各项工作意义重大。

2018年全县国民经济主要预期目标:

——生产总值140亿元,比上年增长9%

——财政总收入23.76亿元,比上年增长8%

——固定资产投资比上年增长13%

——社会消费品零售总额36亿元,比上年增长13%

——规模以上工业增加值比上年增长9%

——实际利用外资比上年增长9%

——城乡居民人均可支配收入比上年增长9%

——完成市政府下达的节能减排任务。

三、2018年国民经济和社会发展主要任务和举措

为全面完成上述目标任务,主要抓好以下几方面的工作。

(一)以项目聚集发展动能,保障经济稳定增长。一是提高招商引资工作质量。始终坚持把招商引资作为推动地方经济发展的头号工程,确保引进亿元以上项目20个,力争百亿项目1个、外资项目1个。坚持精心选商,以“三不引、三优先”原则,以“四有一确保”为前提,围绕产业发展定位,出台产业项目负面清单,着力引进一批处于产业链关键环节、行业排名前列的龙头企业。紧盯招商重点,围绕化工企业转型升级和红光综合枢纽建设平台,突出做好新材料、生物医药、港口物流产业招商;大力推进以商招商,以商带商,发挥企业落户的连锁效应和群体效益,紧紧围绕现有优势产业和具有发展潜力的产业,主攻产品关联度高、产业拉动力强的企业和项目,弥补产业链中的“缺项”。二是加快项目建设推进速度。完善新落户项目审批程序,强化项目推进责任机制,重点推进杰盛医疗制品、贝特利高分子材料、蓝博医疗制品、浦泽环保危废处理中心等一批新开工重大项目的建设,加快兄弟二期、善水科技、华美新材料等项目进度,加快红光综合枢纽港、廊道码头等项目建设,加强项目服务、跟踪问效,确保项目按期建成投产、早日见效。三是全力推进基础设施建设。加快推进土地平整。加快完成矶山四期、彭湖湾污水处理厂和发展大道以南土地平整,启动矶山工业园湖牛路两边和彭湖湾棉洲圩区域土地平整,满足项目建设的需要。加快路网体系建设。加快矶山作业区疏港道路、兴旺大道、沿江大道、滨江路等道路工程建设;建成彭湖湾工业园疏港公路;启动矶山工业园疏港公路(二期)建设;完成杰盛路和综合园区道路提升工程。加快园区水利工程建设。完善排水沟渠建设及改造,在完成排涝泵站建设的基础上,进一步完善新增开发面积排水系统建设;完成矶山四期水系建设,完成湖牛路两边水系专项规划设计工作并启动实施,有效提升园区防洪排涝能力。加快美化亮化提升。按新建企业一次到位,老企业全面提升的目标,继续抓好企业绿化、亮化、美化工作。加快公共设施与管理制度建设。加速推进彭湖湾污水处理厂、标准化厂房和矶山综合服务中心建设;进一步完善园区工程管理制度,严格项目标后监管,把严工程进度、质量、管理关。

(二)以工匠精神建设城市,努力提升城市宜居指数。一是进一步加强城市基础设施建设。坚持“多规合一”,完善规划体系,深入开展城市“双修”工作,把精益求精的“工匠精神”融入到城市规划建设的每个环节、每项工程,持续增强城市的美誉度和幸福感。二是进一步提升城市管理水平。加强市容秩序、环境卫生、小区物业、建筑工地等整治管理,规范公交、出租车行业管理,不断提升市民文明素养和社会文明程度。继续实施划行规市、占道经营、禁燃禁放等专项整治活动,以“五城同创”为抓手,深入推进“智慧城市”建设,力争创建国家卫生城市、森林城市。继续落实“门前五包、门内达标”制度,实行环卫市场化运作,加大背街小巷、城乡结合部整治,实现环境卫生全天候干净整洁,着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象。三是进一步优化城区人居环境。抓好新建商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化,加快推动原县医院、原县委党校、老农机厂、中医院片区等旧城改造项目。进一步硬化、亮化小巷里弄,改善老城区生活环境,疏缓城市交通压力,努力提升城市宜居指数。

(三)提升农业发展品质,打造美丽乡村“升级版”。一是继续大力发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线,大力实施乡村振兴战略,以“绿色生态、高产高效、特色精品”为目标,推动农业规模化、标准化、产业化、科技化、机械化、品牌化发展,加快构建具有彭泽特色的农业产业体系、生产体系、经营体系。加大农业招商力度,推进“一乡一园”“一村一品”建设,推动农业适度规模经营。高标准建设现代农业示范园,争取农业园区核心区面积扩大到3.5万亩以上,产值突破10亿元,创建3个省级示范园区。二是继续加强农田水利建设。围绕三个“80%”的目标有序推进土地流转,新建高标准农田6.18万亩,稳定粮食综合生产能力。加快上十岭、天红河、浪溪河中小河流治理工程建设进程,启动35座小(二)型水库除险加固工程、太平关乡等4个防洪工程、21座山塘加固工程,加强水利冬修及小型农田水利工程维养建设工作,为农业发展夯实基础。三是继续推进新农村建设。按照“六统、四联创”和“点优、线好、面达标”标准,实施183个“整洁美丽、和谐宜居”省级新农村点建设,推进上十岭垦殖场美丽示范乡镇建设,精心打造一批“特色产业型、社区服务型、文化保护型、乡村旅游型”的美丽村庄和特色小镇。全面实施“七改三网”建设,实施旱厕改造两年清零行动,全面开展农村清洁工程,推进城乡供水一体化改造,加大农村公路管养力度,建设25户以上通自然村公路50公里,改造危桥30座,不断完善公共服务平台、村级卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所等服务网点建设。

(四)促进商旅物流发展,优化产业结构比例。一是进一步推进电商行业发展。推进电子商务进农村工作,积极争取电子商务进农村示范建设项目;大力扶持电子商务龙头企业,争创省、市电子商务示范基地;依托龙淘电子商务有限公司和农村e邮项目建设县域电商网络平台,大力推广电商服务的应用普及构建现代商贸物流体系。二是进一步做强现代旅游业。抓好杨梓绿发观光园、梅花鹿生态景区、双峰尖国家森林公园、兆吉沟景区升级改造、龙宫洞景区花世界乡村旅游等项目建设工作。加快黄岭古城遗址开发建设,完善马当炮台和渊明湖公园等景区的基础设施。继续举办棉船油菜花旅游文化艺术节、东升采茶文化艺术节等旅游节庆活动,多平台推介展示地方品牌形象和特色旅游产品,打造大旅游和全域旅游格局。三是进一步加快发展商贸物流业。加快重点商贸项目建设,推进红光综合枢纽物流园、赣电物流园、棉花交易大市场二期、农业园区冷链物流等项目建设,积极发展互联网+物流、第三方配送中心和专业市场,不断完善物流网络体系,大力开展招商引贸,调整丰富商贸业态,集聚商贸人气,多层面、多途径、多形式促进我县消费持续稳步增长。

(五)加强保障改善民生,促进社会事业发展。坚持“以人民为中心”的发展战略,持续加大民生投入,着力补齐民生短板。一是坚持教育均衡协调发展。加快推进高级中学、珍珠湖小学、五柳小学、第三幼儿园、职教中心等教育设施项目建设,进一步优化教育网点布局,全面提高教育教学质量,促进各级各类教育均衡协调发展,确保顺利通过“义务教育发展均衡县”国家评估认定验收。二是加快文化事业健康发展。完成“三馆”数字化建设,提高乡镇综合文化站服务效能,完善村级文化活动中心标准化建设,提高“青山好处惟彭泽”等文化品牌影响力,制作展演戏剧《不能落下你》等文化产品,继续开展好“送戏、送电影”下乡等惠民实事工作,重点抓好重要节假日大型文艺活动,切实加强非遗保护工作。三是深入实施卫生健康工程。按照4A级标准完成免费婚前检查中心和婚姻登记中心整合工作,提高免费婚检率,新增产权公有村卫生计生服务室50家,完成中医院改扩建工程,建成10个农民体育健身工程,深入开展全民健身活动。四是确保就业形势稳定。努力拓展就业渠道,大力开展农村劳动力转移就业工作,全面贯彻落实政府农民工工资支付长效机制实施方案,全面落实小额担保贷款和各类就业创业补贴扶持政策。强化职业技能培训力度,创新改进培训模式,积极推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训。五是提升扶贫帮困实效。按照“两不愁、三保障”的目标,推进“六个精准”,深入贯彻落实产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等一系列扶贫政策,完善托底保障政策,完善医疗救助“五道保障线”和“一站式”结算,确保2800人实现脱贫摘帽,太平关乡康庄村、黄花镇东红村实现整村脱贫。六是推进生态文明建设。深入开展“净空、净水、净土”行动,大力开展“四尘”“三烟”“三气”治理,全面落实“河长制”“库长制”,大力开展农村面源污染整治、“绿色矿山”创建、地质灾害深度治理。大力推进节能减排,积极发展循环经济,加大环境保护力度,积极构筑生态屏障,力争空气优良指数不低于90%,森林覆盖率稳定在53.2%以上。七是切实维护社会稳定。深入推进平安彭泽建设,预防和打击各类违法犯罪活动,进一步提升巡逻防控和处置突发群体性事件能力,抓好公安消防、安全生产工作,确保人民群众生命财产安全,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为,维护社会和谐稳定,切实增强人民群众安全感。

各位代表,做好今年的各项工作,实现经济社会发展预期目标,我们将面临新的机遇和挑战,让我们在县委的坚强领导和县人大、政协的监督指导下,坚定信心,振奋精神,锐意进取、扎实工作,为彭泽发展谱写更加灿烂辉煌的新篇章而努力奋斗!

 
 

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