彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县封洲禁牧工作实施方案的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2018/5/10 16:55:43 来源:  作者:

 

彭府办字〔201874

 


 

各乡(场、区)镇人民政府,县直及驻县各有关单位:

经县政府同意,现将《彭泽县封洲禁牧工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

                            2018年5月7

  

彭泽县封洲禁牧工作实施方案

为做好血吸虫病传染源控制工作,加强有螺地带封洲禁牧管理,降低血吸虫病传播风险,有效巩固我县血吸虫病传播控制成果,根据《血吸虫病防治条例》和《江西省血吸虫病防治条例》规定,结合我县实际,特制定本方案。

  一、疫情概况

  彭泽县血吸虫病流行区属山丘、湖沼类型共存的综合性流行区,目前共有17个乡(场、区)镇的161个行政村不同程度流行血吸虫病。流行区环境复杂,有螺沟渠纵横交错,池塘星罗棋布,有螺面积达1941.53万平方米,分布于111个流行村。流行区放养大型家畜达61452头,其中:牛948头,羊2989只,猪57515只。

  二、指导思想

贯彻国家和省、市政府关于血吸虫病防治工作的决策要求,坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群治、联防联控”的工作方针,加强人畜粪便管理,切实控制传染源,阻断血吸虫病传播途径。为实现血吸虫病传播阻断目标,积极探索建立和不断完善封洲禁牧长效管理机制,科学评价封洲禁牧管理效果,不断提高依法管理、科学防控水平,推动以控制传染源为主的综合防治策略全面落实。                             

三、工作目标

1.在全县所有有螺地带全面实行封洲禁牧各项措施,禁止在有螺地带、沟渠、池塘放养牛、羊、猪、马等易感家畜。

2.在全县流行区范围内严格控制新增牛、羊、猪、马等易感家畜,鼓励淘汰牛、羊、猪、马等易感家畜,积极推行落实以机代牛政策。

四、实施时间和范围

201851日起在全县17个乡(场、区)镇的111个有螺流行村实施有螺地带封洲禁牧。

五、实施措施

1.封洲禁牧:在流行区有螺地带全面实施封洲禁牧,禁止放养牛、羊、猪、马等易感家畜。

1)流行区各乡镇建立封洲禁牧长效机制。制定封洲禁牧管理办法、村规民约,明确目标任务、禁牧措施、监管职责等事项。同时成立封洲禁牧执法队伍,配备禁牧巡查员,对家畜放养情况进行监管。

2)选聘禁牧巡查员。各乡镇根据封洲禁牧工作量,结合动物防疫、森林防护等工作,选聘身体健康、责任心强、在本地具有较高威信的村干部,担任禁牧巡查员。开展岗前培训,签订聘用合同后,履行禁牧巡查职责。

3)分类重点监管。禁牧巡查员对长江外滩、芳湖、太泊湖等流域江河湖滩全面监管,牛、羊、猪、马等易感家畜不得在上述有螺环境活动。

4)组织宣传发动。各乡镇通过召开村民动员会,张贴禁牧通告,设立禁牧标识等,加强对村民特别是养殖户的宣传教育,重点宣传《血吸虫病防治条例》、有螺地带封洲禁牧在血吸虫病防治工作中的重要性和现实意义,做到家喻户晓,人人参与禁牧工作。

5)实行责任管理。制定禁牧巡查员管理办法,明确工作职责。各乡镇加强对禁牧巡查员的监督考核,并及时解聘不称职巡查人员。

6)其他控制措施。屠宰场不得设置在有螺区域附近及同水源水系上游;在禁牧区重要路口设置铁丝围栏、防牛栏等。

  2.产业调整:流行区各乡(场、区)镇要因地制宜进行农业产业结构调整,切实解决当地农民的增收问题。大力发展特种水产养殖、蔬菜水果种植、家禽饲养等产业,开拓新的增收渠道,增加农民收入。实施“以机代牛”,加快机耕道建设,农民购置农机给予补贴,有条件的地方还可修建禁牧围栏。

  六、职责分工

1.县血地办(血防站):

1)宣传贯彻落实《血吸虫病防治条例》,草拟封洲禁牧管理办法或实施方案,发布封洲禁牧通告,指导乡镇确定封洲禁牧范围,制定并组织实施封洲禁牧实施细则。

2)建立封洲禁牧工作考核评价体系,成立封洲禁牧工作领导小组,召开年度工作会议,定期研究解决封洲禁牧工作重点问题。

3)负责开展钉螺调查,及时掌握钉螺分布的动态及有螺区域的位置和范围,加大查螺灭螺、查治病力度。

4)负责指导乡镇、村根据螺情实际,设置禁牧区和安全放牧区;指导各乡镇、村有螺地带及禁牧区域警示标志设立和维护。

5)做好封洲禁牧督导工作,积极向上级相关部门争取封洲禁牧项目支持,根据工作实际核拨工作经费。

6)负责协调相关区域开展封洲禁牧联防联控工作。

7)负责起草禁牧工作年度计划和总结,负责制定禁牧巡查员工作制度和绩效考核评价制度,指导各乡镇对禁牧巡查员的禁牧巡查工作进行考核。

8)负责对各乡镇封洲禁牧工作进行督导和考核,指导各乡镇对村级封洲禁牧工作进行考核。

2.县农业局:

负责封洲禁牧畜牧监督管理工作,履行以下职责:

1)负责职责范围内所有流行村主要家畜的摸底调查,掌握饲养动态和复养情况,开展主要家畜等淘汰、违法放养家畜强制检疫工作。

2)负责受理有关禁牧工作的举报和投诉,依据《江西省血吸虫病防治条例》规定,调查处理禁牧违法行为。

3)协助县血地办对乡镇、村的封洲禁牧工作进行现场督导,做好督导记录。

4)协助县血地办做好封洲禁牧工作管理,及时收集耕牛淘汰、日常巡查记录、违法放牧处置等资料并整理归档。

5)负责协助血地办和乡镇开展示范区项目工作。

3.流行区乡(场、区)镇:

负责本行政区内的封洲禁牧及其监督管理工作,履行以下职责:

1)严格落实《血吸虫病防治条例》,积极宣传血吸虫病防治知识和封洲禁牧工作的重要性和紧迫性。

2)负责本行政区封洲禁牧工作的组织、管理和实施。负责推进禁牧区域有关乡镇农业机械化耕作,调整农业产业结构,负责机耕道建设。

3)负责聘请和管理封洲禁牧巡查员;负责对有螺地带及禁牧区域警示标志和设施的维护。

4)负责受理有关禁牧工作的举报和投诉,依据有关法律法规,调查处理禁牧违法行为。

5)负责督促实施辖区内家畜淘汰、违法放养家畜强制检疫工作。

6)负责封洲禁牧执法队伍管理及禁牧巡查员督导、考核工作。

7)负责在有螺地带设立禁牧区和安全放牧区,掌握所辖行政区内所有流行村牛、羊、猪、马等主要家畜数量、饲养动态、严格控制复养情况发生。

8)负责管理辖区内屠宰场不得设置在有螺区域附近,同水源水系上游。

9)接受上级部门的绩效考核和管理监督。

10)负责对各流行村封洲禁牧工作进行督导和考核。

4.禁牧巡查员:

1)按照禁牧管理工作制度,负责在禁牧区开展禁牧巡查工作,宣传血吸虫病防治政策、封洲禁牧的实际意义,做好巡查记录并及时上报禁牧管理办公室。

2)配合当地人民政府在辖区内设置禁牧区和安全放牧区并掌握禁牧范围。

3)负责劝阻管辖区域内村民在禁牧范围内放养牛、羊、猪、马等家畜;发生无法劝阻或强行放养的情况,应及时向当地人民政府禁牧办报告。

4)负责协助开展耕牛等家畜淘汰、违法放养家畜强制检疫工作。掌握职责范围内所有流行村牛、羊、猪、马等家畜数量和饲养动态,严格控制复养情况发生。

5)负责有螺地带及禁牧区域警示标志的维护和检修。

6)接受上级有关部门的绩效考核和管理监督。

七、组织保障   

成立彭泽县有螺地带封洲禁牧工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,副组长由县卫计委主任(血地办主任)、县农业局局长兼任,县畜牧兽医局和血防站、各流行区乡镇为成员单位。领导小组办公室设在县血防站,血防站站长兼任办公室主任,负责协调封洲禁牧日常工作。各乡(场、区)镇要成立相应的领导小组,行政村要有专人负责。

八、宣传保障

各有关乡镇要充分利用广播、电视、标语等多种多样的宣传形式,重点宣传在有螺地带封洲禁牧的重要意义和有关政策,使流行区百姓了解和掌握封洲禁牧工作的措施和要求,努力营造良好的舆论氛围。

九、经费保障

按照江西省人民政府《关于进一步加强血吸虫病防治工作的意见》要求,各流行区乡镇要加大血防工作的投入,安排好有螺地带禁牧工作经费。流行区乡(场、区)镇封洲禁牧员队伍组建落实到位,每村安排一名巡查员,县财政每人每月补贴200元。省级安排的封洲禁牧补助经费,根据我县实际情况统筹安排使用,用于禁牧办和乡镇工作奖补经费。

十、检查考评

将封洲禁牧工作纳入流行区乡镇党政目标考评,县血地防领导小组组织相关领导和专业人员,对各流行区有螺地带封洲禁牧工作进行检查考评,县血地办每月至少组织一次现场督察,发现一次牛、羊、猪、马等家畜在有螺地带放牧,将给予通报批评。在全县卫生计生工作会议上,对有螺地带封洲禁牧工作做得较好的单位和个人予以表彰,依据年终考核给予乡镇奖补经费;对工作不力导致疫情上升或未按期达标的单位和个人予以通报批评,并追究主要领导和相关人员的行政责任。

   

附件:1.彭泽县封洲禁牧责任制工作一览表

2.乡级封洲禁牧工作绩效考核暂行办法


附件1

彭泽县封洲禁牧责任制工作一览表

序号

乡(场、区)镇

有螺

行政村

责任人

责任

领导

小计

圈养

散养

小计

圈养

散养

小计

圈养

散养

1

浩山乡

柳墅村

58

50

8

0

0

0

273

273

0

曾新华

谢小平

2

乔亭村

201

201

0

0

0

0

1231

1231

0

曾彭龙

3

梅岭村

0

0

0

0

0

0

180

180

0

朱浩海

4

上十岭垦殖场

芦丰分场

0

0

0

0

0

0

3622

3322

300

宋广明

 

5

秋林分场

21

0

21

260

0

260

1224

1224

0

韩泽文

6

茶场

0

0

0

0

0

0

0

0

0

曾树林

7

东升镇

松林村

0

0

0

0

0

0

60

60

0

张福广

黄长根

8

大坂村

39

0

39

0

0

0

45

45

0

黄发明

9

坂上村

43

0

43

282

0

282

170

170

0

卢天保

10

堰塘村

58

0

58

0

0

0

86

86

0

汪新发

11

曾山村

0

0

0

0

0

0

295

295

0

吴建嘉

12

东升村

68

0

68

0

0

0

340

340

0

孙建宏

13

郭桥村

0

0

0

0

0

0

450

450

0

张美山

14

桃红村

12

0

12

26

0

26

3450

3450

0

伍世明

15

天红镇

前山

0

0

0

10

0

10

90

90

0

陈红生

 

16

武山

0

0

0

200

0

200

340

340

0

章南钦

17

天红

0

0

0

0

0

0

35

35

0

欧阳红林

18

庙前

0

0

0

0

0

0

94

94

0

欧阳丁四

19

凤鸣

0

0

0

0

0

0

220

220

0

冯顺德

20

团结

34

0

34

8

0

8

141

141

0

朱雨生

21

大港

0

0

0

0

0

0

90

90

0

裴冬初

22

冯山

0

0

0

0

0

0

76

76

0

黄援军

23

先锋

1

0

1

40

0

40

120

120

0

欧阳志

24

农科所

0

0

0

0

0

0

200

200

0

费荣喜

25

杨梓镇

金峰

0

0

0

0

0

0

68

68

0

彭太平

张先云

26

田丰

0

0

0

0

0

0

205

205

0

张新红

27

西峰

0

0

0

0

0

0

150

150

0

司建平

28

双丰

0

0

0

0

0

0

24

24

0

刘青卷

29

彭坳

0

0

0

0

0

0

218

218

0

程书明

 

30

杨梓镇

邻波

0

0

0

0

0

0

37

37

0

陈爱和

张先云

 

31

龙源

0

0

0

0

0

0

32

32

0

张文元

 

32

杨梓

0

0

0

0

0

0

920

920

0

舒胜小

 

33

邓畈

0

0

0

0

0

0

11

11

0

李长生

 

34

龙桥

0

0

0

0

0

0

110

110

0

江联华

 

35

乐观

0

0

0

0

0

0

8

8

0

曹良堂

 

36

邻都

3

0

3

92

0

92

30

30

0

朱玉兰

 

37

黄港

0

0

0

0

0

0

143

143

0

吴华丽

 

38

青峰

4

4

0

0

0

0

23

23

0

江的姣

 

39

马桥

0

0

0

28

0

28

135

135

0

刘年喜

 

40

黄桥

0

0

0

0

0

0

534

534

0

徐有斌

 

41

浪溪镇

麻山村

3

0

3

0

0

0

30

30

0

肖昌

蒋文松 

 

42

阳光村

3

0

3

160

160

0

23

23

0

肖龙水

 

43

百圩村

0

0

0

0

0

0

59

59

0

杨咸来

 

44

浪溪村

3

0

3

0

0

0

74

74

0

刘小玲

 

45

港下村

0

0

0

20

0

20

45

45

0

张国爱

 

46

丰岭村

0

0

0

0

0

0

262

262

0

齐德枝

 

47

大桂村

0

0

0

0

0

0

47

47

0

陈泽喜

 

48

黄岭乡

芳湖村

0

0

0

0

0

0

4000

4000

0

周征智

 

 

49

金黄村

0

0

0

82

0

82

300

300

0

汪金悟

 

50

新春村

0

0

0

0

0

0

0

0

0

叶长德

 

51

三岅

2

0

2

0

0

0

600

600

0

刘仕来

 

52

长乐村

10

0

10

4

0

4

0

0

0

胡冬平

 

53

白云村

20

0

20

0

0

0

500

500

0

冯金泽

 

54

黄岭村

2

0

2

0

0

0

0

0

0

汪沛文

 

55

繁荣村

0

0

0

10

0

10

0

0

0

阳斌

 

56

双龙村

2

0

2

1

0

1

0

0

0

叶爱兵

 

57

太泊湖农业综合开发区

泊湖村

0

0

0

0

0

0

11

11

0

伍先花

欧阳志达

 

58

泊桥村

6

0

6

0

0

0

20

20

0

胡秀红

 

59

良田村

0

0

0

0

0

0

16

16

0

陈华明

 

60

白山村

10

0

10

0

0

0

9

9

0

张阳春

 

61

金湖村

0

0

0

0

0

0

13

13

0

江山

 

62

黄花镇

马路村

0

0

0

0

0

0

0

0

0

张开乐

 

 

63

峨峰村

13

0

13

150

150

0

16500

16500

0

韩华军

 

64

爱民村

42

30

12

0

0

0

50

50

0

李玉梅

 

65

龙城镇

茅店村

0

0

0

0

0

0

6

6

0

徐超群

欧阳壁松

 

66

爱国村

13

0

13

482

482

0

108

108

0

欧阳的格

 

67

西垅村

3

0

3

96

0

96

14

14

0

叶景

 

68

芙蓉

墩镇

凤凰村

8

0

8

0

0

0

40

40

0

唐胜

齐四平

 

69

五联村

0

0

0

0

0

0

31

31

0

陈发东

 

70

江河村

0

0

0

0

0

0

14

14

0

付求友

 

71

三联村

4

0

4

0

0

0

350

350

0

丁俊文

 

72

太字村

20

0

20

75

0

75

438

438

0

孙乐华

 

73

湖山村

0

0

0

0

0

0

31

31

0

刘腊生

 

74

湖西村

20

0

20

80

0

80

3500

3500

0

刘泽林

 

75

长山村

5

0

5

0

0

0

83

83

0

李林峰

 

76

柘林村

2

0

2

0

0

0

36

36

0

欧阳春枝

 

77

红桥村

6

0

6

0

0

0

24

24

0

张晓波

 

78

白莲村

0

0

0

0

0

0

120

120

0

柯忠虎

 

79

马当镇

跃进村

0

0

0

0

0

0

0

0

0

孙兵

何满付

 

80

湖西村

1

0

1

7

0

7

41

41

0

何国富

 

81

四联村

7

0

7

0

0

0

99

99

0

阳勇

 

82

杨柳村

0

0

0

0

0

0

13

13

0

方绍武

 

83

茅湾村

3

0

3

0

0

0

18

18

0

张结才

 

84

南垅村

21

0

21

500

500

0

1014

1014

0

阳武学

 

85

荆桥村

6

0

6

0

0

0

295

295

0

计凯胜

 

86

和团村

4

0

4

190

0

190

1313

1313

0

何瑞华

 

87

太阳村

6

0

6

50

0

50

80

80

0

郭道平

 

88

丽山村

0

0

0

0

0

0

180

180

0

柯金才

 

89

定山镇

响水村

6

0

6

0

0

0

9

9

0

刘恒

 

 

90

棉洲村

0

0

0

0

0

0

4

4

0

吴启友

 

91

春光村

14

0

14

0

0

0

6036

6036

0

许险荣

 

92

响山村

2

0

2

0

0

0

16

16

0

刘跃火

 

93

定山村

6

0

6

0

0

0

14

14

0

韩恒武

94

芙蓉农场

一分场

7

0

7

0

0

0

11

11

0

朱凤霞

 

95

二分场

1

0

1

0

0

0

1800

1800

0

张胜兴

96

三分场

0

0

0

74

0

74

1526

1526

0

张龙

97

太平关乡

古楼村

0

0

0

0

0

0

29

29

0

乔志美

陈志飞

98

永乐村

13

0

13

0

0

0

39

39

0

柯灵初

99

太平村

11

0

11

0

0

0

22

22

0

骆华平

100

太平关乡

灌塘村

0

0

0

0

0

0

19

19

0

张俊峰

陈志飞

101

康庄村

9

0

9

0

0

0

45

45

0

刘晓东

102

平坂村

22

0

22

0

0

0

432

432

0

魏红生

103

红光建

材厂

红光

5

0

5

0

0

0

19

19

0

张志松

魏文杰

104

棉船镇

江心村

0

0

0

0

0

0

245

245

0

丁光元

徐国康

105

光明村

35

0

35

62

0

62

168

168

0

张力华

106

日新村

10

0

10

0

0

0

105

105

0

金仁启

107

升洲村

0

0

0

0

0

0

120

120

0

张福海

108

朝阳村

0

0

0

0

0

0

75

75

0

张福加

109

金星村

0

0

0

0

0

0

66

66

0

江文胜

110

复排村

20

20

0

0

0

0

740

740

0

张泽

111

新淡村

0

0

0

0

0

0

88

88

0

伍宏洲

合计

 

 

948

305

643

2989

1292

1697

57515

57215

300

 

 


附件2

乡级封洲禁牧工作绩效考核暂行办法

一、考评范围

浩山乡、上十岭垦殖场、东升镇、天红镇、杨梓镇、浪溪镇、黄岭乡、太泊湖农业综合开发区、黄花镇、龙城镇、芙蓉墩镇、马当镇、定山镇、芙蓉农场、太平关乡、红光建材厂、棉船镇17个乡(场、区)

二、考评项目及分值

1.组织领导(20分)

2.宣传教育(25分)

3.措施落实(55分)

三、评分方法及评分标准

1.组织领导20分)

1)成立封洲禁牧工作领导小组、禁牧执法大队(4分)

评分办法:查阅文件

评分标准:成立小组得2分,未成立不得分;

          成立执法大队得2分,未成立不得分。

2)落实具体责任人(6分)

评分办法:平时掌握

评分标准:有责任人得6分,无责任人不得分。

3)年初召开封洲禁牧工作专题会议、制订封洲禁牧工作计划(2分)

评分办法:查阅资料

评分标准:召开会议得1分,未召开不得分;

          有计划得1分,无计划不得分。

4)制订禁牧工作制度、明确职责(2分)

评分办法:查阅资料、现场查看

评分标准:有制度得1分,无制度不得分;

明确职责得1分,不明确不得分。

5)接受县禁牧办对封洲禁牧工作的监督、指导和考核(6分)

评分办法:查阅资料、平时掌握

评分标准:一次不接受监督指导扣1分,扣完为止;

          接受监督指导一次无记录扣1分,扣完为止。

2.宣传教育(25分)

1)每年不少于4次宣传《血吸虫病防治条例》、封洲禁牧工作对控制血吸虫病流行的现实意义(5分)

评分办法:查阅资料、平时掌握

评分标准:每少一次宣传扣0.5分,扣完为止。

2)掌握辖区内牛、羊、猪、马等家畜数量及复养和流动情况(5分)

评分办法:查阅资料、平时掌握

评分标准:未掌握不得分,掌握不准确酌情扣分。

3)督促辖区有螺行政村告知养殖户本村封洲禁牧、安全放牧的范围(5分)

评分办法:现场调查

评分标准:一户不知情扣1分,扣完为止。

4)与有螺行政村签订封洲禁牧责任状和安全放牧责任状(10分)

评分办法:查阅资料、现场调查

评分标准:一个行政村未签订责任状扣1分,扣完为止。

3.措施落实(55分)<, /B>

1)及时受理禁牧工作举报和投诉、及时处理在有螺地带放牧违法行为(10分)

评分办法:查阅资料、现场调查

评分标准:未及时受理一次扣1分,扣完为止;

          未及时处理违法行为一次扣1分,扣完为止。

2)每月不少于1次对辖区行政村禁牧工作进行督导(15分)

评分办法:查阅资料、平时掌握

评分标准:每少督导一次扣1分,扣完为止。

3)维护当地禁牧、安全放牧设施的完整性(5分)

评分办法:现场调查

评分标准:完整得5分,不完整酌情扣分。

4)配合相关部门在本辖区内开展家畜淘汰、违法家畜强制检疫工作(5分)

评分办法:平时掌握

评分标准:由家畜检疫部门视情况评分。

5)配合相关部门推进辖区内禁牧区域农业机械化耕作、调整农业产业结构(10分)

评分办法:查阅资料、平时掌握

评分标准:积极配合得10分,配合不力酌情扣分。

6)不得在辖区内有螺地带上游设立屠宰场(10分)

评分办法:平时掌握、现场调查

评分标准:未设立得10分,在上游设立不得分。

四、考评执行单位

由县人民政府血吸虫病地方病防治领导小组具体负责执行;乡(场、区)镇封洲禁牧领导小组负责考评各村禁牧工作。


彭泽县人民政府办公室                         201854日印发

 
 

主办:彭泽县县委、彭泽县人民政府 承办:彭泽县信息办 电话:0792-5626624