彭泽县人民政府关于调整和取消一批行政权力事项的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2018/12/17 17:01:53 来源:  作者:

 

彭府发20184

 

各乡(场、区)镇人民政府,县政府各部门,县直及驻县各单位:

为进一步深化行政审批制度改革,持续简政放权,加快政府职能转变,优化经济社会发展环境,根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201828号)和《九江市人民政府关于调整和取消一批行政权力事项的通知》(九府发〔201813号)要求和法律法规的立改废释、机构职能调整,对县本级权力清单进行动态调整。经研究,决定县本级新增行政权力事项42项,取消行政权力事项110项,变更49项,整合88项。

各部门要认真做好取消、新增和调整行政职权事项的承接工作,同时要及时调整和更新权责清单和政务服务平台。要加强事中事后监管,防止出现管理真空,不得以任何形式变相审批。

附件:1.彭泽县2018年权力清单新增事项(42项)

      2.彭泽县2018年权力清单调整取消事项(110项)

      3.彭泽县2018年权力清单调整变更事项(49项)

      4.彭泽县2018年权力清单调整整合事项(88项)

                             20181214


彭泽县人民政府办公室                  20181214日印发


附件1

彭泽县2018年权力清单新增事项(42项)

,

序号

实施单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

1

县卫计委

计划生育奖励扶助给付

行政给付

《国家人口计生委 财政部关于印发〈农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案(试行)〉的通知》(国人口发〔200436号):“(三)奖励扶助金发放标准。符合上述条件的奖励扶助对象,按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金,直到亡故为止。已超过60周岁的,以该制度在当地开始执行时的实际年龄为超点发放。”

市卫计委不具体实施给付,由县(市、区)卫计委具体承办

2

县卫计委

县级计划生育特殊困难家庭扶助金给付

行政给付

《九江市人民政府办公厅关于印发〈九江市市级人口和计划生育专项资金管理办法〉的通知》(九府厅发[201448号)第三条:“市人口计生委主要职责(一)受理项目申请,会同市财政局确定计划生育专项资金的支持方向中,提出年度人口和计划生育专项经费预算安排建议商市财政局后报市政府审批。”和九江市政府财政历年年度经费预算安排。
《九江市计生协关于开展计划生育特殊困难家庭关爱帮助工作的实施意见》(九计生协字〔20143号):“在发放计划生育特别扶助金的基础上,市计生协积极争取市财政支持,为计划生育特殊困难家庭夫妻按每人每年500元标准发放特别慰问金,并建立特别慰问金动态增长机制。”

市卫计委不具体实施给付,由县(市、区)卫计委具体承办

3

县卫计委

县级计划生育二女户基本养老保险补助金给付

行政给付

《九江人口和计划生育工作领导小组关于印发九江市农村计划生育二女户(含一女户)基本养老保险实施办法(试行)的通知》(九计生领字〔201311号):“参与基本养老保险的所需资金,市级财政承担每位参保对象每年800元,不足部门由县财政、乡财政、个人按一定比例缴纳。”

市卫计委不具体实施给付,由县(市、区)卫计委具体承办

4

县卫计委

预防艾滋病母婴传播阳性病例对象及工作人员资金补助

行政给付

《国家卫生计生委办公厅关于全面开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作的通知》(国卫办妇幼发〔201523号) 附件预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案(2015年版):“(四)资金和物资管理。各级卫生计生行政部门应当加强预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播相关物资和资金的管理。按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定对试剂、药品、设备等相关物资及时进行招标采购,严格管理,追踪物资使用效果,杜绝浪费。结合本地实际情况,整合资源,合理统筹安排各级财政经费,提高经费使用效率。要按照专项资金管理办法,加强资金管理,实行专款专用,保障资金用于检测筛查、综合干预、追踪随访、信息管理、能力建设等预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播相关工作。”
《江西省预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》项目资金中有艾滋病、梅毒和乙肝阳性病人及工作人员补助的明细规定。艾滋病患者所生新生儿补助3000元;为艾滋病患者接生的团队补助1500元,HIV感染孕产妇终止妊娠补助300HIV、梅毒感染孕产妇及婴儿随访、采血、血样储存、运送及管理补助800元,为乙肝阳性病人所生新生儿注射乙肝免疫球蛋白每例3元。

市卫计委不具体实施给付,由县(市、区)卫计委具体承办

序号

实施单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

5

县卫计委

计划生育特别扶助对象资格确认

行政确认

《国家人口计生委员会、财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》(国人口发[2007]78号):“(三)扶助对象确认。人口计生部门负责扶助对象的确认。具体程序是:本人提出申请。村(居)委会和乡(镇)人民政府(街道办事处)进行资格初审。县级人口计生行政部门审批并公示。市级和省级人口计生行政部门备案。”
《国家人口计生委、财政部关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》(人口政法[2011]62号):“(二)确认条件。人口计生部门负责特别扶助对象的确认。具体程序是:本人提出申请。村(居)委会和乡(镇)人民政府(街道办事处)进行资格初审。县级人口计生行政部门审批并经公示后予以批准。市级和省级人口计生行政部门备案。申请人提出申请须持有县级以上并发症专家鉴定组出具的《计划生育手术并发症技术鉴定书》。”

由县级卫生计生行政部门审批并经公示后予以批准。

6

县发改委

中央预算内投资补助和贴息项目资金申请报告初审转报

其他行政权力-审核转报

 1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)第二大点 转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位。()改革项目审批制度,落实企业投资自主权。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告。
 2.
《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发改委委令第45号)第七条   需要申请投资补助或者贴息资金的项目,应当向项目汇总申报单位提交资金申请报告。项目汇总申报单位对资金申请报告进行初审后,报送国家发展改革委。国家发展改革委对报送的资金申请报告进行审核后,批复并下达投资补助或者贴息资金。第八条 资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资金的项目单位提出,报送项目汇总申报单位。项目汇总申报单位应当按照工作方案的要求,对资金申请报告进行初审,将符合条件的项目报送国家发展改革委。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革部门(以下简称省级发展改革部门)、计划单列企业集团和中央管理企业为项目汇总申报单位。第九条   按照规定应当报国务院或者国家发展改革委审批、核准的项目,可以在报送可行性研究报告或者项目申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告。也可以在项目经审批或者核准后,单独报送资金申请报告。按照规定应当由地方政府审批的政府投资项目,应当在可行性研究报告或者初步设计批准后提出资金申请报告。按照规定应当由地方政府核准或者备案的企业投资项目,应当在核准或者备案后提出资金申请报告。

 

7

县民政局

养老机构监督检查

其他行政权力(行政监督检查)

《养老机构设立许可办法》第八条 县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。第二十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查,养老机构应当接受和配合监督检查。许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查,不得收取任何费用。

 

8

县民政局

社会福利机构设置的审批

其他行政权力(其他审批权)

《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号)第五条  国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门,对社会福利机构进行管理、监督和检查。第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定,向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

 

序号

实施单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

9

县人社局

劳务派遣经营审批

行政许可

《劳动合同法》第五十七条:经营劳务派遣业务,应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的,依法办理相应的公司登记。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。《劳务派遣行政许可实施办法》第三条:县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工,负责实施本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查。《江西省人力资源和社会保障厅关于做好劳务派遣有关工作的通知》(赣人社字〔2014148号)。

根据《九江市人民政府关于调整和取消一批行政权力事项的通知》(九府发〔201813号).“由于劳务派遣申办企业分散在各个县区,由市局统一审批、监管不方便群众,经电话请示省厅劳动关系处处长,并参照抚州等地市作法,决定下放到县(市、区)。”

10

县残联

残疾人证办理

行政确认

《中华人民共和国残疾人证管理办法》第七条 县级残联负责残疾人证的申办受理、核发管理等工作。
县级残联按照省级卫生计生委和残联指定的医院或专业机构(以下简称指定机构)作出的残疾类别和残疾等级评定结论,核发残疾人证,并负责办证原始档案管理。
省级残联、地市级残联做好残疾人证核发、使用、管理等工作的指导和监督检查。省级残联和卫生计生委成立残疾评定专家委员会,负责受理残疾评定争议。

201811日起施行的《中华人民共和国残疾人证管理办法》

11

县民宗局

扩建、迁建其他固定宗教活动处所审批

行政许可

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第二十一条 筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出审核意见,报设区的市级人民政府宗教事务部门。
设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内,对申请设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定;对申请设立寺观教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批。
省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内,作出批准或者不予批准的决定。
宗教活动场所的设立申请获批准后,方可办理该宗教活动场所的筹建事项。
 
第三十三条:“宗教活动场所扩建、异地重建的,应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。”

 

序号

实施单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

12

县民宗局

在其他固定宗教活动场内改建或者新建建筑物审批(非寺观教堂)

行政许可

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第三十三条:“在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后,依法办理规划、建设等手续。    
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第二十二条  申请在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,由宗教活动场所将申请材料报所在地县级人民政府宗教事务部门。
拟改建或者新建的建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的,由县级人民政府宗教事务部门自受理之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定。
拟改建或者新建的建筑物改变宗教活动场所现有布局和功能的,由县级人民政府宗教事务部门提出意见,属于寺观教堂的,经设区的市级人民政府宗教事务部门审核,报省级人民政府宗教事务部门,省级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定;属于其他固定宗教活动处所的,报设区的市级人民政府宗教事务部门,设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定。

 

13

县民宗局

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批(寺观教堂)

其他行政权力(审核转报)

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第三十三条:“在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后,依法办理规划、建设等手续。    
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第二十二条  申请在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,由宗教活动场所将申请材料报所在地县级人民政府宗教事务部门。
拟改建或者新建的建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的,由县级人民政府宗教事务部门自受理之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定。
拟改建或者新建的建筑物改变宗教活动场所现有布局和功能的,由县级人民政府宗教事务部门提出意见,属于寺观教堂的,经设区的市级人民政府宗教事务部门审核,报省级人民政府宗教事务部门,省级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定;属于其他固定宗教活动处所的,报设区的市级人民政府宗教事务部门,设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定。

 

14

县民宗局

权限内对强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干扰宗教团体、宗教院校、宗教活动场所正常的宗教活动的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第六十二条 强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干扰宗教团体、宗教院校、宗教活动场所正常的宗教活动的,由宗教事务部门责令改正;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

 

15

县民宗局

权限内大型宗教活动过程中发生危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的,主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第六十四条 大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的,由有关部门依照法律、法规进行处置和处罚;主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的,由登记管理机关责令其撤换主要负责人,情节严重的,由登记管理机关吊销其登记证书。 

 

序号

实施单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

16

县民宗局

宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续等违反条例行为的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第六十五条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动,改组管理组织,限期整改,拒不整改的,依法吊销其登记证书或者设立许可;有违法所得、非法财物的,予以没收:(一)未按规定办理变更登记或者备案手续的;(二)宗教院校违反培养目标、办学章程和课程设置要求的;(三)宗教活动场所违反本条例第二十六条规定,未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的;(四)宗教活动场所违反本条例第五十四条规定,将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的;(五)宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果的;(六)违反本条例第五条规定,违背宗教的独立自主自办原则的;(七)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;(八)拒不接受行政管理机关依法实施的监督管理的。

 

17

县民宗局

对非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第六十九条第二款 非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动,接受宗教性捐赠的,由宗教事务部门会同公安、民政、建设、教育、文化、旅游、文物等有关部门责令停止活动;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;违法所得无法确定的,处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

18

县民宗局

擅自组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、朝觐等活动的,或者擅自开展宗教教育培训的的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第七十条 擅自组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、朝觐等活动的,或者擅自开展宗教教育培训的,由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动,可以并处2万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

19

县民宗局

权限内对违反规定修建大型露天宗教造像的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第七十二条第一款 违反本条例规定修建大型露天宗教造像的,由宗教事务部门会同国土、规划、建设、旅游等部门责令停止施工,限期拆除,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,并处造像建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

 

20

县民宗局

权限内对假冒宗教教职人员进行宗教活动的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第七十四条 假冒宗教教职人员进行宗教活动或者骗取钱财等违法活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,并处1万元以下的罚款;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

21

县民宗局

登记、变更全市性宗教团体和权限内宗教活动场所房屋所有权和土地、山林等使用权的确认

行政确认

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第五十一条第二款 涉及宗教团体、宗教院校、宗教活动场所土地使用权变更或者转移时,不动产登记机构应当征求本级人民政府宗教事务部门的意见。

 

序号

实施单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

22

县民宗局

全市性宗教团体认定的宗教教职人员备案或注销备案

其他行政权力(备案)

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第三十六条第一款 宗教教职人员经宗教团体认定,报县级以上人民政府宗教事务部门备案,可以从事宗教教务活动。
《宗教教职人员备案办法》(国宗局令第3号)第四条:“宗教团体应当将其认定的宗教教职人员自认定之日起20日内,报相应的人民政府宗教事务部门备案。全国性宗教团体认定的宗教教职人员报国家宗教事务局备案;省、自治区、直辖市宗教团体认定的宗教教职人员报省级人民政府宗教事务部门备案;设区的市(地、州、盟)宗教团体认定的宗教教职人员报设区的市级人民政府宗教事务部门备案;县(市、区、旗)宗教团体认定的宗教教职人员报县级人民政府宗教事务部门备案。”《江西省宗教事务条例》(20145月修订)第二十四条:“宗教团体依照本宗教的规定取消宗教教职人员身份的,应当收回其宗教教职人员证书,并到原备案部门办理注销备案手续。”

 

23

县民宗局

权限内宗教活动场所民主管理组织的备案

其他行政权力

(备案)

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第二十五条 宗教活动场所应当成立管理组织,实行民主管理。宗教活动场所管理组织的成员,经民主协商推选,并报该场所的登记管理机关备案。

 

24

县民宗局

宗教团体成立、变更、注销前审批

行政许可

1.《宗教事务条例》(国务院令第686号)第七条:宗教团体的成立、变更和注销,应当依照国家社会团体管理的有关规定办理登记。宗教团体章程应当符合国家社会团体管理的有关规定。2.《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第七十一条:申请宗教团体成立、变更、注销的,由申请人将申请材料报作为其业务主管单位的人民政府宗教事务部门。人民政府宗教事务部门应当自受理申请之日起20日内,提出审查意见。取得人民政府宗教事务部门审查同意的,申请人应当按照《社会团体登记管理条例》的有关规定,到人民政府民政部门办理相关手续。

 

25

县民宗局

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批

行政许可

1.《宗教事务条例》(国务院令第686号)第五十七条:宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠,用于与其宗旨相符的活动。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠,接受捐赠金额超过10万元的,应当报县级以上人民政府宗教事务部门审批。2.《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第三十九条 :宗教团体申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的,应当将申请材料报作为其业务主管单位的人民政府宗教事务部门审批。3.《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第四十一条 :宗教活动场所申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的,应当将申请材料报县级人民政府宗教事务部门审批。4.《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第四十二条 :人民政府宗教事务部门应当自受理申请之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定。

 

26

县民宗局

对违反法律、法规或者规章的宗教教职人员,建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员身份,并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所负责人的责任的处罚

行政处罚

《宗教事务条例》(国务院令第686号)第七十三条 宗教教职人员有下列行为之一的,由宗教事务部门给予警告,没收违法所得和非法财物;情节严重的,由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员身份,并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所负责人的责任;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)宣扬、支持、资助宗教极端主义,破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动或者参与相关活动的;
(二)受境外势力支配,擅自接受境外宗教团体或者机构委任教职,以及其他违背宗教的独立自主自办原则的;
(三)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;
(四)组织、主持未经批准的在宗教活动场所外举行的宗教活动的;
(五)其他违反法律、法规、规章的行为。

 

序号

实施单位

权力事项

权种类别,

设定依据

备注

27

县建设局

以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的处罚

行政处罚

《注册造价工程师管理办法》第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的,由注册机关撤销其注册,3年内不得再次申请注册,并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中,没有违法所得的,处以1万元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

 

28

县建设局

办理建设工程质量监督手续

其他行政权力

(其他)

《建设工程质量管理条例》第十三条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

 

29

县气象局

抽样取证

行政强制

《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款 行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据

 

30

县气象局

对危害气象设施和探测环境逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的强制措施

行政强制

《中华人民共和国气象法》第三十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任,造成损失的,依法承担赔偿责任;侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的; 2.《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十四条 违反本条例规定,危害气象设施的,由气象主管机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行,并对违法单位处1万元以上5万元以下罚款,对违法个人处100元以上1000元以下罚款;造成损害的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。3.《江西省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第三十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限予以处罚:()责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的,可以并处1万元以上5万元以下罚款。

 

31

县气象局

对在气象工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励

行政奖励

《中华人民共和国气象法》(2014年修订) 第七条第三款 对在气象工作中做出突出贡献的单位和个人,给予奖励

 

32

县教育局

公办幼儿园保育费、住宿费

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2017)》

 

33

县教育局

普通高中学费、住宿费

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2018)》

 

34

县教育局

中等职业学校学费、住宿费

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2019)》

 

35

县矿管办

权限内采矿权许可审批

行政许可

《江西省矿产资源管理条例》 第十六条 开采下列矿产资源,由设区的市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)本条例第十五条规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源;(二)矿区范围跨县(市、区)行政区域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土;(三)省人民政府地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。前款第一项不包括只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土和国务院地质矿产主管部门审批登记的矿种;第三项不包括依法由国务院地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。 《江西省矿产资源管理条例》 第十七条 开采本行政区域内只能作为普通材料的砂、石、粘土,由县级人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证。

 

序号

实施单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

36

县矿管办

采矿权延续审批

行政许可

《矿产资源开采登记管理办法》第七条  采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理采矿权延续登记手续。
《江西省矿产资源开发管理条例》第十六条 采矿许可证有效期按矿山建设规模确定,大型以上的不超过30年;中型的不超过20年;小型的不超过10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止;未办理延续登记继续采矿的,按无证采矿处理。

 

37

县矿管办

采矿权变更审批

行政许可

《江西省矿产资源管理条例》第五十五条 在采矿许可证有效期内有下列情形之一的,采矿权人应当依法向有审批登记权限的地质矿产主管部门申请办理采矿许可证变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更开采规模的;(五)经依法批准转让采矿权的;(六)采矿权人变更名称的。

 

38

县文广

新局

内部资料性出版物准印证核发

行政许可

《印刷业管理条例》第十八条 印刷企业接受印刷内部资料性出版物的,必须验证县级以上地方人民政府出版行政部门核发的准印证。 自治区新闻出版局负责对驻邕中直、区直单位编写的图书型、报型、刊型内部资料性出版物申请核发准印证进行审批; 县级人民政府出版行政部门负责对本辖区各级单位用于单位内部交流使用的制度、文件、学习资料汇编等图书型内部资料性出版物及由本级党委或政府主办的用于指导工作的一种刊型内部资料性出版物申请核发准印证进行审批。

 

39

县文广

新局

单位内部设立印刷厂(所)登记,

行政许可

《印刷业管理条例》第十五条单位内部设立印刷厂(所),必须向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门办理登记手续;单位内部设立的印刷厂(所)印刷涉及国家秘密的印件的,还应当向保密工作部门办理登记手续。单位内部设立的印刷厂(所)不得从事印刷经营活动;从事印刷经营活动的,必须依照本章的规定办理手续。

 

40

县文广

新局

拍摄县级文物保护单位审批

行政许可

《文物拍摄管理暂行办法》第三条 因制作出版物、音像制品以及其它各种需要而拍摄文物的活动必须履行报批手续。各级政府文物行政管理部门负责审批各级文物保护单位和馆藏文物的拍摄申请。文物收藏、研究单位为研究和保管工作需要所进行的拍摄活动,普通观众在对社会开放的文物单位所进行的纪念拍照活动,不在报批范围内。

 

41

县文广

新局

非国有文物收藏单位和其他单位借用县级非一级国有馆藏文物的行政审批

行政许可

《中华人民共和国文物保护法》第四十条 非国有收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门审批;借用国有馆藏一级文物,应当经国务院文物行政部门批准。

 

42

县文广

新局

营业性演出审批

行政许可

《营业性演出管理条例》第十三条举办营业性演出,应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的,发给批准文件;对不符合本条例第二十五条规定的,不予批准,书面通知申请人并说明理由。

 

附件2

彭泽县2018年权力清单调整取消事项(110项)

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

1

县防震减灾局

地震安全性评价单位业务登记

行政确认

《江西省防震减灾条例》第二十七条:“从事地震安全性评价工作的单位,必须按照国务院《地震安全性评价管理条例》的有关规定,取得国务院地震工作主管部门或者省地震工作主管部门核发的工程地震安全性评价资质证书,并按照核定的业务范围开展工作。从事地震安全性评价工作的单位,应当在工程建设项目所在地的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构进行业务登记,并接受管理和监督。”

根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔201558号)和《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201746号),国务院已明确取消“地震安全性评价单位资质认定”。

2

县发改委

购买、使用国家明令禁止的设备加工棉花,向负责监督检查的行政机关或法律法规授权的组织隐瞒有关情况,提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动的真实材料拒绝、阻碍依法开展监督检查的处罚。

行政处罚

根据国家发展和改革委员会、国家工商总局、国家质检总局《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》2006年第49号令,第四十三条、违反本办法第二十八条规定,未获生产许可证从事棉花加工机械生产经营的,由质量监督部门没收其产品,并处以罚款;生产、销售不符合国家规定的棉花加工机械的,依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》有关规定予以处罚。

职能由质量监督部门承担

3

县发改委

除跨县(市、区)河流上建设外的水库项目核准

行政许可

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[20177号)》的通知

 

4

县发改委

除跨县(市、区)外的水事工程项目核准

行政许可

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[20178号)》的通知

 

5

县发改委

除跨省内主要河流并通航V级以上独立公(铁)路桥梁项目外的桥梁和隧道项目核准

行政许可

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[20179号)》的通知

 

6

县发改委

日处理10万吨及以上污水处理项目

行政许可

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[201710号)》的通知

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

7

县发改委

总库容300万立方米及以上的垃圾填埋场、垃圾资源化利用和无害化处理项目

行政许可

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[201711号)》的通知

 

8

县发改委

供水项目核准

行政许可

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[201712号)》的通知

 

9

县发改委

磷矿肥及年产50万吨以下钾矿肥项目备案

其他行政权力

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[20177号)》的通知

 

10

县发改委

利用现有造船设施船舶产品结构升级技术改造项目备案

其他行政权力

《江西省人民政府〈关于发布政府核准的投资项目目录(江西省2017年本)〉(赣府发[20178号)》的通知

 

11

县民政局

自主就业(自谋职业)一次性经济补助给付

行政给付

《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608)第十九条:“对自主就业的退役士兵,由部队发给一次性退役金,一次性退役金由中央财政专项安排;地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助,经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《江西省人民政府办公厅关于做好自主就业退役士兵一次性经济补助工作的通知》赣府厅字〔20137:“……自主就业退役士兵一次性经济补助所需经费,由省、市、县()共同负担。中央驻赣和省属单位自主就业退役士兵一次性经济补助由省级全额负担。市、县()自主就业退役士兵一次性经济补助由省级补助30%,市、县()负担70%。”
《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔200523):“……地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点,通过地方财政预算安排等渠道筹措资金,确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。”
《关于进一步做好退役士兵安置工作的通知》(赣府发〔20025):“……省退伍安置部门负责安置的自谋职业退役士兵和转业士官一次性经济补助金和安家补助费标准,由省民政厅会同省计委、省财政厅等有关部门协商提出意见,报省人民政府批准。”
《江西省人民政府江西省军区关于做好2011年冬季退役士兵安置工作的通知》(赣府发〔201228):“……对选择执行老政策的退役士兵,仍按当地原有安置改革政策执行,城镇的可继续采取实行自谋职业或安排就业的方式予以妥善安置,自谋职业一次性经济补助标准仍按原规定执行,以保持前后安置政策的连续性。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,“中央省属城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助给付”取消,故县级也相应取消。

12

县人社局

人力资源服务机构年检

其他行政权力-年检

《江西省劳动力市场管理条件》“第十条 劳动力市场主管部门应当对《许可证》实行检验制度,检验的间隔期不得少于2年。从事劳动力中介服务活动,必须在本条例规定的业务范围内进行,并定期向劳动力市场主管部门报告其工作情况,填报统计报表,接受劳动力市场主管部门的业务监督和政策指导。”
《江西省人力市场管理办法》“第十条  政府人事部门会同有关部门联合对人才市场中介机构实行年检。各类人才市场中介机构应当按照要求赂颁发‘许可证’的政府人事部门提交年度检验报告书。年检合格的可继续从事人才市场中介服务活动,年检不合格的,应收回‘许可证’,吊销其营业执照。

根据《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,改为年度报告公示。

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

13

县人社局

小额担保贷款贴息办理(个人、企业)

其他行政权力

财政部  中国人民银行  人力资源社会保障部 关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知财金〔2008100号文件,第四章贴息资金的审核和拨付
第十一条经办银行按照国家财务会计制度和小额担保贷款政策有关规定,计算微利项目和小企业小额担保贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定。
第十二条经办银行按季向财政部门申请贴息资金。
第十三条贴息资金的申请、审核与拨付按如下程序办理:
(一)每季度结息日后5个工作日内,地市级经办银行将贴息资金申请和明细表报送地市财政部门,并附微利项目和小企业贷款计收利息清单。
贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。
(二)地市财政部门收到经办银行申请后的5个工作日内审核拨付贴息资金,同时将贴息资金的拨付使用情况上报省级财政部门和专员办备案。
(三)年度终了后20日内,地市经办银行将上一年度贴息资金申领汇总情况及明细表报送地市财政部门;担保机构将按经办银行分类汇总的小额贷款担保发放情况表报至地市财政部门审核清算。
小额贷款担保发放情况表包括每笔贷款担保的项目名称、贷款金额、担保金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。
(四)地市财政部门收到经办银行和担保机构的材料后,在10个工作日内对有关情况进行审核出具意见,并附经办银行和担保机构材料,报省级财政部门和专员办。
(五)省级财政部门和专员办对地市财政部门报送的材料进行审核出具意见,在年度终了后2个月内编制贴息资金年度决算报财政部审核清算。

根据《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知(财金〔2008100号)文件规定,创业担保贷款贴息办理流程只涉及地市财政部门、经办银行和担保机构,无需贷款申请人办理任何手续,无对外操作流程。

14

县财政局

合作企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请先行回收投资的处罚

行政处罚

《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》(2005年财政部令第28)第十二条:“合作企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请先行回收投资的,财政机关不予受理或者不予批准,并给予警告。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,“合作企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请先行回收投资的处罚”取消。

15

县财政局

合作企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得先行回收投资许可的处罚

行政处罚

《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》(2005年财政部令第28)第十三条:“合作企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得先行回收投资许可的,财政机关应当依法撤销其审批决定并给予行政处罚。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,取消。

16

县财政局

会计从业资格审批

行政许可

根据财会〔201727号文,《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2017114日通过,以中华人民共和国主席令第八十一号公布,自2017115日起施行,自新《会计法》施行之日起,取消会计从业资格认定。

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

17

县财政局

国有独资公司章程审批

其他行政权力(其他审批权)

《中华人民共和国公司法》第二章第23条设立有限责任公司,应当具备下列条件:()股东共同制定公司章程;”第37:股东会行使下列职权:()修改公司章程;”第65:国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定,或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。第四章第76:设立股份有限公司,应当具备下列条件:()发起人制订公司章程,采用募集方式设立的经创立大会通过;”。

 

18

县财政局

国有企业新设、变更、注销等产权登记管理

其他行政权力—其他审批权

《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国资委令第29号)第七条“各级国有资产监督管理机构分别负责本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权登记管理”。

 

19

县财政局

国有控股上市公司股权激励方案的审核

其他行政权力—其他审批权

《国有控股上市公司(境内 )实施股权激励试行办法》(国资发分配〔2006175) 第二十五条:“上市公司国有控股股东在股东大会审议批准股权激励计划之前, 应将上市公司拟实施的股权激励计划报履行国有资产出资人职责的机构或部门审核(控股股东为集团公司的由集团公司申报),经审核同意后提请股东大会审议。”
《国有控股上市公司 (境外)实施股权激励试行办法》(国资发分配〔20068):“国有控股股东代表在股东大会审议批准上市公司拟实施的股权激励计划之前, 应将拟实施的股权激励计划及管理办法报履行国 有资产出资人职责的机构或部门审核, 并根据其审核意见在股东大会行使表决权。”

 

20

县财政局

任免或建议任免出资监管企业领导人员

其他行政权力—内部管理

《中华人民共和国企业国有资产法》第二十二条:“履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定,任免或者建议任免国家出资企业的下列人员:(一)任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员;(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事;(三)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事,依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。 第二十四条:履行出资人职责的机构对拟任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员的人选,应当按照规定的条件和程序进行考察。考察合格的,按照规定的权限和程序任命或者建议任命。”  

 

21

县财政局

出资监管企业领导班子和领导人员年度和任期综合评价考核

其他行政权力—内部管理

《中华人民共和国企业国有资产法》第二十七条:“国家建立国家出资企业管理者经营业绩考核制度。履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核,并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。”  

 

22

县财政局

国有企业资产租赁、抵押融资事项审批

其他行政权力—内部管理

《关于进一步加强国有资产管理的通知》(九府办字〔2012161号)第2条第一款“审批权限 国有资产的处置,包括涉及资产产权变动的处置(如调拨,置换,转让,报损,报废,捐赠,对外投资或合作,资产损失核销等),和不涉及资产产权变动的处置(如出租,出借,担保抵押等)。对国有资产的处置,应当按照审批权限,严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。对确需处置的企业国有资产及市直部门所属经营性资产,须由单位向主管部门(授权管理部门)提出申请、主管部门(授权管理部门)审核、市国资委审批。”   

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

23

县财政局

对县改制企业有效资产公开租赁

公共服务

国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》的通知( 国办发〔2003 96) “一、健全制度,规范运作() 财务审计。国有企业改制, 必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件, 不得妨碍其办理业务。”

 国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》的通知( 国办发〔200560) “三、加强对改制企业的财务审计和资产评估。() 企业实施改制必须由审批改制方案的单位确定的中介机构进行财务审计和资产评估。() 财务审计应依据《中国注册会计师独立审计准则》 等有关规定实施。六、加强对改制工作的领导和管理。各级国有资产监督管理机构作出其他有关规定的。”
因县改制企业有效资产仍然归其所属主管部门管辖,资产公开租赁由其主管部门实施,故取消

 

24

县卫计委

在碘盐的加工、运输、经营过程中不符合国家卫生标准的处罚

行政处罚

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(国务院令第163)第二十七条:“违反本条例的规定,在碘盐的加工、运输、经营过程中不符合国家卫生标准的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令责任者改正,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。”
《江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(江西省人大常委会公告第113号修改)第十三条第二款:“运输碘盐的车辆、船只以及装卸工具和存放场地,必须符合卫生要求,不得与有害、有毒物资同载、混放,碘盐的运输、存放必须防晒、防潮,严禁散装、散运。零售点采购碘盐必须使用专用箱、袋。”第十四条:“碘盐加工、经销单位必须保持合理的碘盐储存量。储存碘盐必须备有防晒、干燥、安全、卫生的仓库或者容器。碘盐与非碘盐必须分库或者分垛存放,并有明显标志。”第二十五条:“违反本条例第十二条、第十三条第二款、第十四条规定的,卫生行政部门应予制止,责令其改正,可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。”

职能移交至工信委

25

县卫计委

出厂碘盐未予包装或者包装不符合国家卫生标准的处罚

行政处罚

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(国务院令第163)第二十八条:“违反本条例的规定,出厂碘盐未予包装或者包装不符合国家卫生标准的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。”
《江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(江西省人大常委会公告第113号修改)第十二条:“碘盐包装必须密封,并标明产地、厂名、含碘量、生产日期、有效期和使用说明。包装材料应无害、无毒,符合卫生要求。”第二十五条:“违反本条例第十二条、第十三条第二款、第十四条规定的,卫生行政部门应予制止,责令其改正,可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。”

职能移交至工信委

26

县卫计委

在缺碘地区生产、销售的食品和副食品中加非碘盐的处罚

行政处罚

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(国务院令第163)第二十九条:“违反本条例的规定,在缺碘地区生产、销售的食品和副食品中加非碘盐的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,没收违法所得,可以并处该产品价值1倍以下的罚款。”
《江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(江西省人大常委会公告第113号修改)第十七条第二款:“生产、加工的食品和副食品,凡需添加食用盐的,必须使用碘盐。”第二十六条第二款:“违反本条例第十七条第二款规定的,由卫生行政部门责令其改正,没收违法所得,可以并处该产品价值一倍以下的罚款。”

职能由食药监局承担

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

27

县卫计委

无证加工、销售碘盐的处罚

行政处罚

《江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(江西省人大常委会公告第113号修改)第七条:“省盐业主管机构根据碘盐加工的必备条件和集中加碘的原则确定碘盐加工企业,并取得同级人民政府卫生部门卫生许可后,报国务院盐业主管机构批准后,颁发碘盐《加工许可证》。碘盐加工企业应当向省人民政府卫生行政部门申请领取《卫生许可证》。”第十七条第二款:“生产、加工的食品和副食品,需添加食盐的,必须使用碘盐。”第十八条:“实行碘盐经营许可证制度。碘盐经销单位或者个体工商户在取得碘盐《批发许可证》或者碘盐《零售许可证》后,应当按规定向当地人民政府卫生行政部门申请领取《卫生许可证》。”第二十六条:“违反本条例第七条、第十八条规定无证加工、销售碘盐的,卫生、工商等行政部门或者机关以及盐业主管机构,应当按各自职责,责令其停止生产或者销售,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。违反本条例第十七条第二款规定的,由卫生行政部门责令其改正,没收违法所得,可以并处该产品价值一倍以下的罚款。”

职能由食药监局承担

28

县卫计委

公共场所服务人员的健康合格证的年检

其他行政权力

(年检)

《公共场所卫生管理条例》(198741日国务院发布)第七条:“公共场所直接为顾客服务人员,持有“健康合格证”方能从事本职工作……”
《公共场所卫生管理条例实施细则》(卫生部令第80)第十条:“公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查,从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗……”

从业人员每年进行健康检查,检查合格重新发证,不对原证实施年检手续

29

县卫计委

全县新农合基金监督
检查

其他行政
权力-
政监督

检查

《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发〔20033):“四、资金管理。()加强对农村合作医疗基金的监管。农村合作医疗经办机构要定期向农村合作医疗管理委员会汇报农村合作医疗基金的收支、使用情况;要采取张榜公布等措施,定期向社会公布农村合作医疗基金的具体收支、使用情况,保证参加合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。县级人民政府可根据本地实际,成立由相关政府部门和参加合作医疗的农民代表共同组成的农村合作医疗监督委员会,定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况。农村合作医疗管理委员会要定期向监督委员会和同级人民代表大会汇报工作,主动接受监督。审计部门要定期对农村合作医疗基金收支和管理情况进行审计。”
《卫生部、财政部<关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见>(卫农卫发〔201152):“五、严格执行新农合基金财务会计制度。要健全新农合基金的内部审计和督导检查制度。财政、卫生部门和新农合经办机构要定期与开户银行对账,保证账账相符、账款相符。各统筹地区要重视发挥审计作用,定期邀请审计部门或会计师事务所开展新农合审计工作,强化外部监管。”

职能移交至医保局

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

30

县卫计委

县级新农合定点医疗
机构监管

其他行政
权力-
政监督

检查

《卫生部、财政部<关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见>(卫农卫发〔201152):“三、加强对定点医疗机构的监管。各级卫生行政部门,特别是县级卫生行政部门要进一步强化对定点医疗机构服务行为的监管,特别是对乡镇卫生院和民营医疗机构的管理,严格定点医疗机构准入和退出机制。建立由新农合经办机构与定点医疗机构的谈判机制,进一步规范和强化协议管理,通过谈判将服务范围、出入院标准、临床诊疗规范、支付方式和支付标准、医疗费用控制、目录外用药控制、开展即时结报、网络支持及统计上报、就诊信息协查等纳入协议范围,明确违约责任及处理办法。各级定点医疗机构有责任向新农合经办机构提供真实信息,协助核实住院病人情况。定期开展对定点医疗机构的考核评价,将次均费用及其增长幅度、平均住院日、目录内药品使用比例、住院人次数占总诊疗人次比例等指标纳入考核内容并加强监测预警。考核不合格者,可采取警告、通报批评、扣减即时结报回付款、暂停或取消定点资格等措施。考核结果要定期向社会公布,接受舆论监督。建立医疗机构考核档案,积极探索医疗机构信用等级管理办法。”

职能移交至医保局

31

县建设局

三级建筑业企业、园林绿化资质认定(2、三级园林绿化资质认定)

行政许可

1.《城市绿化条例》(国务院令第100号)第十一条:城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。工程建设项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,必须按照规定报城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。第十六条:城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用。
2.
《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目和备案项目的决定》(赣府发〔201321号)附件2省政府决定下放的行政审批项目和备案项目第8项:三级城市园林绿化企业资质审批,衔接机关:企业所在地城市园林绿化行政主管部门。
3.
《九江市人民政府关于衔接省政府取消和下放行政审批项目和备案项目的通知》(九府发〔20138号)附件2承接省政府下放的行政审批项目和备案项目第7项:三级城市园林绿化企业资质审批,实施机关:市建设规划局。

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,取消“城市园林绿化企业二级资质认定”,相应三级资质也取消。

32

县建设局

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册建筑师注册证书和执业印章的处罚

行政处罚

《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》(建设部令第167号)第四十一条:“以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书和执业印章的,由全国注册建筑师管理委员会或省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会撤销注册证书并收回执业印章,三年内不得再次申请注册,并由县级以上人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的,处以1万元以下罚款;有违法所得的处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,取消。

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

33

县建设局

权限内招标代理机构违反规定, 泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的, 或者与招标人、 投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》 第五十条第一款: “ 招标代理机构违反本法规定, 泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的, 或者与招标人、 投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益的, 处五万元以上二十五万元以下的罚款, 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款; 有违法所得的, 并处没收违法所得; 情节严重的, 暂停直至取消招标代理资格; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。给他人造成损失的, 依法承担赔偿责任。 ”《 工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 ( 建设部令第 1 5 4 ) 第五条第一款: “ 工程招标代理机构资格分为甲级、 乙级和暂定级。 ” 第七条第二款: “ 乙级、 暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、 自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。 ”《 工程建设项目施工招标投标办法》 ( 国家发展和改革委员会等 7 部委令第 3 0 ) 第六十九条第一款: “ 招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的, 或者与招标人、 投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的, 由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款, 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款; 有违法所得的, 并处没收违法所得; 情节严重的, 有关行政监督部门可停止其一定时期内参与相关领域的招标代理业务, 资格认定部门可暂停直至取消招标代理资格; 构成犯罪的, 由司法部门依法追究刑事责任。给他人造成损失的, 依法承担赔偿责任。 ”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,取消。

34

县建设局

将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的,或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体等住宅室内装饰装修活动;损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果;擅自拆改供暖、燃气管道和设施;未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的处罚

行政处罚

《住宅室内装饰装修管理办法》 第三十八条  住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的,由城市房地产行政主管部门责令改正,并处罚款:(一)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的,或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款;(二)损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的,对装饰装修企业处1千元以上5千元以下的罚款;(三)擅自拆改供暖、燃气管道和设施的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款;(四)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。

职能由城管部门承担

35

县建设局

损坏城市树木花草,擅自修剪或者砍伐城市树木,砍伐、擅自迁移古树名木或者养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的,损坏城市绿化设施的处罚

行政处罚

                                                                                            2.《城市绿化管理条例》第二十七条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损坏城市树木花草的;(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的;(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;(四)损坏城市绿化设施的。第二十八条 未经同意擅自占用城市绿化用地的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

职能由城管部门承担

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

36

县建设局

未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚

行政处罚

《江西省城市绿化管理办法》第二十八条 擅自改变城市绿化用地性质,或者擅自占用城市绿化用地的,由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期退还绿化用地,恢复原状,赔偿损失,并可处以每平方米20元至100元的罚款。
第二十九条 本办法第二十六条、第二十八条的罚款限额为: (一)在非经营活动中,属处罚公民的,不得超过200元;属处罚法人或者其他组织的,不得超过1000元。 (二)在经营活动中,没有违法所得的,罚款不得超过10000元,有违法所得的,罚款不得超过30000
第二十六条 擅自改变城市绿化用地性质,或者擅自占用城市绿化用地的,由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期退还绿化用地,恢复原状、赔偿损失,并可处以每平方米20元至100元的罚款。
第二十七条 本办法第二十五条、第二十六条的罚款限额为:(一)在非经营活动中,属处罚公民的,不得超过200元;属处罚法人或者其他组织的,不得超过1000元。(二)在经营活动中,没有违法所得的,罚款不得超过10000元;有违法所得的,罚款不得超过30000元。

职能由城管部门承担

37

县建设局

未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点,不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点,的处罚

行政处罚

1《江西省城市绿化管理办法》第二十八条 对不服公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点,由城市人民政府绿化行政主管部门给予警告,可处以10元至100元的罚款;情节严重的,取消其设点批文,并可提请工商行政管理部门吊销营业执照。                                             

职能由城管局承担

38

县建设局

对住宅室内装饰装修的监管

其他行政权力

《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条 未经城市规划行政主管部门批准,在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的,或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的,由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

职能由城管局承担

39

县建设局

对城建档案工作的监督检查

其他行政权力

1.《档案执法监督检查工作暂行规定》(国家档案局令第4号)第二条  本规定所称档案执法监督检查,是指各级档案主管部门对贯彻实施档案法规的监督检查以及依法对违反档案法规行为的查处。                                                      
2.
《档案执法监督检查工作暂行规定》(国家档案局令第4号)第四条  国家档案局和省、自治区、直辖市档案局应设档案执法监督检查机构,计划单列市、省(自治区)辖市、行署和县级档案主管部门应设档案执法监督检查机构或监督检查员,负责组织、协调各自管辖范围内的档案执法监督检查工作。                                                                          
3.
《档案执法监督检查工作暂行规定》(国家档案局令第4号)第八条 县级以上档案主管部门对各自管辖范围内档案法规的贯彻实施情况进行监督检查。档案执法监督检查应与档案业务工作密切结合,检查的内容和重点应根据档案法规实施的情况具体确定。

职能由档案局承担

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

40

县建设局

权限内风景名胜区重大建设项目选址核准

其他行政权力(其他审批权)

《江西省人民政府关于进一步加强风景名胜区保护和管理工作的意见》(赣府发〔20094)():“…建设项目选址实行分级审批制度,国家级风景名胜区内缆车、索道等重大建设项目选址,由风景名胜区管理机构报省建设厅审核后,由住房和城乡建设部核准,其他建设项目选址由省建设厅审批;省级风景名胜区内缆车、索道等重大建设项目选址,由设区市建设(规划、园林)主管部门报省建设厅审批,其他建设项目选址,由风景名胜区管理机构报设区市建设(规划、园林)主管部门审批。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,取消“国家级风景名胜区建设项目(缆车、索道等重大建设项目除外)省级风景名胜区重大建设项目选址核准”,相应取消。

41

县水利局

侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的处罚

行政处罚

《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496)第四十二条:“违反本条例规定,侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处5万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《江西省水文管理办法》(省政府令第209)第二十六条:“违反本办法规定,侵占、毁坏水文水资源监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文水资源监测设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并可以按照下列规定处以罚款:()对水文水资源监测设施的监测功能造成轻微损失的,2千元以上1万元以下罚款;()对水文水资源监测设施的监测功能造成较大损失的,1万元以上3万元以下罚款;()对水文水资源监测设施的监测功能造成严重损失的,3万元以上5万元以下罚款。县级以上人民政府水行政主管部门可以委托同级水文机构实施前款规定的行政处罚。”

省级管理权限:跨流域、跨地区,其他属地管理职能由水文部门承担

42

县水利局

对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励(核报县政府)

行政奖励

《 中华人民共和国水文条例》(国务院令第4 9 6)第六条:“县级以上人民政府对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。”

职能由水文部门承担

43

县水利局

强制拆除未经批准擅自设立水文测站或者未经同意擅自在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程

行政强制

《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496)第三十七条:“未经批准擅自设立水文测站或者未经同意擅自在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,补办有关手续;无法采取补救措施、逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人承担。”

职能由水文部门承担

44

县水利局

,

未取得水文、水资源调查评价资质证书从事水文活动的处罚

行政处罚

《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496号)第三十八条:“违反本条例规定,未取得水文、水资源调查评价资质证书从事水文活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,相关依据已取消

45

县水利局

超出水文、水资源调查评价资质证书确定的范围从事水文活动的处罚

行政处罚

《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496号)第三十九条:“违反本条例规定,超出水文、水资源调查评价资质证书确定的范围从事水文活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处3万元以上5万元以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销资质证书。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,相关依据已取消

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

46

县水利局

强制拆除在饮用水水源保护区内设置的排污口

行政强制

《中华人民共和国水法》第六十七条第一款:“在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除、恢复原状,并处五万元以上十万元以下的罚款。”
《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条:“在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整顿。”
《江西省生活饮用水水源污染防治办法》第三十四条:“违反本办法规定,在地表饮用水源保护区设置排污口的,由县级以上人民政府责令限期拆除,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处50万元以上100万元以下的罚款,并可以责令停产整顿。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,根据《水污染防治法》第六十三条规定,饮用水水源保护区由环保部门组织划定,强制由环保部门实施

47

县水利局

对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励(核报市政府)

行政奖励

《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496)第六条:“县级以上人民政府对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。”

该职能应属于水文机构,不属于水利局。

48

县农业局

未取得农药临时登记证而擅自分装农药的处罚

行政处罚

根据201761日实施新修订后《农药管理条例》已取消农药临时登记证。

 

49

县农业局

国内植物检疫费征收

行政征收

根据《财政部 国家发展改革委关于取消 停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014101号)要求,就进一步做好免征和取消有关行政事业性收费政策落实工作进行部署和要求。

 

50

县农业局

蚕种检疫费征收

行政征收

《江西省财政厅》 《江西省发展和改革委员会》文件 赣财综【201534号进一步减轻企业特别是小微企业负担,根据《财政部、国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》财税[2014}101号的要求,经请示省政府同意,决定清理规范、取消、停征和免征一批现在事业性收费。

 

51

县农业局

动物及动物产品检疫费(实验室检疫)征收

行政征收

《江西省财政厅》 《江西省发展和改革委员会》文件 赣财综【201534号进一步减轻企业特别是小微企业负担,根据《财政部、国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》财税[2014}102号的要求,经请示省政府同意,决定清理规范、取消、停征和免征一批现在事业性收费。

 

52

县农业局

化肥质量监督检验费征收

行政征收

《江西省财政厅》 《江西省发展和改革委员会》文件 赣财综【201534号进一步减轻企业特别是小微企业负担,根据《财政部、国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》财税[2014}103号的要求,经请示省政府同意,决定清理规范、取消、停征和免征一批现在事业性收费。

 

53

县农业局

拖拉机、联合收割机牌证费征收

行政征收

《江西省财政厅》 《江西省发展和改革委员会》文件 赣财综【201534号进一步减轻企业特别是小微企业负担,根据《财政部、国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》财税[2014}104号的要求,经请示省政府同意,决定清理规范、取消、停征和免征一批现在事业性收费。

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

54

县农业局

拖拉机驾驶许可考试费征收

行政征收

《江西省财政厅》 《江西省发展和改革委员会》文件 赣财综【201534号进一步减轻企业特别是小微企业负担,根据《财政部、国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》财税[2014}105号的要求,经请示省政府同意,决定清理规范、取消、停征和免征一批现在事业性收费。

 

55

县农业局

动物及动物产品检疫费征收

行政征收

《江西省财政厅》 《江西省发展和改革委员会》文件 赣财综【201534号进一步减轻企业特别是小微企业负担,根据《财政部、国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》财税[2014}106号的要求,经请示省政府同意,决定清理规范、取消、停征和免征一批现在事业性收费。

 

56

县商管办

权限内食品流通市场未设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员,未建立相应管理制度,禁止冒用、使用伪造相应认证标志的处罚

行政处罚

商务部令2016年第2号《关于废止和修改部分规章和规范性文件的决定》  为推进政府职能转变,进一步激发市场活力和发展动力,商务部对有关规章和规范性文件进行了清理。经过清理,商务部决定废止和修改部分规章和规范性文件,具体如下:
(五)废止《流通领域食品安全管理办法》(商务部令2007年第1号)。

 

57

县商管办

权限内酒类经营者未按规定执行商品溯源制度的处罚

行政处罚

中华人民共和国商务部令2016年第4号《商务部关于废止部分规章的决定》 为贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,进一步转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,商务部对有关规章进行了全面清理,商务部决定废止16件规章。具体如下:八、废止《酒类流通管理办法》(商务部令2005年第25号)。

 

58

县商管办

权限内酒类经营者违规销售散装酒和违规储运酒类商品的处罚

行政处罚

中华人民共和国商务部令2016年第4号《商务部关于废止部分规章的决定》  为贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,进一步转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,商务部对有关规章进行了全面清理,商务部决定废止16件规章。具体如下:八、废止《酒类流通管理办法》(商务部令2005年第25号)。

 

59

县商管办

权限内酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》的处罚

行政处罚

中华人民共和国商务部令2016年第4号《商务部关于废止部分规章的决定》 为贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,进一步转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,商务部对有关规章进行了全面清理,商务部决定废止16件规章。具体如下:八、废止《酒类流通管理办法》(商务部令2005年第25号)。

 

60

县商管办

酒类经营企业备案登记

其他行政权力-备案

中华人民共和国商务部令2016年第4号《商务部关于废止部分规章的决定》 为贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,进一步转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,商务部对有关规章进行了全面清理,商务部决定废止16件规章。具体如下:八、废止《酒类流通管理办法》(商务部令2005年第25号)。

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

61

县商管办

酒类流通监督管理

其他行政权力-行政监督检查

中华人民共和国商务部令2016年第4号《商务部关于废止部分规章的决定》 为贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,进一步转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化八、废止《酒类流通管理办法》(商务部令2005年第25号)。

 

62

县气象局

大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查

行政许可

2016117日,《全国人民代表大会常务委员会关于(中华人民共和国主席令第五十七号)对《中华人民共和国气象法》进行了修改,其中第三十四条第二款由“具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料”修改为“具有大气环境影响评价资质的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,应当使用符合国家气象技术标准的气象资料”。依据新修改的《中华人民共和国气象法》规定,应取消县气象主管部门“大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审批”

 

63

县气象局

防雷装置年检

其他行政权力

防雷减灾管理办法(2013修改) 第十九条:投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次,对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

防雷体制改革后,此项改为由第三方中介机构实施开展

64

县扶贫办

污染移民搬迁建房补助给付

行政给付

《关于印发江西省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》(赣府厅发[2016]24号):“十三五”期间易地扶贫搬迁的范围和对象是“居住在深山、库区和地质灾害、地方病多发等生存环境恶劣、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发的农村自然村或居住点建档立卡贫困人口及同步搬迁人口”

 

65

县国土资源局

权限内土地登记费征收

行政征收

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号发布,第588号修订)第三条第一款:“国家依法衽土地登记发证制度。”
《江西省土地登记办法》(省政府令第110号)第六条:“土地登记发证的管辖权限按以下规定执行:(一)单位和个人依法使用的国有土地,由土地所在地的县级以上人民政府登记发证,其中省直机关依法使用的国有土地,由省人民政府登记发证;省属企业单位依法使用的国有土地,由省人民政府或者省人民政府委托的市、县人民政府登记发证。” 第三十八条:“按国家规定应当交纳土地登记费的,土地登记申请人按照国家和省规定的标准交纳土地登记费。”
《关于土地登记收费及其管理办法》(国土字〔1990〕第93号)第二条:“凡国有土地使用者,集体土地所有者,集体土地建设用地使用者,均按本办交纳土地登记费。”
 
《江西省行政事业性收费目录清单》第55项。

 

66

国土资

源局

县级基础测绘项目成果成图资料费征收

行政征收

物价部门没有备案的收费项目

 

67

县环保局

违反排污费征收管理规定的处罚

行政处罚

《中华人民共和国环境保护税法》及《中华人民共和国环境保护税法实施条例》201811日起施行,200312日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

 

68

县环保局

环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的处罚

行政处罚

《中华人民共和国环境保护税法》及《中华人民共和国环境保护税法实施条例》201811日起施行,200313日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

69

县环保局

排污费征收

行政征收

《中华人民共和国环境保护税法》及《中华人民共和国环境保护税法实施条例》201811日起施行,200313日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

 

70

县环保局

排污企业在线设施有效性审核监测

行政确认

中办国办印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》,意见明确“取消环境保护部门负责的有效性审核”《大气污染防治法》、《水污染防治法》中进一步明确,排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。因此取消环保部门的数据有效性审核后,应依法落实企业主体责任。

 

71

县环保局

排污费征收和稽查工作奖励

行政奖励

《中华人民共和国环境保护税法》及《中华人民共和国环境保护税法实施条例》201811日起施行,200313日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

 

72

县交通运输局

路产赔(补)偿费征收

行政征收

江西省财政厅发展和改革委员会赣财非税[2017]11号关于取消一批省级设立行政事业收费项目的通知

 

73

县交通运输局

对《公路赔(补)偿通知书 》认定的事实和赔(补)偿费数额的复核

其它行政权力

江西省财政厅发展和改革委员会赣财非税[2017]11号关于取消一批省级设立行政事业收费项目的通知

 

74

县交通运输局

 对道路运输经营者在紧急状态下的行政征用与调度

其它行政权力

《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第628号)第三十二条 :发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件,客运经营者和货运经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

职能由运管部门承担

75

县教育局

自考报名考务费、自考毕业生审定费、自考转籍费、自考办理免考审定费、自考准考证手续费征收

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2017)》

 

76

县教育局

成人高考报名考试费、成人免试生报名费征收

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2018)》

 

77

县教育局

普高报名考试费、普高外语口试、普高成人试卷查询费征收

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2019)》

 

78

县教育局

普高体检费征收

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2020)》

 

79

县教育局

中招报名费、中招考务费征收

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2021)》

 

80

县教育局

普通高中学业水平考试收费征收

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2022)》

 

81

县教育局

音像教材费征收

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2023)》

 

82

县教育局

中考理化操作考试

行政征收

《江西省财政厅公告2017年第1号》及附件《江西省行政事业性收费目录清单(2024)》

 

83

县矿管办

权限内采矿权承包租赁经营许可

行政许可

《江西省矿产资源开采管理条例》已于201571日废止,《江西省矿产资源管理条例》已删除相关规定。

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

84

县矿管办

采矿歇业审批

行政许可

《江西省矿产资源开采管理条例》已于201572日废止,《江西省矿产资源管理条例》已删除相关规定。

 

85

县矿管办

对采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的处罚

行政处罚

根据《财政部 国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔201653号),自201671日起,实施资源税从价计征改革,全面取消矿产资源补偿费征收。

 

86

县矿管办

对采矿权人未按规定报送有关资料的处罚

行政处罚

根据《财政部 国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔201653号),自201672日起,实施资源税从价计征改革,全面取消矿产资源补偿费征收。

 

87

县矿管办

采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时未按照规定提交已采出矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料的处罚

行政处罚

根据《财政部 国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔201653号),自201673日起,实施资源税从价计征改革,全面取消矿产资源补偿费征收。

 

88

县矿管办

采矿权人未按规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的处罚

行政处罚

根据《财政部 国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔201653号),自201671日起,实施资源税从价计征改革,全面取消矿产资源补偿费征收。

 

89

县矿管办

采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产补偿费的处罚

行政处罚

根据《财政部 国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔201653号),自201672日起,实施资源税从价计征改革,全面取消矿产资源补偿费征收。

 

90

县矿管办

不依照规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

行政处罚

依据国土资源部《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规【20156号)第36条和第37条,取消矿业权年检。

 

91

县矿管办

对不提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

行政处罚

依据国土资源部《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规【20156号)第36条和第38条,取消矿业权年检。

 

92

县矿管办

古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚

行政处罚

《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201746号)第9项明确取消“收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石审批”。

 

93

县矿管办

未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的处罚

行政处罚

财政部、国土资源部、环境保护部联合发布《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建【2017638号)明确取消保证金制度,停止存储环境恢复治理保证金,以基金的方式筹集治理恢复资金。

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

94

县旅发委

申请领队人员不进行资格审查或培训,或审查不严,对领队人员疏于管理的处罚

行政处罚

《出境旅游领队人员管理办法》经20161212日颁布的《中华人民共和国国家旅游局第 42号令》予以废止

 

95

县旅发委

领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证,或者在从事领队业务时未佩戴领队证的处罚

行政处罚

《出境旅游领队人员管理办法》经20161212日颁布的《中华人民共和国国家旅游局第 43号令》予以废止

 

96

县旅发委

对领队人员未维护旅游者的合法权益的处罚

行政处罚

《出境旅游领队人员管理办法》经20161212日颁布的《中华人民共和国国家旅游局第 44号令》予以废止

 

97

县旅发委

对领队人员未按规定提供相应服务的处罚

行政处罚

《出境旅游领队人员管理办法》经20161212日颁布的《中华人民共和国国家旅游局第 45号令》予以废止

 

98

县旅发委

旅行社委托招徕备案

其他行政权力

根据201561日国家旅游局《关于停止实施<关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知>(旅监管发〔201077号)的通知》(旅办发〔2015135号)的通知

 

99

县统计局

统计从业资格认定(初审)

行政许可

据国家统计局18号令,国家统计局对20151231日前制发的部门规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理,现决定《统计从业资格认定办法》(国家统计局令第10号)和《关于印发〈统计员岗位专业知识培训试行办法〉的通知》(统培字〔199011号)、《国家统计局关于实施〈统计从业资格认定办法〉有关问题的批复》(国统函〔2005142号)、《国家统计局办公室关于统计从业资格考试等有关问题的通知》(国统办函〔2005103号)、《国家统计局统计科学研究所研究基地管理办法(试行)》失效

 

100

县统计局

统计从业人员涂改、转让、出租、出借统计从业资格证书,向统计机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供情况或以欺骗、贿赂等不正当手段取得统计从业资格证的处罚

行政处罚

据国家统计局18号令,国家统计局对20151231日前制发的部门规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理,现决定《统计从业资格认定办法》(国家统计局令第10号)和《关于印发〈统计员岗位专业知识培训试行办法〉的通知》(统培字〔199011号)、《国家统计局关于实施〈统计从业资格认定办法〉有关问题的批复》(国统函〔2005142号)、《国家统计局办公室关于统计从业资格考试等有关问题的通知》(国统办函〔2005104号)、《国家统计局统计科学研究所研究基地管理办法(试行)》失效

 

101

县统计局

聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的处罚

行政处罚

根据国家统计局18号令,国家统计局对20151231日前制发的部门规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理,现决定《统计从业资格认定办法》(国家统计局令第10号)和《关于印发〈统计员岗位专业知识培训试行办法〉的通知》(统培字〔199011号)、《国家统计局关于实施〈统计从业资格认定办法〉有关问题的批复》(国统函〔2005142号)、《国家统计局办公室关于统计从业资格考试等有关问题的通知》(国统办函〔2005105号)、《国家统计局统计科学研究所研究基地管理办法(试行)》失效

 

102

县统计局

统计从业人员统计调查证持有情况检查属调查队权力

其他行政权力

统计从业资格证审批已取消,无其他行政许可(参照国家统计局18号令)

 

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

103

县安监局

企业安全生产风险抵押金制度

其他行政权力

《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发[2016]32号);《财政部、安监总局、人民银行关于取消企业安全生产风险抵押金制度的通知》(财建[2017]237号)

 

104

县公路

分局

公路路产赔(补)偿费征收

行政征收

《江西省财政厅 江西省发展和改革委员会关于取消一批省级设立行政事业性收费项目的通知》赣财非税【201711

 

105

县林业局

贵树木和林区具有特殊价值植物资源的采伐和采集许可

行政许可

《江西省森林条例》第二十四条自然保护区以外珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源,未经省人民政府林业主管部门或者其委托的设区的市人民政府林业主管部门批准,不得采伐和采集。珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源的认定,依照国家和省有关规定执行。

不属权限范围

106

县林业局

作业设计费、木材检量费

行政征收

《关于确定全省林业服务收费项目及标准的复函》赣发改收费字[2009]1212号。

 

107

县人防办

防空地下室设计文件审查

行政许可

《江西省人民防空工程管理办法》第十一条 单建人防工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件,按照下列权限审批:
(一)投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程和2000万元(含)以上的其他工程,由省人民政府人民防空主管部门受理后,按照国家有关规定办理审批手续;
(二)投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程和200万元(含)至2000万元的其他工程,由省人民政府人民防空主管部门负责审批,其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案。

不属权限范围

108

县人防办

人防结建工程平时使用费征收

行政征收

《江西省财政厅 江西省发展和改革委员会关于取消一批省级设立行政事业性收费项目的通知》赣财非税【201711

 

109

县文广

新局

省级文物保护单位文物保护工程竣工的审核转报

其他行政权力(审核转报)

《文物保护工程管理办法》第二十三条:“工程竣工后,由业主单位会同设计单位、施工单位、监理单位对工程质量进行验评,并提交工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书及说明等资料,经原申报机关初验合格后报审批机关。项目的审批机关视工程项目的实际情况成立验收小组或者委托有关单位,组织竣工验收。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,省级调整为内部管理,县级审核转报取消。

110

县文广

新局

文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批,

行政许可

《中华人民共和国文物保护法》第十七条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

不属权限范围

附件3

彭泽县2018年权力清单调整变更事项(49项)

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

1

县教育局

全县教育系统优秀教育工作者、优秀教师、优秀班主任评选表彰

行政奖励

《中华人民共和国教师法》第三十三条:“国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。”
《国家教委关于印发〈教师和教育工作者奖励规定〉的通知》(教人〔19981号)第十二条:“各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、解放军总政治部可参照本规定,结合实际情况,奖励所属学校和其他教育机构的优秀教师和教育工作者。其具体办法由各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、解放军总政治部自行制定。”
《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》(教基〔200613号)第四点:“完善班主任的奖励制度。各地教育行政部门和中小学校要将优秀班主任的表彰奖励纳入教师、教育工作者的表彰奖励体系之中,定期表彰优秀班主任。要树立一批班主任先进典型,宣传他们的先进事迹,充分肯定他们在学校教育中的贡献。”

市教育厅取消师德标兵评选表彰,原名为“全县教育系统优秀教育工作者、优秀教师、优秀班主任、师德标兵评选表彰”,同时取消师德标兵评选的设定依据

2

县民政局

退役士兵待安置期间生活补助费给付

行政给付

设立依据调整为:“《退役士兵安置条例》第三十五条:退役士兵待安排工作期间,安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准,按月发给生活补助费。”

变更设定依据,原依据:《江西省人民政府 江西省军区关于做好2000年度退役士兵安置工作的通知》(赣府发〔20004号)

3

县民政局

自然灾害生活救助资金分配

其他行政权力(财政专项资金分配)

1.《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)第十九条:受灾地区人民政府民政等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资,住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。第二十二条:县级以上人民政府财政部门、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。县级以上人民政府民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。
2.
《江西省实施<自然灾害救助条例>办法》(省政府令第212号)第十六条:民政、财政部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资;国土资源、住房和城乡建设等相关部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。第十九条:自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

由“行政给付”调整为“其他行政权力—财政专项资金分配”,原名为“自然灾害生活救助资金给付”

4

县民政局

自主就业(自谋职业)一次性经济补助金分配

其他行政权力(财政专项资金分配)

1.《退役士兵安置条例》(国务院中央军委令第608号)第十九条:对自主就业的退役士兵,由部队发给一次性退役金,一次性退役金由中央财政专项安排;地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助,经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
2.
《江西省人民政府办公厅关于做好自主就业退役士兵一次性经济补助工作的通知》(赣府厅字〔20137号):自主就业退役士兵一次性经济补助所需经费,由省、市、县(区)共同负担。中央驻赣和省属单位自主就业退役士兵一次性经济补助由省级全额负担。市、县(区)自主就业退役士兵一次性经济补助由省级补助30%,市、县(区)负担70%

由“行政给付”调整为“其他行政权力—财政专项资金分配”,原名为“自主就业(自谋职业)一次性经济补助给付”

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

5

县民政局

社会救助资金分配

其他行政权力(财政专项资金分配)

1.《江西省财政厅 江西省民政厅关于印发<江西省社会救助资金管理办法>的通知》(赣财社〔2008127号)第一条:本办法所称社会救助资金是指民政部门主管的社会救助资金,包括城乡低保资金、城乡医疗救助资金、农村五保供养资金、20世纪60年代精减退职老弱残职工救济资金、临时救助资金、农村困难群众住房保障资金等。第二条:社会救助资金专项用于城乡低保户、农村五保户、低保边缘户以及其他特定救助对象的补助资金。
2.
江西省财政厅 江西省民政厅转发《财政部 民政部关于印发<城乡医疗救助基金管理办法>的通知》(赣财〔201420号)第二条:本办法所称城乡医疗救助基金,是指通过公共财政预算、彩票公益金和社会各界捐助等渠道筹集,按规定用于城乡贫困家庭医疗救助的专项基金。
3.
《江西省财政厅 江西省民政厅关于印发<江西省农村医疗救助基金管理试行办法>的通知》(赣财社〔201470号)第二条:各级财政每年根据本地区开展农村医疗救助工作的实际需要和财力状况,在年初财政预算中合理安排农村医疗救助资金。

由“行政给付”调整为“其他行政权力—财政专项资金分配”,原名为“社会救助”

6

县民政局

艾滋病病毒感染儿童基本生活费资金分配

其他行政权力(财政专项资金分配)

1.《艾滋病防治条例》(国务院令第457号)第四十六条:县级以上地方人民政府应当对生活困难并符合社会救助条件的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属给予生活救助。
2.
《民政部财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》(民发〔2012179号):地方各级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围,列入财政预算。省级财政部门要进一步加大投入,保障感染儿童基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定感染儿童身份,在每年申报孤儿基本生活费资金时,将感染儿童纳入,一并提出资金需求,经同级财政部门审核后列入财政预算。

原名为“艾滋病病毒感染儿童基本生活发放”、由“行政给付”调整为“其他行政权力—财政专项资金分配”

7

县民政局

农村离任“两老”生活补助资金分配

其他行政权力(财政专项资金分配)

《关于认真做好农村离任老村党支部书记和老村委会主任生活补助发放工作的通知》(赣民字〔2009108号):1.离任老村支部书记按每人每月80元发放,离任老村委会主任按每人每月70元发放。2.省财政每年安排3000万元分配下达市、县,不足部分由市、县财政配套解决。

由“行政给付”调整为“其他行政权力—财政专项资金分配”

8

县民政局

全市社会救助绩效考核工作先进单位表彰

其他行政权力(内部管理)

《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第八条 对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政奖励”改为“其他行政权力(内部管理)”。

9

县农业局

一、二类动物疫病和重大动物疫情疫点、疫区、受威胁区的划定

其他行政权力(政策标准制定)

《中华人民共和国动物防疫法》第三十一条:“发生一类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:()当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场,划定疫点、疫区、受威胁区,调查疫源,及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。“第三十二条:“发生二类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施()当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。”
《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号发布)第二十七条:“重大动物疫情发生后,县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向本级人民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议,有关人民政府应当立即作出决定。”
《江西省动物防疫条例》第十九条:“发生一类动物疫病,或者二类、三类动物疫病呈暴发性流行时,当地县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当立即派人到现场,划定疫点、疫区、受威胁区,调查疫源,及时报请本级人民政府对疫区实行封锁,并将疫情按照国家规定逐级上报,同时通报毗邻地区。”

由“其他行政权力(其他)”调整为“其他行政权力(政策标准制定)”。

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

10

县人社局

县本级和中央、省属驻彭企业参加城镇职工基本养老保险的职工退休审核确认(含灵活就业人员)

行政确认

国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔199910)第四条第二款:“加强企业职工退休审批工作的管理。原行业统筹企业的职工退休,由省级人民政府劳动保障部门审批。各地区、各部门及各企业必须严格执行国家关于企业职工退休条件的规定。”
劳动部《关于严格按规定办理职工退休的通知》(劳险字〔19933)第二条:“职工退休须经所在单位报经主管部门同意,当地社会保险管理机构审核后,由当地劳动部门批准。凡未按规定审批程序报批的,社会保险管理机构不予支付其退休金和其他待遇。
江西省人社厅《关于做好省政府精简省级行政权力事项衔接工作台的通知》(赣人社字〔2018160号)附件2《省人社厅衔接省政府下放的行政权力事项目录》第4项:“省属及中央驻赣企业参加城镇职工基本养老保险的职工退休审批”,项目名称修改为‘省属及中央驻赣企业参加城镇职工基本养老保险的职工退休确认’,省属及中央驻赣企业在设区市、县(区)社会保险经办机构参保的人员办理退休业务,由所在设区市人力资源社会保障行政部门审核确认,省人社厅不再办理。”

根据《九江市人民政府关于调整和取消一批行政权力事项的通知》九府发〔201813号,原名为“企业职工正常退休审批(含灵活就业人员)”

11

县人社局

全县范围内和中央、省属驻彭企业参加城镇职工基本养老保险的职工提前退休审核确认

行政确认

国务院《关于颁发〈关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》(国发﹝1978104号附件2《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条:“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休。…(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。”
劳动和社会保障部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》(劳部发﹝1993120号)第三条:“各地劳动部门在办理提前退休工作时应严格把关,凡不符合提前退休工种审批条件和审批程序的,一律不予办理提前退休手续。”
劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发﹝19998号)第二条第四款:“劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。” 省劳动厅《关于颁布<提前退休工种审批问题的若干规定>的通知》(赣劳安﹝199425号)第五条:“其他部门如有与经原劳动部门批准的工种名称、劳动条件、专业性质相同的工种,在进行劳动条件分级并达到本规定第三条要求的前提下,可以由省级主管部门提出,经省劳动厅批准后执行提前退休制度,报劳动部备案。”
省劳动保障厅《关于进一步加强提前退休工作管理有关问题的通知》(赣劳社养﹝200119号)第一条:“各级劳动保障部门要提高认识,加强领导,把做好提前退休工种管理和退休审批管理作为深化企业改革、促进经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓,严格执行国家政策,切实做好提前退休工种管理和退休审批工作。
江西省人社厅《关于做好省政府精简省级行政权力事项衔接工作台的通知》(赣人社字〔2018160号)附件2《省人社厅衔接省政府下放的行政权力事项目录》第5项:“参加基本养老保险的职工提前退休审批,项目名称修改为‘省属及中央驻赣企业参加城镇职工基本养老保险的职工提前退休确认’,省属及中央驻赣企业在设区市、县(区)社会保险经办机构参保的人员办理提前退休业务,由所在设区市人力资源社会保障行政部门审核确认,省人社厅不再办理。”

根据《九江市人民政府关于调整和取消一批行政权力事项的通知》九府发〔201813号更名,原名为“企业职工提前退休审批”

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

12

县人社局

社会保险基金监督检查

其他行政权力(内部管理)

《社会保险法》第七十七条:“县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查;第七十九条:社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查,发现存在问题的,应当提出整改建议,依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。”

根据《九江市人民政府关于调整和取消一批行政权力事项的通知》九府发〔201813号,权种由“其他行政权力(行政监督检查)”调整为“内部管理”。

13

县人社局

县本级创业担保贷款申请审批

其他行政权力

《关于进一步做好全省创业担保贷款财政贴息工作的通知》

县就业局只承担县本级的创业担保贷款审批。将“小额担保贷款审批”更名为“县本级创业担保贷款申请审批”

14

县人社局

县本级社保补贴拨付

行政给付

1.江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅《关于印发<江西省就业补助资金管理暂行办法>的通知》(赣财社〔201715号文件)第八条:公益性岗位补贴。享受公益性岗位补贴的人员范围为就业困难人员和离校1年内未就业的高校毕业生的单位(企业)给予公益性岗位补贴,补贴标准原则上不高于所在县(市、区)最低工作标准的70%。公益性岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准)。
2.
《江西省就业补助资金管理暂行办法》赣财社〔201715号第七条  社会保险补贴。(一)就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员、与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的单位(企业),以及公益性岗位招用就业困难人员、与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的单位(企业),按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。

“公益性岗位补贴和社保补贴拨付”更名为“县本级社保补贴拨付”

15

县人社局

扣押当事人有转移财产或者逃匿迹象的价值相当的财物

行政强制

《江西省劳动保障监察条例》第二十七条第二款:人力资源和社会保障主管部门在对用人单位克扣或者无正当理由拖欠劳动者工资、拒不缴纳社会保险费及职业介绍机构骗取求职者中介服务费等案件进行调查取证过程中,发现当事人有转移财产或者逃匿迹象的,经报请本部门负责人批准,可以扣押其价值相当的财物。

根据省人社厅权力清单调整事项名称,原名为“对当事人有转移财产或者逃匿迹象的扣押其价值相当的财物”

16

县人社局

农民工工资保证金收缴退付办理

其他行政权力
(其他)

《江西省工资支付规定》(省政府令第159号)第三十七条:“对建筑施工企业和列为工资支付重点监察对象的用人单位实行工资支付保障金制度”。
 
江西省人社厅、江西省住建厅《关于印发〈江西省建设领域农民工工资支付管理暂行办法)的通知》(赣劳社劳〔200513号)第二十一条:“工资保障金由劳动保障行政部门监督使用”;第二十三条:“根据建设项目分级管理原则,在工程项目招标确定施工单位以后,建设单位和中标的建筑企业应及时将农民工工资保障金行政主管部门指定帐户,同时由劳动行政部门备案。标管理办公室办理备案手续,同时到劳动保障行政部门备案”;第二十五条:“工程竣工后,由建设单位和施工企业向劳动监察行政主管部门提出工资保障金退款申请,经劳动保障监察行政部门调查核实,并在建筑工地醒目位置将其工资支付情况公示7,确无拖欠或克扣工资的,劳动保障行政部门、建设行政主管部门在公示结束后的5日内向建设单位和建筑企业出具‘工资保障金退款通知’,银行凭‘工资保障金退款通知’将工资保障金的本金和利息退付给建设单位和建筑企业。”     

九府厅字(201418号 《九江市人民政府办公厅关于印发九江市建设领域农民工工资保证金制度实施办法的通知》更名,原名为“农民工工资保障金监督使用”

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

17

县国资局

出资监管企业改制财务审计备案

其他行政权力(内部管理)

国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》的通知( 国办发〔200396) :“……一、健全制度,规范运作() 财务审计。国有企业改制, 必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件,不得妨碍其办理业务。……”    国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》 的通知( 国办发〔200560):“……三、加强对改制企业的财务审计和资产评估。() 企业实施改制必须由审批改制方案的单位确定的中介机构进行财务审计和资产评估。() 财务审计应依据《中国注册会计师独立审计准则》 等有关规定实施。……六、加强对改制工作的领导和管理。各级国有资产监督管理机构作出其他有关规定的。……”

为县属国有企业内部管理事项,权种类别由“其他行政权力(备案)”调整为“其他行政权力(内部管理)”

18

县国资局

国有企业产权界定、产权纠纷处理

其他行政权力(内部管理)

1.《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第三十条:国有资产监督管理机构依照国家有关规定,负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。2.《企业国有资产所有权界定的暂行规定》(国资综发〔199123号)第五条:企业国有资产所有权界定工作由国有资产管理部门组织实施。3.《彭泽县企业国有资产监督管理办法》(彭府办发〔200615号)第五条第三款:负责企业国有资产的产权界定、产权登记、清查统计、资产评估等基础管理工作,调处所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷,对企业国有资产的调拨、转让、报废、报损进行审批;

权种类别由“行政确认”调整为“其他行政权力(内部管理)”,并更名 ,原名为“企业国有资产产权界定”

19

县国资局

出资监管企业高级管理人员履职待遇及业务支出年度预算备案

其他行政权力(内部管理)

《中共中央办公厅国务院办公厅<关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>(中办发〔201451):“……()实施预算管理。各企业要将企业负责人履职待遇、业务支出纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整、动态监测及执行等规定和程序。各有关部门要对所属企业负责人履职待遇、业务支出年度预算实行备案管理。……”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,“省出资监管企业负责人履职待遇、业务支出年度预算备案”由“其他行政权力(备案)”调整为“其他行政权力(内部管理)”

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

20

县国资局

地方国有单位所持上市公司股权转让管理

其他行政权力(内部管理)

《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》(国务院国资委中国证监会令第19)第七条:“地方国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份不再拥有上市公司控股权的,由省级国有资产监督管理机构报省级人民政府批准后报国务院国有资产监督管理机构审核。”第八条:“国有控股股东通过证券交易系统转让上市公司股份,同时符合以下两个条件的,由国有控股股东按照内部决策程序决定,并在股份转让完成后7个工作日内报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案:()总股本不超过10亿股的上市公司,国有控股股东在连续三个会计年度内累计净转让股份(累计转让股份扣除累计增持股份后的余额,下同)的比例未达到上市公司总股本的5%;总股本超过10亿股的上市公司,国有控股股东在连续三个会计年度内累计净转让股份的数量未达到5000万股或累计净转让股份的比例未达到上市公司总股本的3%()国有控股股东转让股份不涉及上市公司控制权的转移。多个国有股东属于同一控制人的,其累计净转让股份的数量或比例应合并计算。”第九条:“国有控股股东转让股份不符合前条规定的两个条件之一的,应将转让方案逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准后实施。”第十条:“国有参股股东通过证券交易系统在一个完整会计年度内累计净转让股份比例未达到上市公司总股本5%,由国有参股股东按照内部决策程序决定,并在每年131日前将其上年度转让上市公司股份的情况报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案;达到或超过上市公司总股本5%,应将转让方案逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准后实施。”第十四条:“国有股东拟协议转让上市公司股份的,在内部决策后,应当及时按照规定程序逐级书面报告省级或省级以上国有资产监督管理机构,并应当同时将拟协议转让股份的信息书面告知上市公司由上市,公司依法公开披露该信息,向社会公众进行提示性公告。公开披露文件中应当注明,本次股份拟协议转让事项须经相关国有资产监督管理机构同意后才能组织实施。”第三十八条:“国有股东所持上市公司股份间接转让的,国有股东应在产权转让或增资扩股方案实施前(其中,国有股东国有产权转让的,应在办理产权转让鉴证前;国有股东增资扩股的,应在公司工商登记前),由国有股东逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号变更权种,由“其他行政权力(审核转报)”调整为“其他行政权力(内部管理)”

21

县国资局

国有企业改制重组方案审核

其他行政权力(内部管理)

《关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知》(国资发产权〔2009124):“国有股东就本次资产重组事项进行内部决策后,应当按照相关规定书面通知上市公司,由上市公司依法披露,并申请股票停牌。同时,将可行性研究报告报省级或省级以上国有资产监督管理机构预审核。国有股东为中央单位的,由中央单位通过集团母公司报国务院国有资产监督管理机构。国有股东为地方单位的,由地方单位通过集团母公司报省级国有资产监督管理机构。”“九、国有股东与上市公司进行资产重组的方案经上市公司董事会审议通过后,国有股东应当在上市公司股东大会召开日前不少于20个工作日,按规定程序将相关方案报省级或省级以上国有资产监督管理机构审核。国有资产监督管理机构在上市公司股东大会召开前5个工作日出具批复文件。”

权种由“其他行政权力(其他审批权”改为“其他行政权力(内部管理)”

22

县国资局

县国有单位质押其所持上市公司股份

其他行政权力(内部管理)

《关于上市公司国有股质押有关问题的通知》(财企〔2001651):“以国有股质押的,国有股东授权代表单位在质押协议签订后,按照财务隶属关系报省级以上主管财政机关备案,并根据省级以上主管财政机关出具的《上市公司国有股质押备案表》,按照规定到证券登记结算公司办理国有股质押登记手续。”

权种由“其他行政权力(备案)”改为“其他行政权力(内部管理)”

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

23

县国资局

国有单位所持国有股转让、减持审批备案

其他行政权力(内部管理)

《国务院关于印发减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法的通知》(国发〔200122 )第五条:“国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投资者首次发行和增发股票时,均应按融资额的10%出售国有股;第七条减持国有股由部际联席会议审计实施。”《境内证券市场转持部分国有 股充实全国社会保障基金实施办法》(财企〔200994 )第十二条:“本办法公布后首次公开发行股票并上市的股份有限公司的转持程序:1.首次公开发行股票并上市的股份有限公司的第一大国有股东向国有资产监督管理机构申请确认国有股东身份和转持股份数量。国有资产监督管理机构确认后,出具国有股转持批复, 并抄送社保基金会和中国结算公司。国有股转持批复应要求国有股东向社保基金会作出转持承诺, 并载明各国有股东转持股份数量或上缴资金数量等内容。该批复应作为股份有限公司申请首次公开发行股票并上市的必备文件。2.对于以转持股份形式履行转持义务的, 中国结算公司在收到国有股转持批复后、首次公开发行股票上市前, 将各国有股东应转持股份, 变更登记到社保基金会转 持股票账户。对于以上缴资金方式履行转持义务的, 国有股东须按国有股转持批复的要求, 及时足额就地上缴到中央金库。3. 国有股东在国有股转持工作完成后30 个工作日内将转持股份情况, 或以其他方式履行转持义务情况以及一般缴款书(复印件)等有关文件报国有资产监督管理机构备案, 并抄送财政部和社保基金会。”

权种由“其他行政权力(其他)”改为“其他行政权力(内部管理)”

24

县国资局

县企业国有资产统计

其他行政权力(内部管理)

《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378)第三十条:“国有资产监督管理机构依照国家有关规定, 负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。”
《企业国有资产统计报告办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第4)第四条:“各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构(以下简称省级国有资产监督管理机构)和各有关部门应当按照本办法的统一要求,认真组织实施本地区、本部门监管企业国有资产统计报告工作, 并依据规定向国务院国有资产监督管理委员会( 以下简称国务院国资委) 报备。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,“国有企业资产统计”权种由“其他行政权力(共性权力)”改为“其他行政权力(内部管理)”

25

县财政局

财政部门、国库机构及其工作人员延解、占压应当上解的财政收入;不依照预算或者用款计划核拨财政资金;违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;擅自动用国库库款或者财政专户资金;其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定行为的处罚

其他行政权力(内部管理)

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427)第五条:“财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:()延解、占压应当上解的财政收入;()不依照预算或者用款计划核拨财政资金;()违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;()将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;()擅自动用国库库款或者财政专户资金;()其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

26

县财政局

国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取财政资金;截留、挪用财政资金;滞留应当下拨的财政资金;违反规定扩大开支范围,提高开支标准;其他违反规定使用、骗取财政资金行为的处罚

其他行政权力(内部管理)

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427)第六条:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:()以虚报、冒领等手段骗取财政资金;()截留、挪用财政资金;()滞留应当下拨的财政资金;()违反规定扩大开支范围,提高开支标准;()其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

27

县财政局

财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员虚增、虚减财政收入或者财政支出;违反规定编制、批复预算或者决算;违反规定调整预算;违反规定调整预算级次或者预算收支种类;违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;违反国家关于转移支付管理规定的行为;其他违反国家有关预算管理规定行为的处罚

其他行政权力(内部管理)

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427)第七条:“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:()虚增、虚减财政收入或者财政支出;()违反规定编制、批复预算或者决算;()违反规定调整预算;()违反规定调整预算级次或者预算收支种类;()违反规定动用预算预备费或者挪用预算周金;()违反国家关于转移支付管理规定的行为;()其他违反国家有关预算管理规定的行为。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

28

县财政局

国家机关及其工作人员擅自占有、使用、处置国有资产的处罚

其他行政权力(内部管理)

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第八条:“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

29

县财政局

国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的处罚

其他行政权力(内部管理)

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第十条:“国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;造成损失的,给予降级或者撤职处分;造成重大损失的,给予开除处分。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

30

县财政局

国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的处罚

其他行政权力(内部管理)

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第十一条:“国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

31

县财政局

国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款行为的处罚

其他行政权力(内部管理)

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第十二条“国家机关及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被挪用、骗取的有关资金,没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节较重的,给予撤职处分;情节严重的,给予开除处分:()以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;()滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;()截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;()其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

32

县财政局

执收单位擅自将政府非税收入款项存入政府非税收入账户体系以外的其他账户;以罚没收入名义收缴应缴非罚没性政府非税收入和其他款项;隐匿、截留、占压、坐支、挪用和私分应缴政府非税收入;将政府非税收入直接缴付上级主管部门或者拨付下级单位;转借、串用、代开、虚开、套打或者擅自销毁政府非税收入票据或者执收政府非税收入不按规定出具票据;使用政府非税收入票据收取政府非税收入以外的其他款项以及违反政府非税收入管理规定的其他行为的处罚

其他行政权力(内部管理)

《江西省政府非税收入管理条例》第四十四条:“执收单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府及其财政部门或者法律、法规规定的其他部门责令改正,没收违法所得,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:()擅自将政府非税收入款项存入政府非税收入账户体系以外的其他账户的;()以罚没收入名义收缴应缴非罚没性政府非税收入和其他款项的;()隐匿、截留、占压、坐支、挪用和私分应缴政府非税收入的;()将政府非税收入直接缴付上级主管部门或者拨付下级单位的;()转借、串用、代开、虚开、套打或者擅自销毁政府非税收入票据或者执收政府非税收入不按规定出具票据的;()使用政府非税收入票据收取政府非税收入以外的其他款项的;()违反政府非税收入管理规定的其他行为。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“行政处罚”改为“其他行政权力(内部管理)”。

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

33

县环保局

伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的处罚

行政处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条 违反本法规定,伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格。
违反本法规定,伪造船舶排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由海事管理机构依法予以处罚。
违反本法规定,以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,更改项目名称,原名为“未取得委托进行机动车船排气污染检测或在检测中弄虚作假的处罚”。

34

县粮食局

  粮食收购资格许可

行政许可

1.《粮食流通管理条例》(2004526日中华人民共和国国务院令第407号公布,根据2013718日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)第九条:取得粮食收购资格,并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,方可从事粮食收购活动。申请从事粮食收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。
2.
《江西省粮食收购资格许可管理办法》(江西省人民政府令第136号)第四条:县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食收购资格许可和监督管理工作。工商行政管理部门在其职责范围内负责与粮食收购资格许可有关的监督管理工作。《江西省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》(江西省人民政府令第227号)第六条:从事粮食收购活动的企业,应当依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理工商登记,并经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。
3.
《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》(赣府发〔200910号)附件2第三项下放实施的项目目录第113项“除省工商行政管理部门登记的企业申领收购许可外,其它下放市、县粮食主管部门”,项目名称:粮食收购许可。
4.
《九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定》(九府发[2009]9)附件2第三项下放实施的项目目录第31项“除市区外,下放县级粮食部门”,项目名称:粮食收购许可。
5.
《关于印发九江市市级调整行政许可项目的通知》(九审改办字[2012]1号)附件第三项下放的项目第2项“下放市直属分局”,项目名称:粮食收购许可。
6.
《粮油仓储管理办法》(国家发改委第5号令)

变更设定依据。2017124曰,江西省人民政府省长刘奇签署第227号省政府令《江西省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》)对《江西省粮食收购资格许可管理办法》(省政府令第136号)的部分条款予以修改。

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

35

县卫计委

医药购销领域医疗卫生机构不良记录监督检查

其他行政权力(内部管理)

《国家卫生计生委关于印发<关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定>的通知》(国卫法制办〔201350):“各省级卫生计生行政部门应当制定本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录(以下简称商业贿赂不良记录)实施办法。”
《卫生部国务院纠风办发展改革委监察部财政部工商总局食品药品监管局关于印发<医疗机构药品采购工作规范>的通知》(卫规财发〔201064)第七十六条:“建立药品生产经营企业不良记录公示制度。对在药品购销活动中存在的不正当竞争、商业贿赂行为,以及提供虚假、过期资质证明材料、不按合同提供药品的行为进行不良记录公示,规范企业行为;”第七十九条:“实行药品生产经营企业不良记录动态管理制度。”
《江西省卫生和计划生育委员会江西省发展和改革委员会江西省工业和信息化委员会江西省财政厅江西省人力资源和社会保障厅江西省商务厅江西省工商行政管理局江西省食品药品监督管理局关于印发<江西省医药购销领域不良记录管理规定>的通知》(赣卫药政字〔20145)第一条:“为规范医疗卫生机构和医药生产经营企业采购供应药品、医用设备、医用耗材等行为,制止非法交易活动,打击商业贿赂行为,根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招标投标法》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》(国卫法制发〔201350)等有关法律、法规及相关规定,制定本规定。”第四条:“江西省药品招标采购联席会议成员单位按照联席会议制度职责分工,承担医药购销领域不良记录核实和认定、处理等相关工作;省卫生计生委具体负责指导各地建立和落实医药购销领域不良记录制度,汇总各地上报的不良记录材料,公布医药生产经营企业及其代理人不良记录,负责‘医药购销领域不良记录’专栏建设和服务,监督检查医疗卫生机构执行不良记录相关工作。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“其他行政权力(行政监督检查)”改为“其他行政权力(内部管理)”。

36

县卫计委

开展履行禁烟监督检查

其他行政权力(内部管理)

《江西省委办公厅江西省政府办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》(赣办字〔201443):“五、强化保障。卫生计生、环保、纪检监察部门要对有关部门履行禁烟工作职责情况进行监督检查。第二十条各级人民政府应当开展吸烟危害健康的宣传教育活动,根据本地的实际情况,开展公共场所禁止吸烟工作。实行禁止吸烟的场所,应当有明显的禁止吸烟标志。禁止在中小学校、幼儿园、托儿所、少年宫的教室、寝室、活动室等其他未成年人集中活动的场所吸烟。禁止在医院、影剧院、图书馆、候车(机、船)室、公共交通工具内以及其他设有禁止吸烟标志的公共场所内吸烟。上述场所有条件的,可以设置吸烟区。依据《世界烟草框架协议》开展公共场所禁烟控烟工作。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“其他行政权力(行政监, 督检查)”改为“其他行政权力(内部管理)”。

37

县卫计委

献血证管理

其他行政权力(内部管理)

《中华人民共和国献血法》第六条第三款:“对献血者,发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书,有关单位可以给予适当补贴。”

变更权种,从“其他行政权力(其他)”调整为“其他行政权力权力(内部管理)”

38

县卫计委

产妇和婴儿死亡以及新生儿出生缺陷情况报告

其他行政权力(内部管理)

《中华人民共和国母婴保健法》第二十三条:“医疗保健机构和从事家庭接生的人员按照国务院卫生行政部门的规定,出具统一制发的新生儿出生医学证明;有产妇和婴儿死亡以及新生儿出生缺陷情况的,应当向卫生行政部门报告。”

变更权种,从“其他行政权力(备案)”调整为“其他行政权力(内部管理)”

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

39

县文广

新局

市级文物保护单位建设控制地带内建设工程文物保护设计方案审核(报城乡建设规划部门批准)

其他行政权力(内部管理)

《中华人民共和国文物保护法》第十八条:“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。”

《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》赣府发〔20181号,将权种从“其他行政权力(其他审批权)”改为“其他行政权力(内部管理)”。

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县水利局

河道采砂规划编制(核报市政府)

其他行政权力(政策标准制定)

1.《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第十七条第一款:“水行政主管部门应当根据河势稳定和防洪安全的要求,按照河道分级管理权限编制河道采砂规划,在征求交通行政主管部门意见后,报本级人民政府批准。河道采砂规划中规定的采砂禁采区和禁采期,应当予以公布。”
2.
《江西省河道采砂管理条例》第九条 赣江、抚河、信江、饶河、修河(以下统称五河)干流和鄱阳湖的河道采砂规划,由省人民政府水行政主管部门会同有关设区的市人民政府水行政主管部门编制,经征求省人民政府交通运输、公安、国土资源、农业、林业、环境保护等主管部门的意见后,报省人民政府批准。
其他河流的河道采砂规划,按照河道管理权限,由设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门编制,经征求同级交通运输(航道、海事、港航)、公安、国土资源、农业(渔业)、林业、环境保护等主管部门意见后,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
河道采砂规划一经批准,应当严格执行;确需修改的,应当依照原批准程序报批。

变更设定依据。《江西省河道采砂管理条例》已颁布,原《江西省河道采砂管理办法》自动废止。

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县水利局

农村水电建设项目验收(0.1~1万千瓦项目)

其他行政权(其他审批权)

1.《省政府办公厅转发省水利厅<关于进一步加强小水电站监管工作意见>的通知》(赣府厅字〔2010151)第二点:“切实加强小水电站建设环节的监督管理……严格项目验收制度。小水电建设项目验收参照执行《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的有关标准,实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收、单位工程验收由项目业主负责,水行政主管部门参加;工程蓄水验收由项目业主提出申请,由有管辖权的水行政主管部门主持,蓄水验收前应当按照有关规定进行工程蓄水安全鉴定;其他专项验收按相应规定和规程规范,由项目业主商相关主管部门负责组织。小水电站通过水库蓄水验收和机组启动验收之后,供电部门方可为其办理联网试运行手续;小水电站试运行期间应当限制水位运行,试运行期满30天的,水行政主管部门为其办理取水许可证;试运行满一年后应当组织竣工验收,不能按期进行竣工验收的,经竣工验收主持单位同意,可适当延长期限,但最长不应超过6个月。竣工技术预验收,由项目业主提出申请,水行政主管部门主持,有关部门和单位参加。政府投资的小水电工程的竣工验收,按国家有关规定办理;不使用政府投资的小水电工程的竣工验收,由水行政主管部门负责组织。竣工验收合格、取得电力业务许可证、进行水库大坝注册登记后,方可正式投入运行。”
2.
《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》(赣府发[2015]54号)附件2序号3项目编码14011中“将单站装机规模10000千瓦(不含)以下且水库库容1000万立方米(不含)以下的新建农村水电项目、单站装机规模10000千瓦(不含)以下的农村水电技术改造项目下放至设区市和省直管县水行政主管部门”

根据《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》(赣府发[2015]54号),验收范围由0.10.5万千瓦项目变更为0.11万千万项目

序号

单位

权力事项

权种类别

设定依据

备注

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县水利局

农村水电增效扩容改造项目验收(0.11万千瓦项目)

其他行政权(其他审批权)

1.《水利部关于印发<农村水电增效扩容改造项目验收指导意见>的通知》(水电〔2012328号)第十一条:“增效扩容改造项目完工验收由审查批复该项目初步设计的地方水行政主管部门会同同级财政部门主持。”
2.
《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》(赣府发[2015]54号)附件2序号3项目编码14011中“将单站装机规模10000千瓦(不含)以下且水库库容1000万立方米(不含)以下的新建农村水电项目、单站装机规模10000千瓦(不含)以下的农村水电技术改造项目下放至设区市和省直管县水行政主管部门”

根据《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》(赣府发[2015]54号),验收范围由0.10.5万千瓦项目变更为0.11万千万项目

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县水利局

农村水电建设项目初步设计审查(0.1~1万千瓦项目)

其他行政权(其他审批权)

1.《省政府办公厅转发省水利厅<关于进一步加强小水电站监管工作意见>的通知》(赣府厅字〔2010151号):“装机容量5000千瓦及以上、或库容1000万立方米及以上小水电项目的初步设计、开工报告审批及工程有关验收工作由省级水行政主管部门负责,其他规模的小水电站由设区市、县(市、区)级水行政主管部门负责。”
2.
《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》(赣府发[2015]54号)附件2序号2项目编码14010中“将单站装机规模10000千瓦(不含)以下且水库库容1000万立方米(不含)以下的新建农村水电项目、单站装机规模10000千瓦(不含)以下的农村水电技术改造项目下放至设区市和省直管县水行政主管部门”

根据《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》(赣府发[2015]54号),验收范围由0.10.5万千瓦项目变更为0.11万千万项目

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