彭泽县2018年度生态环境状况和生态环境保护工作情况报告(书面)
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2019/3/2 17:07:32 来源:  作者:

 

201931日在彭泽县第十六届人民代表大会

第四次会议上)

县环境保护局

各位代表:

    受县人民政府委托,现将彭泽县2018年度生态环境状况和生态环境保护工作情况向大会报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    2018年,在县委、县政府的正确领导下,县人大依法监督和县政协的大力支持下,我县生态环境保护工作以习近平生态文明思想为引领,紧紧围绕绿色发展理念,认真落实县委、县政府决策部署,坚持“稳中求进、统筹兼顾,突出重点,全面推进,争创一流”的工作思路,扎实有序推动生态环境保护各项工作,生态环境质量明显改善,污染防治攻坚战成效初显。现将有关情况汇报如下:

一、生态环境质量情况

1.大气环境质量状况。2018年,全县PM2.5浓度均值为40微克/立方米,超额完成44微克/立方米的年度考核任务,同比下降14.89%。全县优良天数为238天,优良率69.6%,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、PM10达到二级标准,较2017年下降33.3%13.3%、持平、12.3%

2.水环境质量状况。2018年,长江定山断面与马当湖西断面PH、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、铅均达地表水环境质量Ⅱ类标准。县城集中式饮用水源地水质达标率100%。全县156座小(2)型以上水库氨氮、CODpH达到Ⅲ类及以上指标达标率86%,无劣V类水。

3.土壤环境质量状况。全县农产品质量和土壤人居环境安全情况总体平稳,未发生因耕地土壤污染导致农产品出现质量问题引起不良社会影响事件,无疑似污染地块或污染地块再开发利用项目环境问题引起不良社会影响事件。

4.环境风险状况。2018年,我县建立健全突发环境污染事件应急响应机制,制定了大气、饮用水、重点企业等一批环境应急预案,通过实施环境突发事件应急演练,开环境污染隐患排查,消除了一批风险点,进一步降低了突发环境污染事件发生的可能性。2018年,我县未发生重大环境污染事件,环境安全形势总体平稳。

二、主要做法和成效

(一)提高政治站位,生态环境保护责任不断压实

县委、县政府始终把生态环境保护工作作为一把手工程,坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署。2018年,通过县委中心组、县委全会、政府全会、常委会、常务会等,对生态环境保护工作是每会必提、每月必讲,反复学习了习近平总书记生态文明思想、在重庆和武汉长江经济带发展座谈会上的讲话精神、《环保法》《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等重要法规文件,将环保知识纳入党校培训必修内容,邀请省市专家授课,出台《彭泽县党委、政府及有关部门生态环境和资源保护工作职责》;研究制定了《彭泽县生态环境保护考核办法》,优化了环境质量考核指标,设立了生态文明建设单项奖;印发了《彭泽县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,启动了乡镇主要领导自然资源资产离任审计试点工作。启动生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,整合生态环境保护领域相关部门执法职责和队伍,全县生态环境保护工作从定责到考责、再到问责的制度体系基本形成,工作合力进一步强化,“共抓大保护,不搞大开发”的理念入脑入心。

(二)以环保督察为抓手,各类环境问题整改有序推进

1.长江经济带生态审计工作。2018年,长江经济带生态审计署对九江进行为期5个月的生态审计。我县制定了《迎审工作方案》,成立了迎审工作领导小组,县环保局安排专人进驻迎审办集中办公,先后协调组织召开调度会、推进会、视频会、座谈会30余次,上报迎审资料40余次,编制资料汇编100余本,前往省迎审办和市迎审办对接20余次,现场核查走访企业300余家。制定出台了《彭泽县落实长江经济带生态审计反馈问题整改方案》,14件问题已完成7件,序时推进7件。

2.生态环境部“清废行动2018”专项督查。专项督查组先后2次进驻我县,对沿江26个固体废物堆放点位进行全面督查和复核,交办现场整改问题9件,市政府督办5件。县环保局、县水利局、县港口局以及沿江各乡镇安排专人全程陪同对接,通力配合,共清理废弃船只7艘、废旧加工机组3套、活动板房8间、砂石料2000余吨、建筑和生活垃极100余吨,所有问题已进行销号处理。

3.生态环境部饮用水水源地专项督查。2018年,生态环境部督察组先后2次到我县督查饮用水源地问题整改。我县制定下发了《彭泽县县城集中式饮用水源地环境问题整改方案》,并安排专人负责,驻点督办。整改期间,县环保局等部门及时向省生态环境厅汇报进展情况,对一水厂上游4家码头进行了查封,暂停运行,消除了饮用水源地环境安全隐患。一二水厂取水口并网工程于20181130完成整改。

4.中央环保督察“回头看”工作。督察组进驻江西期间,县环保局安排专人进驻县政府集中办公,统筹做好协调、转办、查处、上报等工作。先后受理转办信访件12批次18件,对7家企业进行停产整改,对6家企业处罚135万元,立案侦查1件,刑事拘留2人,信访件已全部办结。制定下发了《彭泽县落实中央环保督察“回头看”及鄱阳湖专项督查反馈问题整改方案》,对反馈的10件问题和下沉督查指出的2件问题制定了整改措施,明确了整改时限和责任人。正在序时推进整改。

5.省“共抓大保护”专项执法检查。2018年,省“共抓大保护”专项执法检查组进驻我县,开展为期10天的专项检查,共查处问题企业56家(上报省政府26件问题),其中省级督办1件、市级督办11件、直接交办17件、现场整改27件。县环委会办公室先后下达督办单32份,对6家制砖企业进行了停产整改,对5家企业实施了行政处罚。目前已完成整改55件,彭湖湾园区污水处理厂已申请省环委会同意延期销号。

6.全市春季城乡环境执法强化督查。2018年全市春季城乡环境执法强化督查期间,共反馈我县环境问题20个,制定下发了《彭泽县落实九江市春季城乡环境执法强化督查专项行动及市政府暗访反馈问题整改方案》,对9家“散乱污”企业采取了断电停产措施,责令20家企业制定问题整改方案。目前,已全部完成整改。

(三)以环保专项整治为抓手,污染防治攻坚战成效初显

1.开展畜禽养殖专项整治。制定下发了《彭泽县畜禽养殖环境污染专项整治行动方案》,县环保局、县农业局等部门先后对全县畜禽养殖行业进行了多轮排查和专项检查,对全县“三区”划定地理标注图进行修订和完善,建立了畜禽养殖“一企一档”。全县现有351家畜禽养殖场(户),其中停养66户,在养286户(规模生猪养殖场36家,规模以下158家,禽类50家,牛羊及其他畜禽41家)。常态化开展执法巡查,形成了问题清单和专项执法检查情况通报,对12家畜禽养殖场进行了关停,对2家进行了立案查处,对1家养殖场进行了行政处罚。

2.开展矿山环保标准化管理。针对影响矿山环境的粉尘、噪音、污水等“七害”问题,制定下发了《彭泽县采石矿山标准化管理工作方案》,对全县8家矿山按照“密闭化、智能化、环保化”要求进行整治,委托第三方机构编制“一企一策”方案,各矿山已累计投入近2.6亿元,按照整治要求,实现道路连接线硬化率、矿区路面硬化率、设备初步封闭率、料场初步建棚率、设备喷淋装备率、车辆立体喷淋装备率和过滤设施建设率等7100%。整治以来,4家环保手续不齐全矿山进行了行政处罚,对5家矿山进行了停产整改。各矿山硬化场地22万平米,硬化道路25公里,封闭料场4万平米,购置洒水车22,所有矿山企业噪声在线监测和粉尘在线监测安装完成,并与环保部门联网,3家矿山通过了绿色矿山验收,矿山环境整体得到提升,群众环境信访投诉明显下降。

3.开展沿江码头改造提升。对全县18家码头进行专项整治,委托第三方机构编制“一企一策”整治方案。目前,已完成整治任务5家;对列入取缔类20个码头泊位,已经全部拆除到位,并完成复绿。以海事码头、长航公安码头为基础的彭泽县水上综合执法中心码头建成并投入运行。

4.开展集中式饮用水源地专项整治。制定下发了《彭泽县饮用水源地专项整治方案》,划定全县16个集中式饮用水源地保护区范围,并通过省市政府批复。县环保局、县卫计委每季度对饮用水源地源水、出厂水和末稍水进行检测分析,并适时委托第三方机构进行全分析,水质指标总体情况良好,未发生饮用水环境安全事故。

5.开展“小散乱污”企业专项整治。 按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求,2018年以来,对规模小、工艺差、不符合产业布局规划、无相关审批手续、无污染防治设施的“小散乱污”企业进行全面排查,共排查现有“小散乱污”企业26家,其中23家已关停取缔,3家整顿规范到位,对新发现的1家冶炼作坊进行查封关停。

6.开展危险废物规范化管理。下发了《彭泽县工业园区危险废物规范化管理的通知》,先后举办培训班2次,组织现场交流学习3次。各产危企业先后投入500余万元,对危废仓库进行防腐防渗改造3000余平米、树立标识标牌260余块,安装视频监控6家。严格执行危险废物转运“五联单”制度,规范转运危废3200吨,矶山园区浦泽环保危废处理中心投入运行,解决了危废处置能力不足的问题。

7.开展园区VOC专项治理。矶山园区VOC治理工作作为全省试点工作,县环保局、工业园区管委会做到早部署早安排,制定了《彭泽县矶山工业园空气质量和无组织VOCs污染物在线监测方案》,委托第三方专业机构对园区23家涉VOC企业进行调查检测,共梳理环境问题300余个,制定“一企一策”治理方案,淘汰能耗高、异味大的产品4个,新上RTO焚烧炉5台,完成园区智慧环保在线监控系统,设置34个厂界异味监测点和2套电子鼻监测站,及时掌握园区空气质量,基本实现了园区废气不入城、不出园目标。

8.开展园区污水处理厂专项整治。针对央视曝光问题,县委县政府高度重视,立即制定了《矶山污水处理厂环境问题整改工作方案》,按照长、中、短三个阶段进行整改。目前活性污泥驯化、反冲水溢流水、在线监测等已完成整改,污水处理厂已正常运行,正在进行工艺优化提升。

9.开展非法采砂专项整治行动。先后开展了“雷霆2018”春季、夏季攻势。组织水上、长航、港口、海事、渔政、林政等涉水单位联合执法120余次;出运巡逻执法船360余航次,人员1440人;陆地巡96台次,人员288人次;利用空中无人机巡航23次。先后成功查处了“2.6”“6.21”采砂刑案。查扣非法采砂船舶6艘,非法移动船舶16艘,非法运砂船2艘;移送公安立案2起,刑拘6人,确保了我县水环境安全与稳定。

10.开展农药、化肥零增长专项行动。继续开展绿色植保技术示范,在全县安排了14个绿色植保县级示范点,采取绿统融合、物理措施防治、生物农药、高效低毒低残留农药等方式促进农药减量。其中,绿统融合示范面积3.84万亩,物理防治总面积4万亩,生物农药防治面积19.59万亩次,高效低毒低残留农药22.56万亩次。全年农药减量率达1.25%2018年共推广测土配方施肥面积71万亩,绿肥推广面积达到3万亩,减少了化肥施用,提高了耕地质量

11.持续开展城区污水管网改造。2018年制订了《城市黑臭水体三年攻坚行动计划》,完成了城区老管网检测、马湖截污干管改造。新建水珠路、御龙北路污水管道,老水泥一厂小区、江河安置小区污水管道改造;完成金帝花园支路、培罗城支路和水珠路、御珑湾北路、解放路、南岭角路、城西路、双峰路、解放支路等道路管网改造;完成狄公路北段西侧污水管网改造;完成钓鱼台、水岸新都、渊明湖、水岸明珠等大型住宅小区雨污管网分流改造。正在推进泉山片区、狄公路管网建设。生活污水收集率和进水浓度大幅提升。

    (四)以环保专项行动为抓手,执法监管高压态势持续加强

1.持续开展园区大排查,大整治。常态化开展矶山、彭湖湾、综合园区废水、废气、废渣、在线及审批手续等大排查、大整治,梳理环境问题295个,已整改完成261个,完善环保手续15家。

2.持续开展环保“零点行动”。制定下发《彭泽县环保局常态化开展环保“零点行动”工作方案》,县环保局班子成员带队每周不定期开展“零点行动”,开展夜查32次,发现环境问题68起,移送公安处理1人。

3.开展环保“秋季攻势”专项督查。对全县19个乡(场、区)镇及一园三区各级环保督查问题整改情况、“小散乱污”企业、落后产能淘汰、黑臭水体、畜禽养殖、水库退养、码头整治、秸秆禁烧等17个方面的污染整治情况进行督查,发现环境问题208个,直接交办156个,下达整改通知69份。

2018年,通过开展日常巡查、环保驻厂员检查、双随机抽查、“零点行动”、专项执法检查等行动,共出动执法人员6000余人次,立案查处环境违法案件56件,行政处罚42700余万元,约谈企业负责人16人,移交司法机关处理10人,有效打击了环境违法行为。

(四)以环境监测为抓手,执法监管决策科学精准

2018年,县环保局环境监测站对长江省控断面、境内156个小(二)型以上水库、沿江排污口、集中式饮用水源地进行了常态化检测,并委托第三方机构进行了全分析,水质Ⅲ类以上达标率86%;对天红镇、黄岭乡、马当镇、东升镇、浪溪镇、太泊湖开发区6个乡镇疑似污染地块780个土壤点位进行了重金属检测分析,未发现污染地块;对全县机关食堂和餐饮行业油烟净化装置进行了验收监测,效果良好;2018年,县环境监测站共出具例行监测报告670余份,监督性监测报告230份,应急监测报告8份,为环保执法监管和科学决策提供数据支撑。

(五)以污普工作为抓手,全面摸清污染源现状

自全国第二次污染源普查工作开展以来,我县先后制定下发了《污染源普查工作方案》《污染源普查技术方案》《污染源普查宣传方案》等文件,成立了污染源普查工作领导小组,举办污染源普查推进会、学习会、培训会等会议13次,开展入企调查2次。目前,已完成工业污染源的入户调查和清查工作。全县清查排污单位共计2690家。其中:纳入清查工业企业和产业活动单位461家,建议不纳入清查工业企业和产业活动单位1789家;纳入清查集中式污染治理设施4家(城镇污水处理厂2家、垃圾填埋厂2家),建议不纳入清查集中式污染治理设施2家;纳入清查规模化畜禽养殖场50家,建议不纳入清查畜禽养殖场272家;纳入清查入河排污口12个。

(六)以环保服务为抓手,群众环境幸福指数不断提升

1.不断优化环保审批。严格落实县委县政府“放管服”改革要求,规范办事程序,完善办事流程,提供延迟服务、预约服务,实行网上备案制度,实现环评登记表项目“一次不跑”。认真执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,严把关口,提高入园项目“门槛”。建立项目准入评审机制,按照“三不引三优先”为原则,实行环保“一票否决”,着力引进“四有一确保”的好项目、新项目、大项目,2018年共受理建设项目审批事项40个,其中报告书项目9个,报告表项目31个,登记表网上备案项目85个,拒绝环境影响大、产业不符合项目21个,资金达29亿元。

2.规范完成新版排污许可证核发。根据省生态环境厅统一安排,全力协助第二批广恒、汇金,龙强食品总公司、龙强食品杨梓站、龙强食品太平站、群鹿实业、芙蓉葛粉厂7家有色金属、屠宰及其他农副食品加工行业完成新版排污许可证核发工作。

3.及时受理处置环境信访举报。按照第一时间受理、第一时间处置、第一时间回复要求。2018年,县环保局共接到各类信访投诉145件。其中,生态环境信访平台6件,政务网3件,民声通道3件,12369网络平台30件,12369电话平台103件,已办结142件,3件正在办理,回复率100%,群众满意率97%

4.强化环保宣传。组织开展“进园区、进学校、进乡村、进社区、进机关”等“五进”活动,通过召开专题会议、举办环保培训班,广泛宣传环保新理念、新政策;通过举办环保“绿色大讲堂”不断提升环保干部、企业环保意识和业务知识水平;举办了“美丽中国,我是行动者”“六.五”世界环境日大型宣传活动,中国化工报、江西日报“环保频道”、江西晨报、九江日报等媒体平台先后报道了我县环境保护工作。

(七)以环保能力建设为抓手,生态环保项目建设高质量完成

1.提升保障能力和执法装备水平。以园区智慧环保项目为基础,完成定山水质自动监测站建设,采购了移动执法终端、监测站仪器设备,完善了乡镇网格化办公设施,提高了环保执法能力。

2.完成环保专业人才库建设。通过与南昌大学、江西农业大学、江西省环科院等院校合作,组建我县环保专家库、环保业务人才库,目前,已收录黄精明、唐振华等12名专家入库。

3.完成环保第三方服务机构备案管理。建立我县环保第三方服务机构名录和管理监督制度,制订准入条件或标准,实施绩效评价,对于评价不达标的第三方予以清退出彭泽市场,并报省市环保部门备案,已备案江西夏氏春秋、江西省粤环科、九江景瑞祥、九江力圣检测、九江纵横检测等9家环保第三方服务机构,清退1家。

三、2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年,是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年,也是深化党和国家机构改革组建生态环境保护机构运转的第一年。按照“环保执法最严、环保服务最优”工作理念,严格落实县委、县政府工作部署,不折不扣完成各项工作任务。

(一)以生态环境领域改革为起点,全力以赴打好污染防治攻坚战

成立由县委书记、县长为“双主任”、多位县委常委和副县长为副主任的县生态环境保护委员会。重大问题由书记、县长牵头,一般问题由分管副县长调度。设立绿色发展、自然资源保护、城市污染防治、交通运输污染防治、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工业污染防治、农业农村污染防治、河湖水库生态环境保护等10个专业委员会,由对应行业、领域的分管县领导担任第一主任,分专业、分领域推进生态环境保护工作。统筹推进机构改革、环保垂改、综合执法改革等改革,进一步强化生态环境监管,督促党委、政府夯实生态环境保护主体责任,打好污染防治攻坚战。

(二)以问题为导向,全力以赴抓好环保督察、审计问题整改

对照国家推动长江经济带发展领导小组综合调研、中办调研、长江经济带生态环保审计、中央、省级环保督察问题和信访交办件、“清废行动2018”、“绿盾20172018行动”等问题,全面落实中央、省、市有关生态环境保护指示精神,统筹推进山水林田湖草系统治理,对照各项《整改方案》,全程挂图作战、挂账督办、对账销号落实。着力打好七大标志性战役、实施29个专项行动,确保在规定时间内完成整改。

(三)以蓝天保卫战为重点,全力以赴抓好大气环境质量管控

制定出台《彭泽县蓝天保卫攻坚战实施方案》《彭泽县大气污染防治预警及应急响应工作方案》,抓好“四尘、三烟、三气”污染防控,重污染天气启动应急预案,实施强制性管控措施,确保2019年大气环境质量持续好转,空气优良率有一个质的提升。

(四)以“五化”管理为基础,全力以赴抓好生态环境保护高质量发展

1.实施园区环境保护精细化。制定出台《彭泽县工业园区VOC有机废气专项治理方案》《彭泽县工业园区无组织气体收集治理方案》《彭泽县工业企业在线设施运维管理方案》等一系列方案,实行企业守法承诺制度,严格落实企业环保主体责任。针对工业园区行业特性,对“三同时”制度落实、固废(危废)、废水、废气制定科学管控措施,实施精细化管理,形成可借鉴的成功经验。

2.实施面源污染整治科学化。在巩固2018年专项整治的基础上,继续开展矿山、码头、砖瓦、畜禽、“小散乱污”企业等专项整治,按照“一企一策”持续推进,确保污染物达标排放。

3.实施专项执法行动常态化。持续开展环保“零点行动”“双随机”抽查、专项执法检查等,严厉打击环境违法行为,持续保持环保执法高压态势。

4.实施环境执法管理规范化。制定出台《彭泽县环境监察执法规范化管理制度》《彭泽县环境信访12369有奖举报制度》《彭泽县生态环境保护领导挂点干部驻厂工作制度》《彭泽县环境保护网格化监管工作制度》等,严格执法、高效执法、廉洁执法。

5.实施环境监管能力社会化。继续与大专院校、专业机构等第三方服务合作,加大专业人才引进和专业设备采购,提高环境监管执法水平。

(五)以作风整治为核心,打造一支具有彭泽特色的环境执法品牌队伍

落实全面从严治党责任,始终把党的建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩。持之以恒加强作风建设,深入查摆生态环境领域“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,集中整治形式主义、官僚主义问题,加快形成“严、真、细、实、快”干事创业氛围。持续深化“五型”机关建设,努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能奉献的生态环保铁军,为打大仗、硬仗、苦仗提供坚强保障。

各位代表,我们将以此次人大会议为新的契机,采取更加有力的措施,锐意进取,真抓实干,进一步改善生态环境质量,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

名词解释:

七大标志性战役:1.坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战。2.坚决打好蓝天保卫攻坚战。3.坚决打好碧水保卫攻坚战。4.坚决打好净土保卫攻坚战。5.坚决打好自然生态保护攻坚战。6.坚决打好工业污染防治攻坚战。7.坚决打好农业农村污染防治攻坚战。

29项专项行动:开展打造长江最美岸线专项行动、城市扬尘治理专项行动、城市餐饮油烟治理专项行动、工业废气治理专项行动、柴油货车污染治理专项行动、农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动、城市烟花鞭炮禁放专项行动、集中式饮用水水源地环境保护专项行动、消灭V类及劣V类水专项行动、城市黑臭水体整治专项行动、城镇生活污水处理专项行动、入河排污口整治专项行动、城镇生活垃圾处理专项行动、农用地污染防治专项行动、建设用地污染防治专项行动、危险废物处置专项行动、自然保护区整治专项行动、矿山开发整治专项行动、湿地保护专项行动、野生动物保护专项行动、工业集聚区环保基础设施建设专项行动、化工园区整治专项行动、工业企业达标排放专项行动、淘汰落后产能专项行动、散乱污企业整治专项行动、畜禽养殖污染治理专项行动、水产养殖污染治理专项行动、农药化肥污染治理专项行动、农村生活垃圾和污水处理专项行动。

 
 

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