彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县精细化工产业优化升级市级试点实施案(2018-2020年)的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2018/12/31 9:50:21 来源:  作者:

 

彭府办字〔2018206

各乡(场、区)镇人民政府,县直及驻县各有关单位:

   《彭泽县精细化工产业优化升级市级试点实施方案(2018-2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    20181229

彭泽县精细化工产业优化升级市级试点

实施方案(2018-2020年)

精细化工产业是我县最大传统产业,是县域实体经济的重要支柱。但多数化工企业自主创新能力薄弱,产品附加值较低,受安全和环境约束的问题日益突出,推进精细化工产业优化升级,是深化供给侧结构性改革、加快构建现代化产业体系、推动工业高质量发展的迫切要求,为全面落实《九江市传统产业优化升级省级综合试点实施方案(2018-2020年)》确定的各项目标任务,打好传统产业优化升级攻坚战,努力打造全市精细化工产业优化升级“示范区”,特制定本实施方案。

一、工作思路

牢固树立绿色发展理念,围绕工业高质量跨越式发展目标,以供给侧结构性改革为主线,以提质增效为中心,以提升工业经济可持续发展能力为立足点,以提高自主创新能力为动力,坚持市场主导与政府引导、整体实施与重点突破、统筹推进与分业施策相结合,全力推动精细化工产业上层次、提技术、创品牌、增效益,强力推进技术改造、智能制造、绿色制造和管理提升,深化互联网、大数据、人工智能等数字技术融合应用,促进精细化工产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式,着力把矶山工业园区打造成为九江化工产业基地先行区、示范区,为全市精细化工产业优化升级建设贡献彭泽力量。

——通过提高产业集群发展水平,加快构筑产业链垂直分工协作体系,实现化工产业由块状经济向现代产业集群转型升级。

——通过技术改造、技术创新、信息化融合,推动化工产业由成本优势和比较优势向技术优势和创新优势转型升级。

——通过绿色发展、发展循环经济、淘汰落后产能,推动化工产业由资源和环境消耗型向生态环保型转型升级。

——通过品牌建设、工业设计、营销模式创新,提升产业价值,推动化工产业由加工制造向设计创造升级,由单纯制造向研发、生产、营销服务复合发展转型升级。

二、主要目标

(一)提升产业层次,提高效益和质量。2020年,化工产业主营业务收入突破150亿元以上,利润总额15亿元以上,主营业务收入过20亿的企业1户以上,10亿元企业3户以上,纳税过亿元企业达3户以上,关停企业5户,兼并重组6户,转型升级17户,搬迁3户。

(二)强化科技创新,推动产业现代化。2020年,主要化工产业技术改造投资年均增长30%以上,占整个工业技改70%以上;化工企业科技活动经费支出占销售收入的比重达到3%以上,化工龙头企业科技活动经费支出额年均增长15%左右,新增化工类省市技术研究中心8家;主要产品的新产品产值率30%以上、新产品达20个以上;新增名品名牌5个以上;省级智能制造企业2家,国家级绿色工厂2家,省级绿色工厂3家,省级两化融合示范企业2家。

(三)优化结构调整,提升产业水平。一是产品优化,减少中间体生产,突出尖端成品、高端精品生产,到2020年,产品成品、精品占到一半以上。二是产业优化,突出化工新材料、生物医药两大新兴战略产业,到2020年企业产能利用率、安全化指标、环保化指标达到国家先进水平,化工新材料、生物医药比重大幅提升,分别突破50亿元以上,形成鲜明特色的化工新材料和生物医药产业集群。

三、工作重点 

(一)明确优化方向。

化工产业主要以矶山工业园为平台,重点发展化工新材料、生物医药,推动化工产业提质增效。一是依法健全项目联审联批、环保准入和“一票否决”制度,提高准入门槛。二是全面梳理和评估落户企业的产业风险。按照《彭泽县工业园区企业综合评价实施方案》《彭泽县工业园区企业分类管理办法》和《彭泽县化工企业清理整顿退出工作实施方案》,引导企业通过不断改善管理、改进工艺,从末端治理转变为前端控制,从而减少污染物的产生和排放,达到深度治理目标。三是加快重点项目建设,做强产业链。加快兄弟医药、心连心化肥、善水科技等项目建设,创建生物医药产业园,延伸上下游产业链,扩展精细化工、医药化工生产领域和产品种类,促进实现内延式增长。到2020年努力实现主营业务收入达到150亿元以上。(责任单位:县工业园区管委会、县安监局、县环保局、县商务局、县工信委)

(二)提升集聚水平。

1.提升化工产业的集群发展水平。以现有化工企业为重点,推进产业集群内产业链的完善和企业间的协作,探索建立技术创新联盟,对产业发展的共性技术进行联合攻关,提升产业创新能力。围绕化工产业发展方向,延伸产业链,完善产业配套的转型升级。(责任单位:县工信委、县工业园区管委会、县科技局、县商务局、县各招商组团)

2.推进矶山园区升级化建设。以“两型三化”管理目标提标提档行动为遵循,以创建“五化”绿色园区为抓手,以推进工业园区由单一的工业区、产业区向现代城市经济“综合体”转变为方向。到2020年工业园区环保化、安全化、循环化、智能化、景观化水平显著提升。(责任单位:县工业园区管委会、县工信委、县发改委、县环保局、县安监局、县国土局、县建设局)

——企业环保化:工业园区环保设施及监测等系统建设完成并运行,工业园区集中供热供电供水供气,企业开展清洁生产审核。到2020年,工业园区污水处理设施出水达到一级A级标准,工业园区符合法定条件的污染企业强制性清洁生产审核实施率达到100%

——生产安全化:公用工程配套及安全保障设施完善,工业园区安全监管体系责任得到落实,制定企业分级安全管理责任清单监管制度,建立应急救援队伍。到2020年,工业园区所有企业安全生产标准化达到3级及以上。

——产业循环化:工业园区产业规划体系完善,延伸产业链,展开路线图,形成鲜明的产业集群或基地;加大再生水回用,促进能耗双控达标。到2020年,闲置企业土地面积占比不超过工业园区已批复工业用地面积的10%,并及时收储;再生水回用率达到20%,生态工业链项目数达到15个。

——管理智能化:工业园区综合信息服务平台联网运行,智能化作用凸显。到2020年,全县省级两化融合示范企业达2家,市级两化融合示范企业达到10家,省级智能化工厂2家。

——环境景观化:工业园区配套设施建设不断完善,工业园区景观化投入不断提高,工业园区主干道路基本实现美化亮化,工业园区企业全面实施景观化改造工程。到2020年,工业园区绿化率达到35%工业园区景观建设投入与基础设施投入占比达到8%以上,工业园区规上企业中实施景观提升工程的企业数占比达到90%

3.做大做强一批优势企业。鼓励心连心、兄弟医药、善水科技等企业兼并重组、技术改造,通过政策倾斜、“双帮双促”服务等手段,集中要素资源重点扶持,培育一批规模大、实力强、主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的大企业,打造一批竞争优势明显的区域“标杆型”企业。加强外引内育,推动与高端外资、央企国资乃至世界500强企业的合作,为大企业、大集团配套协作,推动企业发展上水平。(责任单位:县工信委、县财政局、县项目督查办、县工业园区管委会、县商务局、相关“双帮双促”服务单位)

(三)强化自主创新。

1.推动转型升级技术改造。以化工企业为重点,实施一批技术改造重点项目,每年列出10家企业重点技改项目,予以重点推进,并纳入县“双帮双促”工作和工业考核体系。到2020年,实现所有化工企业装备更新、改造率达到50%以上,技术、工艺达到业内领先水平。(责任单位:县工信委、县工业园区管委会、县安监局、县环保局、相关“双帮双促”服务单位)

2.推动企业科技创新。支持技术研究中心建设,到2020年新增省市级技术研究中心8家左右。推动现有技术研究中心在研发、设计、试验、检测等方面充分发挥作用,使其成为突破和解决关键技术的主平台。加大新产品开发扶持力度,鼓励企业增加研发投入,加强新产品新技术的鉴定工作,提高产品附加值,到2020年新增化工新产品24个以上,新增发明专利20个以上。进一步落实国家、省、市惠企新政策,增强企业引进消化吸收再创新的积极性。鼓励化工企业与国内知名工业设计机构、高校开展工业设计项目合作开发与应用,推进产品功能、结构、外观、包装等的集成创新,提高产品附加值和市场竞争力,通过市场机制,加快设计成果的产业化。(责任单位:县工信委、县科技局、县工业园区管委会、县教育局)

3.推动企业智能化改造。进一步推进信息化与工业化融合,走新型工业化道路。推进集成化生产执行系统的普及应用,实现管理的信息化和智能化,实施一批信息化改造示范项目,打造一批传统工业信息化改造示范企业,重点支持企业利用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业,提升企业自动化、智能化和现代化管理水平。(责任单位:县工信委、县工业园区管委会)

4.推动名品名牌建设。切实加强品牌建设,不断增加各级名牌产品、著名商标的数量。以争取获得市长质量奖、江西知名品牌、省级著名商标为依托,强化质量建设和名牌产品建设。加强行业标准制订,鼓励产业龙头企业主导或参与制订行业标准、国家标准,依托善水科技萘系列产品、兄弟维生素K3等行业国际国内标准制定的主导地位,着力推动行业技术的标准化,引导企业自觉执行产品的国家标准、国际标准,提升“彭泽制造”的影响力。(责任单位:县市场监督管理局、县工信委、县工业园区管委会、县科技局、县财政局)

(四)发展循环经济。

1.加快集约发展。充分运用行政、经济和法律等手段,倒逼能源资源消耗高、资源利用率低、污染减排压力大的企业转型升级。通过加大企业技术改造和兼并重组力度,提升企业亩均产出达到250万以上。(责任单位:县工业园区管委会、县发改委、县税务局、县工信委、县发改委、县法制办)

2.淘汰落后产能。根据省、市制订的淘汰落后产能实施方案和阶段性计划,围绕我县转型升级目标,提出不同企业限期淘汰的工艺、技术、装备,分解落实工作责任,到2020年淘汰落后生产线5条以上,对规模小、不符合产业政策、停产时间较长、安全环保责任落实不力整改无望的企业进行淘汰处理,鼓励靠大联强、兼并重组、转型升级。(责任单位:县工信委、县发改委、县环保局、县安监局、县工业园区管委会)

3.加强节能减排。强化节能减排监管,推动企业节能减排技术进步,建立促进企业节能减排的约束机制,鼓励利用先进工艺技术进行节能技术改造,提高能源利用效率,增强企业竞争力。综合分析年综合耗能在3000吨标煤以上企业的用能设备、技术、工艺和用能结构,采取有针对性的措施,实施用能系统优化改造,提高用能水平和系统运行效率,促进能源利用水平逐步达到省内同行业先进水平。促进节能产品、设备的应用推广。(责任单位:县发改委、县工信委、县工业园区管委会、县统计局)

4.实施清洁生产。认真落实国家、省、市有关促进循环经济发展的优惠政策,鼓励企业对废水、废气、废渣等“三废”开展资源综合利用,以浦泽环保科技为依托建设一批循环经济试点企业。组织开发一批有重大推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术等,突破循环经济发展的技术瓶颈。推进清洁生产向纵深发展,力促所有化工企业都实施清洁生产。(责任单位:县环保局、县工信委、县工业园区管委会、县财政局、县发改委)

5.创新商业模式。支持化工企业从制造产品向“产品+服务+连锁”的后端延伸,减少流通环节,扩大市场辐射,提升价值链。支持兄弟医药、禾益化工、心连心化肥等生产成品化工企业采取“虚拟经营”模式,探索生产外包、直营销售和特许加盟相结合的运作模式,提高企业市场营销能力。支持有条件的企业采用“设计+商品+服务”的模式,组合不同企业的优势产品,提供最优性价的总成服务。支持企业运用信息技术,开展电子商务,扩大网络采购和营销。(责任单位:县商管办、县发改委、县商务局、“双帮双促”服务单位)

四、保障措施

(一)加强组织领导。

1.成立领导小组。成立精细化工产业优化升级工作领导小组,由县政府主要领导任组长,组织、宣传、发改、工信、工业园区、商务、财政、科技、国土、环保、市场和质量监管、安监、金融、税务、统计、供电等相关部门主要领导为成员,协调推进精细化工产业优化升级的各项工作。领导小组下设办公室,办公室设在县工信委,欧阳爱华同志兼任办公室主任,刘棠辉、汪志发同志兼任办公室副主任。(责任单位:县工信委、县工业园区管委会、县相关单位)

2.加强协作配合。各有关部门要按照实施方案的总体要求,围绕自身职能,主动作为,形成合力,切实加强对精细化工产业优化升级工作的支持力度,及时研究解决工作中出现的问题。化工行业协会,要发挥自身优势,积极有为,当好桥梁,大力宣传推进化工产业优化升级的政策导向,及时反馈企业在转型升级过程中的呼声和诉求。(责任单位:县发改委、县工信委、县工业园区管委会、县商务局、县科技局、县国土局、县环保局、县安监局)

(二)加强要素保障。

1.强化人才保障。积极实施人才开发工程,完善人才引进、培养、使用、评价和激励机制,大力引进和培养一批领军人才和创新团队,努力造就一支结构合理、素质优良的创新型人才队伍。建设好人才创业创新载体,健全政策措施,努力营造有利于人才集聚和脱颖而出的良好环境。(责任单位:县人才办、县人社局、县工信委)

2.强化资金支持。加大财政扶持资金对精细化工产业优化升级的支持力度,设立精细化工产业优化升级专项资金,县财政配套3000万元,重点支持精细化工产业骨干企业的技术改造、设备更新、信息化装备和兼并重组,支持淘汰落后产能。(责任单位:县财政局、县工信委、县工业园区管委会、县发改委)

3.健全投融资保证体系。加强政银企的沟通协调,对符合信贷条件的企业,金融机构要主动提供必要的信贷支持,提高服务质量和效率。广泛开展“财园贷、助保贷”,重点支持有条件的企业实施股份制改造,积极争取上市融资。(责任单位:县金融办、县财政局、县工信委、县工业园区管委会、县各相关银行)

(三)加强目标考核。

1.强化对企业考核督查。企业是优化升级的主体,建立和完善对企业指导服务、督查推进和检查考核工作机制,进一步强化奖惩措施,做到“四个严”:一是严把关,不能上的坚决不上,不能改的坚决不改,不能留的坚决不留;二是严管理,以《彭泽县工业园区企业分类管理办法》和《彭泽县工业园区企业综合评价实施方案》依托,在管理上创新,要管得住、管得好;三是严检查,重点检查精细化工企业结构优化、改造升级、淘汰落后产能、绿色发展、科技创新等工作推进情况,安全、环保、消防等工作落实情况,加大执法频次,要查的准、查的实;四是严处理,对工作开展不力的企业和责任人严格按照《彭泽县化工企业清理整顿退出工作方案》该关停的关停退出,该并转的并转,该处理的严肃处理,绝不留情。同时对做的好的企业予以政策支持,每年评定两个升级示范企业,在全县经济工作大会上予以表彰奖励。

2.强化对部门的考核督查。健全目标责任考核体系,在转型升级考核体系中设立相应指标,纳入工业考评体系,实行清单式考核管理,强化跟踪监督,结合“双帮双促”和“四个一遍”活动,定期开展专项督查通报,严格责任追究。对工作进展缓慢、推进不力的,进行问责问效,县精细化工产业优化升级工作领导小组副组长约谈企业负责人和服务单位主要领导;对任务完成不到位、工作不落实的坚决严肃处理相关企业,并由县政府主要领导约谈服务单位主要负责人。(责任单位:县政府督查室、县工信委、县工业园区管委会、县商务局、县发改委、县科技局、县市场和质量监督管理局)

附件:1.彭泽县传统产业优化升级年度任务分解表

2.彭泽县精细化工产业优化升级市级试点推进预期目标表

彭泽县人民政府办公室                   20181229日印发

附件1

彭泽县传统产业优化升级年度任务分解表

指标类型

指标名称

年份

合计

2018

2019

2020

规模效益

主营业务收入(亿元)

260

300

350

利润总额(亿元)

22

24

26

规上企业净增数(户)

8

8

8

24

新增系列新产品数

8

8

8

24

2018~2020年预计税收过亿元工业产业

2

3

5

新开工项目

25

25

30

80

创新引领

重大技改项目

15

15

15

45

新增进企业的大中专院校毕业生数量

500

500

500

1500

进企业的博士数

3

3

3

9

与科研院所建立联盟的规上企业数量

30

30

30

90

省、市级技术研究中心数

6

6

6

18

质量品牌

创名品名牌数

6

6

6

18

两化融合

进企业的工业机器人数量(台/套)

15

70

85

170

“上网入云”企业数

85

集群集约

园区标准厂房面积(单位:万平方米)

政府投资建设

8.9

附件2

彭泽县精细化工产业优化升级市级试点

推进预期目标表

关键

领域

关键要素

2018

2019

2020

产业结构优化

主营业务收入(亿元)

130

140

150

利润总额(亿元)

10

12

15

纳税过亿元企业数(家)

0

2

3

关停淘汰企业(家)

1

3

5

兼并重组(家)

3

4

6

转型升级(家)

3

10

17

搬迁(家)

0

1

3

质量效益提升

主营业务收入过10亿的企业数(家)

1

2

3

主营业务收入过20亿的企业数(家)

0

0

1

创新能

力建设

技改投资增速(%

30

30

30

科技活动经费支出占销售收入的比重(%

3

3.5

4

化工龙头企业科技活动经费支出额年均增长(%

10

12

15

主要产品的新产品产值率(%

10

20

30

新产品数(个)

15

20

24

新增名品名牌(个)

2

3

5

绿色发展提升

国家级绿色工厂(家)

1

1

2

省级绿色工厂(家)

1

2

3

省级智能制造企业(家)

0

1

2

化工类省市技术研究中心(家)

6

7

8

省级两化融合示范企业()

0

1

2

 
 

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