彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县2018年大气污染防治工作实施方案的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2018/4/27 16:48:49 来源:  作者:

 

彭府办字〔201867

 

各乡(场、区)镇人民政府,县直及驻县有关单位:

《彭泽县2018年大气污染防治工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好落实。

2018425

彭泽县2018年大气污染防治工作

     

为扎实推进我县大气污染防治工作,持续改善空气质量,打赢蓝天保卫战。根据国家省、市大气污染防治的有关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

重点整治大气污染突出问题,采取精准措施,实施精细化管理,确保年度环境空气质量优良天数比例和PM10PM2.5年均浓度达到省政府下达的考核指标,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳、臭氧浓度值控制在《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准限值以内。

二、重点工作任务

(一)全面排查大气污染源。

根据九江市环保局《关于开展大气污染源排查的通知》要求,利用一个月时间对全县范围内的工业污染源、工地、烧烤、餐饮油烟、田地、堆场、交通运输等大气污染源进行全面排查,掌握基本情况,建立污染源清单。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县工业园区管委会、建设局、城管局、市场和质量监管局、交通局、公安局(交警大队)、有食堂的机关单位。

完成时限:2018431日。

(二)全面实施燃煤锅炉整治,严控烟尘污染。

1.深入开展燃煤锅炉(特种设备目录范围内的承压锅炉)清查工作。各责任单位要按用途规模、排放现状、使用登记证等信息建立清单台账,通过淘汰拆并、清洁能源改造或达标治理等方式推进燃煤锅炉污染综合整治,年内全县范围内所有在用燃煤锅炉均应清查造册、全面实现达标排放。

牵头单位:县工信委。

责任单位:县工业园区管委会、市场和质量监管局、环保局、安监局,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:201810月底。

2.严格控制新上燃煤锅炉。县城市建成区内禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉,县域内其它地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉;县矶山工业园区原则上不再新建燃煤锅炉,其他工业集聚区原则上不再新建每小时30蒸吨及以下燃煤锅炉。

牵头单位:县市场和质量监管局。

责任单位:县工业园区管委会、发改委、环保局、工信委、建设局,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:长期坚持。

3.2017年度燃煤锅炉整顿工作进行“回头看”。核实关停、拆除情况,巩固整治成效。

牵头单位:县工信委。

责任单位:县工业园区管委会、市场和质量监管局、环保局,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:20185月底。

4.强化执法检查。对不正常使用消烟脱硫除尘设施、使用高灰分、高硫份劣质煤炭和污染物超标排放的燃煤锅炉使用单位,按照新《环保法》和《大气污染防治法》相关规定,从严从重处罚。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县工业园区管委会,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:长期坚持。

(三)实施精细化管理,严控扬尘污染。

1.各类建设施工场地全面落实“6100%”(施工工地100%围挡、散装物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输)抑尘措施和“四个一律”(所有裸露渣土一律覆盖,所有运输道路一律硬化,所有不达标工地一律停工,所有达不到整改要求的一律问责)制度,开工前必须做到扬尘治理方案到位、在线监测及视频监控到位,并在施工现场明显位置设置扬尘治理公示牌,公开参建各方扬尘治理负责人姓名、举报电话等内容。对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的一律责令停工整顿,已开工的一律责令停工整顿。年内全县施工工地符合“6100%”抑尘措施合格率达96%以上。

牵头单位:县建设局。

责任单位:县城管局、工业园区管委会,各乡(场、区)镇人民政府

完成时间:长期坚持。

2.开展“洗城”专项行动,持续加大城市保洁、道路机械化湿扫和洒水作业力度,各保洁抑尘车辆定时、定点、定路段开展作业,增加洒扫和抑尘频次,城区道路机械化清扫率同比提高6-8%。遇大风天气时,洒水车辆和湿扫保洁车辆全部上路进行洒水、湿扫作业。严格规范道路清扫保洁行为,四级及以上大风天气停止人工清扫作业。

牵头单位:县城管局。

责任单位:县卫计委(爱卫办),各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:长期坚持。

3.渣土、砂石料和商砼车辆必须采取密闭覆盖、防漏袋和防漏闸板措施。建筑施工企业使用的渣土运输车辆,必须向交警、运管、城管部门登记备案使用车辆的数量、车号、运输路线等基本情况。强化联合执法,严格落实“一违三罚”措施,对渣土、砂石料及商砼运输车辆实行24小时不间断、全覆盖监管,对运输车辆超限超载、抛洒滴漏违法行为,由公安交警、运政管理和建设、城管部门按照“一违三罚”要求,分别依法严加处罚。

牵头单位:县公安局(交警大队)。

责任单位:县建设局、交通运输局、城管局,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:持续推进。

4.按照“谁所有、谁管理、谁建设、谁覆盖”的原则,对城区及城郊内不能开展施工的或者不能及时开展施工的裸露场地,相关单位要进行复绿或建设围墙、用抑尘网覆盖。对砂石、泥土、煤炭等各类物料堆场,要进行密闭存储、设置防风围挡。对城区未铺装道路,根据实际情况进行铺装、硬化,进行表面固化。各类建筑工地(含园区内)必须采取有效除尘措施,安装自动喷淋装置,每个工地应建设一个以上冲洗平台、配备四台以上雾炮机(高空二台、底空二台)。

牵头单位:县城管局。

责任单位:县建设局、工业园区管委会,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:长期坚持。

5.持续开展“全城无垃圾”专项行动,全面清洗公共设施、交通护栏等,彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土,及时清除城乡结合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾,全面清理整治各类卫生死角,实现各街道、路段卫生保洁常态化。

牵头单位:县城管局

责任单位:县卫计委(爱卫办)、公安局(交警大队),龙城镇人民政府。

完成时间:持续推进。

6.在发生沙尘等重污染天气时,城区所有土方开挖、拆迁工地作业一律停工,工地内裸地、土堆等物料必须进行全覆盖,施工场地内部开展连续洒水抑尘作业。沙尘天气结束后立即组织吸尘保洁车辆上路吸尘,洒水车辆上路洒水降尘,减轻外来沙尘与本地扬尘叠加污染。

牵头单位:县建设局。

责任单位:县城管局、气象局、工业园区管委会、环保局、卫计委(爱卫办)、房管局,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:长期坚持。

7.适时开启喷灌设备对城区道路绿化带、树木实施冲洗降尘作业,减少植被积尘。及时对城区新建道路绿化带、行道树坑采取固化、绿化等措施,使绿化带内土面低于路面,控制泥土外溢造成的扬尘污染。购置喷雾装备(雾炮车),对城区尤其是山南新城区主次干道进行定期喷雾降尘

牵头单位:县城管局。

完成时限:长期坚持。

(四)强化面源污染治理,防治烟雾围城。

1.禁燃禁烧,实行目标管理,网格化监管,将禁燃禁烧工作落实情况与相关单位、乡镇、社区及领导干部考核挂钩。严禁随意焚烧秸秆、垃圾、枯枝败叶、农用废旧地膜、电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青等。对生活垃圾堆存点开展转运集中治理和经常性巡查,防止自燃和人为点燃。对焚烧秸秆、垃圾行为进行不间断巡查、劝阻和制止,对屡教不改、抗拒执法、行为恶劣的依法严厉处罚,必要时采取行政强制手段并在新闻媒体曝光。

牵头单位:县农业局、

责任单位:县公安局、环保局、城管局、电视台,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:长期坚持。

2.严格规范管理烟花爆竹燃放行为,城市规划区内禁止燃放任何类型的烟花产品,任何单位和个人不得在禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。殡葬祭祀活动中焚烧祭祀品必须使用专用器皿,焚烧物必须及时倾倒于固定的垃圾收集箱,严禁当街随意焚烧。依法严肃查处不按规定要求燃放鞭炮和焚烧祭祀品的行为。

牵头单位:县城管局。

责任单位:县安监局、民政局、公安局,各乡(场、区)镇人民政府

完成时间:长期坚持。

3.城区餐饮服务单位、各行政事业单位机关食堂必须使用天然气、液化石油气、电能等清洁能源,并安装使用高效油烟净化设施,抽查使用安装率达到98%以上。

牵头单位:县市场和质量监管局。

责任单位:县城管局环保局、机关事务管理局,龙城镇人民政府,有食堂的各行政事业单位。

完成时间:20186月底。

4.定期开展露天烧烤摊点违法经营专项检查,所有流动烧烤摊点必须入店或集中经营,室内烧烤需配备油烟净化设施。

牵头单位:县城管局。

责任单位:县市场和质量监管局,龙城镇人民政府

完成时间:持续推进。

5.严格规范建筑装饰装修和石材加工行为,城区范围内禁止室外干法打磨、切割、露天喷涂等作业。

牵头单位:县城管局。

责任单位:县房管局,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:长期坚持。

(五)强化移动源污染防治,减少尾气排放。

1.开展油气回收治理工作“回头看”,对已完成油气回收治理工作的加油站、油罐车、储油库开展复检复测工作。

牵头单位县商管办。

责任单位各乡(场、区)镇人民政府,中国石油彭泽销售分公司、中国石化彭泽石油分公司。

完成时间:20186月底。

2.加快老旧机动车淘汰,对达到强制报废标准的机动车实施报废淘汰,确保完成省市下达高排放老旧机动车淘汰任务。

牵头单位:县公安局(交警大队)。

责任单位:县交通运输局、运管分局、环保局,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:201812月底。

3.在城市公交客运、出租客运、城市环卫和城市物流等公共服务领域,新增及更新机动车的过程中全面推广使用新能源汽车。

牵头单位:县交通局、运管分局。

责任单位:县城管局、财政局、工信委、科技局、银丰公司。

实施时间:持续推进。

4.严格禁止黄标车和排放明显可视污染物的机动车在城区内通行,规范过境大型货运车辆进城通行,主城区范围内规范三轮摩托车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等农用车辆通行。

牵头单位:县公安局(交警大队)。

完成时间:持续推进。

5.组织实施重型柴油车专项整治行动。加大对夜间进城重型柴油车的整治力度,通过视频抓拍等措施加强对黑烟车的执法力度,消灭黑烟车。

牵头单位:县交通局。

责任单位:县交警大队、运管分局。

完成时限:20181230日。

(六)强力推进工业污染源治理,实现全面达标排放。

1.加大园区管控力度,提升园区空气环境质量。实施“一企一策”,深度治理,减少污染物排放。大力推行清洁生产,鼓励企业采用清洁能源和新工艺,新设备,新技术。加快推进挥发性有机物VOCs治理。严格落实失信企业联合惩戒,及时公示环境违法企业违法失信信息。重点对南方水泥、兄弟药业、久通碳素、润城新材料、嘉信玻纤等企业环境监管,确保企业脱硫脱硝除尘设施正常运行,对超标排放、超批量生产、不正常运行环保设施的依法依规严肃处理。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县工业园区管委会、工信委、市场和质量监管局。

完成时限:20181230日。

2.全面整治砖瓦行业。对不符合产业政策的粘土砖厂,在20186月底之前坚决淘汰,做到两断三清(断水、断电、清原料、清产品、清场地)。对页岩砖厂开展全面排查,未办理相关审批手续、大气污染治理设施不全的依法依规严肃处理。

牵头单位:县工信委。

责任单位:县国土局、环保局、安监局、商管办、供电公司,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时限:2018630日。

3.加快推进绿色矿山创建工作。开展采石矿山生态环境保护状况评估,督促新建和在产矿山做好环境保护与治理修复方案的编制工作。未按要求编制的,不受理其采矿权申请,并在“全国矿业权人勘查开采信息公示系统”平台将其列入异常名录或严重违法名单,依法进行处罚。对破坏性开采,不具备安全生产条件和达不到环保要求的,坚决予以关闭。201812月底之前所有矿山企业完成粉尘在线检测装置并与县环保局监控中心联网。

牵头单位:县矿管办。

责任单位:县环保局、国土局,有关乡(场、区)镇人民政府。

完成时限:20181230日。

4.加大对混凝土搅拌站的监管力度。按照我县《关于印发清理整治非法预拌站和禁止现场搅拌混凝土工作方案的通知》要求,坚决拆除非法预拌站,进一步规范合法预拌站的监管管理,严控粉尘污染。

牵头单位:县工信委。

责任单位:县建设局、交通局、水利局、环保局、国土局、工业园区管委会、安监局、公安局、供电公司,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时限:20181230日。

5.进一步排查“小散乱污”企业,建立排查清单,组织开展联合执法行动,对排查出的“小散乱污”企业按照“两断三清”要求,依法予以关停取缔,对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。对排查工作中领导不重视、工作不力、瞒报漏报,造成省市环保督查通报或产生严重后果的,依法依规严肃问责。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县公安局、工业园区管委会、市场和质量监管局、工信委、供电公司,各乡(场、区)镇人民政府。

完成时限:立行立改,长期坚持。

6.以重点涉气工业企业的堆料场、卸料口、卸灰口、工业渣场以及厂区扬尘等无组织排放点为重点,在大型煤场、料场建立密闭料仓及传送装置,露天堆放的进行覆盖或建设抑尘等自动喷淋装置,对长期堆放的固体废弃物采取覆绿、铺装、硬化等措施。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县工业园区管委会、工信委。

完成时间:长期坚持。

7.加强对重点涉气工业企业的监管。对全县重点涉气企业实行驻厂看、专业查、在线控、随机测监管,按照新《环保法》的要求,严肃查处超标排放、不正常使用环保设施等环境违法行为。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县工业园区管委会、工信委。

完成时间:长期坚持。

(七)强化重点时段管控,严防污染反弹。

1.遇大气重污染天气时,对重点大气污染物排放工业企业及生产设施实行限负荷、限煤量、限煤质、限排放、限总量的“五限”限产限排措施。

牵头单位:县环保局、工信委、市场和质量监管局。

完成时间:长期坚持。

2.在发生重污染天气时,对城区及周边大气污染源重点监管企业采取限产限排措施。南方水泥有限责任公司、城区各建设项目工地等按要求试行错峰生产,按规定的时间停窑、停产。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县工信委、建设局。

完成时间:长期坚持。

3.在“国庆”“元旦”和“春节”等重大节假日期间,各部门安排专人,对各类大气污染源持续加强管控,组织开展督查和暗访,确保管控措施不放松,严防污染反弹。

牵头单位:县环保局。

责任单位:环委会各成员单位。

实施时段:重大节假日期间。

(八)加强监管能力建设,提升监管水平。

1.开展城区大气污染物源解析工作,分析大气颗粒物重污染产生的主要原因,为精准治理大气污染和改善环境空气质量提供科技支撑。

牵头单位:县环保局

责任单位:环委会各成员单位。

完成时间:2018年底。

2.全面推行网格化管理,把辖区内所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格管理,落实日常监管队伍,建立网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度,完善巡查、管理措施,实现大气环境管理的精细化和全覆盖。

牵头单位:各乡(场、区)镇人民政府。

完成时间:2018年底。

3.制定《彭泽县大气污染防治2018-2020)工作方案》《彭泽县燃煤锅炉大气污染管理办法》《彭泽县工业企业物料堆场扬尘污染防治管理办法》《彭泽县城乡环境综合整治管理办法》《彭泽县餐饮业大气污染管理办法》《彭泽县渣土、商砼车辆运输管理办法》《彭泽县建设工程扬尘污染防治管理办法》等7个大气污染防治管理办法,加大执行力度,严格按照相关管理办法的要求,自觉履行职责,切实加强监管,狠抓工作落实,确保工作成效。

牵头单位:县工业园区管委会、农工部、环保局、卫计委(爱卫办)、城管局、公安局、建设局、市场和质量监管局、工信委。

完成时间:2018年底。

(九)优化城区空气自动监测站点,提高监控质量。

1.规范老站点建设。现有县城空气监测站点位于司法局楼顶,因楼面隔热层风化、渗漏,威胁设备安全运行;运维人员要检查空气站采样系统时,必须通过一垂直楼梯上下,既不安全,也不方便,更不符合站点建设规范。因此,要进一步规范老站点的硬件建设,加强第三方软件运维,确保空气站点安全运行。

2.优化新增站点选址。县城空气监测站点(司法局楼顶)受山南工地扬尘、重型大货等移动源、机关单位食堂、工业污染(矶山园区和南方水泥)等污染源影响,监测数据不能全面、准确、客观地反映县城环境空气质量。根据省环保厅要求,可新增空气监测站点,县环保局要按照环境空气质量监测点位布设原则,合理选点,依法依规建设,确保新的站点能够及时、全面、准确地获取我县大气环境质量监测数据,客观反映大气环境质量状况,跟踪分析主要污染源变化情况,及时制定防控措施。

牵头单位:县环保局。

责任单位:县发改委、财政局、供电公司、电信公司。

完成时限:20181230日。

三、保障措施

1.加强组织领导。成立大气污染防治工作领导小组,由县政府常务副县长任组长,分管领导任副组长,各相关部门、单位负责人为成员,下设办公室在环保局。各部门要高度重视大气污染防治工作,切实加强组织领导,认真履行职责,按照方案要求,认真研究制定本部门本地区大气污染防治工作实施方案(4月底前上报县大气污染防治工作领导小组办公室),细化任务分工,明确工作责任,将具体污染源监管工作落实到人,扎实推进各项管控措施落实到位,确保完成年度工作任务。

2.压实工作责任。各有关单位和部门要切实落实党政同责、一岗双责制度,严格落实一把手负责制,主要领导要亲自上手,分管领导要靠前指挥,职能部门要各负其责,实行目标管理,层层落实工作责任,确保人员到位、工作到位、措施到位。大气污染治理领导小组办公室要加强组织协调,及时沟通信息,对大气污染防治重点工作和目标任务实行调度、督导、预警和考核,推动防治工作顺利开展。各乡镇和县大气污染治理领导小组成员单位要密切配合,加强协作,充分发挥职能作用,切实形成工作合力,促进各项防治任务落实到位。

3.完善工作机制。大气污染防治领导小组办公室要强化重点任务督促落实和目标管理,严格落实空气质量监测数据日分析、周评估、月研判制度,对区域空气质量实行黄、橙、红三级预警;要强化信息公开,在新闻媒体上定期公布环境空气质量状况、污染防治措施落实情况、曝光环境违法行为和查处结果;要强化问题跟踪,对督查巡查中发现的问题,要及时移交移送相关部门整改并组织开展跟踪督查,确保件件得到落实;要强化预警应急,与气象部门开展污染天气监测预警,定期会商研判气象条件,第一时间发布预警信息,提早做好污染应对准备;要强化协同联动,各部门要加强部门联动和沟通协调,建立联合执法机制,根据工作需要开展联合执法,加强对重点企业、重点行业的检查、监管。

4.加大资金投入。多途径、多方式筹措和保障大气污染防治工作资金。要积极引导社会资本投入大气污染治理领域,建立政府、企业、社会多元化投入机制,不断加大大气污染防治资金支持力度。各相关企业要按照谁污染,谁治理的原则,积极筹措资金,加快大气污染治理。

5.严格问效追责。县大气污染防治领导小组办公室要对各地区、各部门燃煤锅炉综合整治、扬尘管控、企业达标治理、餐饮油烟治理、城市环境管理等大气污染防治工作持续进行常态化督查和联合执法检查,定期通报或督办相关问题,加大跟踪落实力度,按照一次督查,二次约谈,三次问责的原则,对大气污染防治工作不落实或落实不到位情况及时上报县政府。县大气污染防治领导小组办公室对各地、各单位大气污染防治工作情况适时开展督查,对工作不力、效能低下、监管缺位的在全县范围内进行通报,按照相关程序进行追责。

6.营造舆论氛围。宣传部门要组织新闻媒体开设大气污染防治工作专栏、专刊或专题,全方位、大力度、多视角宣传报道县委、县政府关于大气污染防治工作的决策部署、禁令通告和大气污染防治工作开展情况,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,方便群众投诉;设置曝光台,对大气污染违法行为进行曝光,并及时在新闻媒体上发布环境空气质量状况、重点工业企业污染控制承诺及守法情况、污染治理设施运行情况、重大举报案件查处情况等。


彭泽县人民政府办公室                  2018年4月25印发

 
 

主办:彭泽县县委、彭泽县人民政府 承办:彭泽县信息办 电话:0792-5626624