彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县加强限额以下工程项目管理办法的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2018/12/12 16:41:36 来源:  作者:

 

彭府办发〔201836

各乡(场、区)镇人民政府,县直及驻县各有关单位:

《彭泽县加强限额以下工程项目管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

20181210

彭泽县加强限额以下工程项目管理办法

加强对我县限额以下工程项目管理活动的管理和监督,提高工作效率,降低成本,预防腐败,促限额以下工程项目建设市场健康有序发展,依据相关法律、法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第一章  适用范围

第一条  本办法适用于县域内除《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)规定的必须招标工程项目以外的政府投资工程项目(以下简称限额以下工程项目):

(一)经财政评审后施工单项合同金额在30万元(含)人民币以上400万元(不含)人民币以下;

(二)重要设备、材料等货物的采购,经采购人或其主管单位确认,单项合同金额在200万元(不含)人民币以下(与工程无关的货物采购,按政府采购的相关规定执行,不在此范围内);

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,经采购人或其主管单位确认,单项合同金额在100万元(不含)人民币以下(与工程无关的服务采购,按政府采购的相关规定执行,不在此范围内)。

第二条  本办法所称的政府投资的限额以下工程项目,是指使用各级财政资金、政府债券转贷资金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金等法律法规明确属政府性资金的,单项合同金额在第一条范围内的基本建设项目。

第三条  涉及重大公众安全利益,相关职能部门有特别规定必须采取公开招标方式的,从其规定。

第二章  适用方式

第四条  限额以下工程项目建设单位在公开、公正、公平的基础上,本着依法、高效的原则,按第五条、第六条的规定选择确定服务单位。

应急工程可由建设单位报经分管县领导同意,采取“一事一议”的方式选择确定服务单位。

本款所指服务单位包含提供限额以下工程项目的施工,重要设备、材料等货物采购的单位,以及勘察、设计、监理等服务采购的单位。

第五条  限额以下工程类项目的建设单位,可以采取以下方式确定服务单位:

(一)30万元(不含)以下工程类项目,建设单位可以通过“三重一大”集体决策的程序确定服务单位;

(二)30万元(含)以上至400万元(不含)的工程类项目,建设单位在该项目相对应的行业主管部门监管下,到县行政服务中心指定的固定场所,在本行业限额以下工程项目服务库中采取定价摇号的方式确定服务单位。

 第六条  限额以下的货物采购或服务购买,可采取以下方式确定服务单位:

(一)10万元(不含)以下货物采购或服务购买,采购单位可以在该项目相对应的行业主管部门监管下,通过“三重一大”集体决策的程序,确定服务单位;

(二)10万元(含)以上,货物采购200万元(不含)以下,服务采购100万元(不含)以下,采购单位可以在该项目相对应的行业主管部门监管下,到县行政服务中心指定的固定场所,在中介机构服务库中采取定价摇号的方式确定服务单位。

第三章  建 库

第七条  限额以下工程项目服务库的建立、使用、管理必须遵循“公开公平、择优进库、综合评估、动态管理”的原则。

第八条  县建设、交通、水利等三个行业主管部门负责建立、管理本行业限额以下工程项目服务库。

由各行业主管部门按照《彭泽县人民政府关于印发彭泽县投资项目中介机构涉审行为监督管理办法(试行)的通知》(彭府发〔20168号)文件的规定,建立、管理中介机构服务库。具体如下:

(一)项目可研报告编制、固定资产投资项目节能评估(县发改委负责审查建库);

(二)环境影响评价(县环保局负责审查建库);

(三)水土保持方案报告编制、水资源资源论证报告编制等涉水工程报告编制(县水利局负责审查建库);

(四)重大规划、重点工程项目气候可行性论证(县气象局负责审查建库);

(五)消防设施检测、消防专项设计方案技术审查(县消防大队负责审查建库);

(六)地震安全性评价报告(县防震减灾局负责审查建库)

(七)安全生产评估(县安监局负责审查建库);

(八)招标代理(县建设局负责审查建库);

(九)勘察、设计、监理(县建设局、水利局、交通局负责本行业中介服务机构的审查建库);

(十)其它建设项目涉审中介机构服务事项(县财政局、审计局、国土资源局、矿管办、房管局、规划局等相关部门负责对涉及本行业的中介服务机构审查建库)。

第九条  申请入库的企业应当具备的基本条件:

(一)具有独立法人资格,有独立承担民事责任能力,持有有效的营业执照、安全生产许可证及企业税务登记证等

(二)具有独立承揽相应工程的资质;

(三)具有良好的商业信誉和健全的管理和财务会计制度,未被列为失信被执行人,在中国信用网和信用中国(江西)网站上无失信记录;

(四)近三年未发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件。

(五)工程税费必须全额在工程所在地缴纳。

各行业主管部门可根据行业特点制定具体的入库条件,原则上应鼓励和扶持本地企业发展壮大,允许外地企业申请入库,引导鼓励支持企业在本地注册有资质公司,过渡期为一年。

(六)无拖欠农民工工资、不良投诉和不良记录。

第十条  申请入库的企业应提交的基本资料:

(一)简介(含近五年主要业绩);

(二)执业资质证书原件及复印件,入库资格审查申请函

(三)法定代表人授权委托书(原件)及身份证复印件;

(四)企业法人营业执照、企业资质证书副本、安全生产许可证及企业税务登记证(复印件且加盖公章)。

设立了分公司的企业除上述资料外,还需提供分公司营业执照(复印件且加盖公章)。

各行业主管部门可根据各行业具体入库条件,明确其他应提交的申报资料。

第十一条  各行业限额以下工程项目服务库和中介机构服务库实行定期变更、动态管理,原则上每年11月底更新一次。

为繁荣本地建筑市场,新成立的本地企业或引进、回迁的企业,具备申请入库基本条件后,可不受前款规定约束,随时向各行业主管部门提交入库申请。

第十二条  具备申请入库基本条件的企业应按第八条的分工,向相应的行业主管部门提交入库申请和申请材料,经行业主管部门审核后,备选名单由县行政服务中心在中国彭泽网上公示三天,逾期无异议的,按公示确定的时间生效,由各行业主管部门自行使用,有效期为一年。其中各行业主管部门审核后的中介服务库备选名单须经县发改委备案。

第四章  用 库

第十三条  限额以下工程项目建设单位决定采取定价摇号的程序公开确定工程类服务单位的,可以申请用库,原则上应在十日内完成。具体程序如下:

(一)建设单位向财政局递交预算评审,财政局自收到送审之日起,在三日内出具财政评审函,并明确下浮比例,确定发包要约价;

(二)建设单位在确定发包要约价后,一日内向行业主管部门申请用库并发布项目信息;

(三)库内企业在项目信息发布后一日内响应;

(四)建设单位于一日内在行业主管部门监督下到县行政服务中心设立的固定场所中,在该项目对应的行业限额以下工程项目服务库中公开选定服务单位;

(五)库内企业被选中后,县行政服务中心在中国彭泽网上发布中选公示,中选公示应包含项目基本情况、工期等内容。公示一日无异议的,中选单位应在三日内与建设单位签订合同。

限额以下工程项目建设单位决定采取定价摇号的程序公开确定勘察、设计、监理等服务单位的,在确定发包要约价后,应当参照前款程序公开确定服务单位。

限额以下工程项目选定服务单位,具体操作细则由相关行业主管部门另行制定,原则上在县域内有在建工程的库内企业,未完成工程量的80%,不参与另一工程的备选。

第五章  管 库

第十四条  企业正常退库只要向行业主管部门提交书面申请(法人签字、单位盖章)即可。

第十五条  在库企业出现下列情形之一的,一经行业主管部门查实,立即清退出库,并由县行政服务中心在中国彭泽网上公示,且五年之内不得再次申请入

(一)发现企业在入库过程中有弄虚作假非法行为的;

(二)服务单位有围标、串标、违规转包或分包、挂靠、不按规定履行合同等违法违规行为的;

(三)因服务单位原因造成重大经济损失或工程事故的,应按有关规定进行赔偿,并承担相应的法律责任;

(四)有索取、收受合同以外的酬金或其他财物,或者利用工作之便,牟取其他不正当的利益,损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;

(五)选定为具体工程服务单位后,中选企业工作懈怠、不按相关制度要求实施工程任务,有以下情况的:

1)因服务单位原因未在规定期限内与建设单位签订书面合同的;

2)无正当理由放弃中选或拒绝接受任务,或不执行《彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县建设工程项目标后监督管理办法(试行)的通知》(彭府办发〔201726 号)中关于标后管理的规定,或不符合施工场地管理要求的;

3)签订合同后,因服务单位原因不按约定时间实施工程任务,对承揽的项目持消极态度,不配合建设单位在规定的工期内保质保量完成,造成工期延误15天以上的;

4)建设单位发现问题,发出整改通知书后,逾期不按要求整改的。

(六)有法律、法规禁止或其他违反合同规定行为的。

第六章  项目管理

第十六条  限额以下工程项目管理适用《彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县政府投资项目工程量变更管理办法(试行)的通知》(彭府办发〔201734号)和《彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县建设工程项目标后监督管理办法(试行)的通知》(彭府办发〔201726 号)等文件中的有关规定。

第十七条  同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,项目建设单位应合并进行,不得违规拆分项目。

第七章  责 任

第十八条  限额以下工程项目建设过程所涉及的各相关单位有下列情形之一的,将由相关部门依法依规追究有关单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

(一)各行业主管部门在建库、管库的过程中,有徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权等违法违规行为的;

(二)建设单位在用库前后及项目管理过程中,有弄虚作假、非法拆分项目、不按标后管理规定履行责任等违法违规行为的;

(三)各行业主管部门、县行政服务中心在提供与工程项目相关服务的过程中,有显失公平、遗失档案等违法违规行为的。

第八章  附 则

第十九条  中央、省、市有关部门对限额以下工程项目建设管理另有规定的,从其规定。

第二十条   本办法自2019年元月1日起施行。

第二十一条  本办法由县发改委负责解释。


彭泽县人民政府办公室                    20181210日印发                 

 
 

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