彭泽县人民政府办公室关于印发在全县政府系统开展“三转一促”建设“五型”政府活动实施方案的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2019/9/13 15:50:18 来源:  作者:

 

彭府办字〔201992

各乡(场、区)镇人民政府,县政府各部门:

《在全县政府系统开展“三转一促”建设“五型”政府活动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

201999

在全县政府系统开展“三转一促”建设

“五型”政府活动实施方案

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和县委十三届十一次全会精神,以“永远在路上”的韧劲驰而不息加强作风建设,努力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府,经县政府研究,决定在全县政府系统深入开展“三转一促”建设“五型”政府活动。现提出如下方案。

一、总体目标

“三转一促”即:转理念,转方式,转作风,促高质量发展。开展“三转一促”建设“五型”政府活动要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,切实纠正理念上的偏差、方式上的粗放、作风上的不实,推动政府系统党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,全力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府,为加快推动彭泽高质量发展、谱写新时代彭泽改革发展新篇章做出更大贡献。

二、主要内容

——守正出新转理念。理念决定思路,思路决定出路,发展理念决定发展成效乃至成败。要以创新理念激活转型发展新动能,坚决破除不符合高质量发展要求的思想观念、路径依赖、惯性思维,发挥“首创精神”,做到求新、求进、求精,争当时代领跑者。要以协调理念构筑持续发展新空间,坚持补短板、强弱项、提品质,既要城市繁荣又要乡村振兴,既要脱贫致富又要全面小康,既要物质富裕又要精神文明。要以绿色理念勇闯绿色发展新路径,从“四个意识”“两个维护”的政治高度,认真践行习近平生态文明思想,做到融入血脉、铸入骨髓、植入灵魂;坚持“发展服从保护、保护服务发展”,始终把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置。要以开放理念拓展改革发展新格局,积极融入长江经济带、长江中游城市群、长江经济带绿色发展示范区等重大战略,扩大开放格局,做大开放平台,优化开放环境。要以共享理念构建和谐发展新局面,坚持以人民为中心,强化民生导向和问题导向,强化创新思维和底线思维,办好民生实事,创新社会治理,确保大局稳定,不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

——不遗余力转方式。高质量发展必须坚持质量第一、效率优先,推动质量变革、效率变革、动力变革。坚持“不生态,就淘汰”,坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子,努力把新的经济增长点,落到传统产业转型升级上,落到战略性新兴产业培育壮大上,落到新经济新动能快速发展上。要加快推动发展方式从规模速度型转向质量效率型,努力在做大总量中提升质量,在稳中求进中体现既新又好,在加快发展中实现生态优先。要加快推动经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,正确处理好快与慢、新与旧、破与立、长与短的关系,积极改造旧动能调存量,培育新动能优增量,通过产业结构调整推动发展方式转变。要加快推动发展动力从主要依靠要素投入转向创新驱动,把县域经济发展统一到更高端的产业、更高质的项目、更高效的平台、更高新的动能上。

——持之以恒转作风。把作风建设贯穿于开展“三转一促”建设“五型”政府活动的全过程,深入整治“怕、慢、假、庸、散”问题,以担当负起责任,以实干展现作为,形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的浓厚氛围。要让高标准严要求成为习惯,坚持严字当头、实字托底,把“边缘”当“前沿”,变“后卫”为“前锋”,从“跟跑”到“领跑”不甘人后、力争上游、勇闯新路,创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩严守“六大纪律”,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,做到抓常、抓细、抓长,切实履行主体责任。要让争先进创一流成为习惯,向好的学、向强的比、向高的攀,干出亮点,鼎力先行;以“钉钉子”的精神,有障碍跨过障碍、有问题解决问题、有矛盾化解矛盾,做到机遇面前抢先一步、发展面前快人一拍。要让敢担当善作为成为习惯,坚持权力就是责任、责任就要担当,大力倡导“五比五不比”作风,做到决策层不耽误、分管层不耽误、执行层不耽误,一级做给一级看,一级带着一级干,领导干部既挂帅又出征,既督办又参战,既当指挥员又当突击员,在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、干出实绩;对县委、县政府部署的工作,创新思路抓落实,不为不办找理由、只为办好想办法,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,练就敢于担当的宽肩膀和善于成事的真功夫。要让勤调研真服务成为习惯,大兴调查研究之风,永葆为民服务初心,倡导一线工作法,深入基层、深入群众、深入实际,重实干、办实事、求实效,力戒飘浮,力戒空谈,力戒形式,一件件抓好落实,一项项抓出成效,以硬作风完成硬任务。

——高质高效促发展。始终把高质量发展作为首要战略、根本任务,持续发力,久久为功。走绿色发展的生态路,以“创建生态彭泽,共建美丽家园”为目标把长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”融入到发展的全领域、全方位、全过程,坚决打好生态环保问题整改攻坚战,全力打造长江最美岸线升级版,努力推动生态高颜值、发展高质量。走转型发展的升级路,引项目坚持高标准建项目坚持高质量,扶项目坚持高效率;严格落实《长江经济带发展负面清单(试行)》要求,开展工业园区集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动,加快推进化工出清和腾笼换鸟,着力引进一批“三新”经济项目。走内涵发展的特色路,以“五城同创”为抓手,深入开展城市功能与品质提升三年行动,着力做好“城景互融、城镇互动、城市互兴、城管互促”四篇文章;坚持以人民为中心的发展理念,抓好脱贫、就业、养老、社保、教育、医疗、安全等工作,不断满足人民群众对美好生活的新期待。走融合发展的振兴路,以农业供给侧结构性改革为主线,以建设国家级现代农业产业园为抓手,大力发展现代农业,以“五谷丰登”助推产业转型,以“五子登科”助推企业升级;坚持“点面结合、内外兼修、表里如一”,持续推进农村人居环境三年整治行动,进一步创新乡村治理体系,努力实现“脱贫、致富、文明”目标。

三、重点任务

在深化巩固“五型”政府建设成效的基础上,聚焦六个方面问题,确保开展“三转一促”建设“五型”政府活动不虚、不空、不偏、不走过场。

——着力排查整治政治不过硬、立场不坚定、履行主体责任不到位等问题。重点排查整治:理论学习不认真、不系统、不深入等问题;“四个意识”不够强、“两个维护”不够坚定,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神不全面、不具体等问题;理想信念不坚定,宗旨意识不牢固,纪律规矩不严明,在大是大非问题面前旗帜不够鲜明、不敢较真碰硬等问题;党内政治生活不规范、不认真、不严肃等问题。

——着力排查整治理念不新、视野不宽、能力不足、标准不高等问题。重点排查整治:不能正确处理发展和保护之间的关系,与新发展理念不符,与长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”根本导向不符等问题;缺乏改革创新精神,对本地区本部门发展既没想法又没办法,工作打不开局面,观念保守、思想僵化等问题;研究政策不深不透,谋划部署工作简单机械、生搬硬套,上下一般粗、左右一般齐,缺乏针对性、操作性和实效性等问题;学习意识不强,业务不精、情况不明,能力与新形势新任务不相适应等问题;工作标准不高、措施不实,只求过得去、不求过得硬等问题。

——着力排查整治履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮等问题。重点排查整治:对贯彻落实中央、省、市、县委重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进,只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力等问题;怕担责、怕负责、怕追责,新官不理旧账,消极懈怠、敷衍塞责、不抓落实等问题;干事创业精气神不够,碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,遇事明哲保身,“只要不出事、宁可不干事”,甘当“太平官”等问题。

——着力排查整治形式主义、官僚主义等问题。重点排查整治:宗旨意识淡薄,部门利益固化,“官本位”思想、衙门作风、高高在上、脱离群众等问题;贯彻执行中央、省、市和县委重大决策部署打折变通,“表态多调门高、行动少落实差”、“调研现场成秀场”、“不怕群众不满意、就怕领导不注意”等问题;落实“基层减负年”活动不力,“层层开会、文件照抄、出台制度决策依葫芦画瓢”、“决策不表态、层层往上报”以及“面对问题知情不报、听之任之”、“材料出政绩、数字出政绩”等具体问题;奉行“好人主义”、督查结果“你好我好大家好”、监督检查流于形式等问题。

——着力排查整治办事拖拉、效能低下、环境不优、群众利益受侵害等问题。重点排查整治:深化“放管服”改革的集成性、协同性不够,相关改革举措配套衔接不到位,简政放权不够彻底,审批流程不够优化,涉企税费管理不够规范等问题;一次性告知制度不落实、办事拖沓、手续繁琐,让群众和企业反复跑路等问题;部门专网林立、互不兼容、业务不协同等问题;对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、态度粗暴、推拖应付,企业“有困难无处反映、反映了到处推诿、推来推去得不到解决”等问题;群众关切的民生工程久拖不决,扶贫项目偷工减料、克扣截留、暗箱操作等问题;扫黑除恶专项斗争纵深推进力度不够等问题。

——着力排查整治违反中央八项规定精神、弄虚作假、作风不实、落实不力等问题。重点排查整治:违反中央八项规定精神,党员领导干部配偶及子女违规经商办企业、不如实向组织报告个人有关事项等问题;对上级决策部署不执行或搞选择性执行,政策空转、资金截留,落实“最后一公里”掐脖子,浪费人力财力物力,落实效果不好等问题;阳奉阴违、弄虚作假、知行不一、谎报虚报、夸大成绩等问题。

四、方法步骤

“三转一促”活动从20199月开始至201912月底结束,分三个阶段进行:

——安排部署,制定方案(20199月底前)。出台活动方案,县政府各部门、乡(场、区)镇要组织集中学习、专题讨论,政府系统党员干部要亲自撰写学习心得、读书笔记、调研报告等,形成浓厚氛围。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,学习党章党规,学习上级政策,学习业务知识,开展讲党课和党性锻炼等活动。

——查找问题,整改落实(201911月底前)。坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,县政府党组和班子成员带头,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找自身存在问题及具体表现,列出清单,逐项整改,做到责任主体、整改措施和时限要求“三明确”。对存在问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,严肃处理。针对排查整治的共性问题,建制度、立规矩,强化刚性执行,推动“三转一促”活动取得实效。

——开展评议,总结考核(201912月底前)。把抓好活动开展作为履行党建主体责任的重要任务,认真总结“三转一促”活动的经验做法,采取单位自评、机关互评和群众评议、领导评价以及第三方督查等多种方式,对全县政府系统机关干部“三转一促”活动满意度情况进行综合评议。评议结果纳入考核体系,作为政府系统领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

五、工作措施

(一)强化组织推动。成立全县政府系统开展“三转一促”建设“五型”政府活动领导小组,定期研究,持续督导,强力推进。县政府办公室牵头负责,具体抓好组织实施各项工作。县政府各部门、各乡(场、区)镇按照要求开展活动,结合实际作出安排部署,扎实有效推进,做到有方案、有部署、有检查、有评议、有考核。

(二)坚持以上率下。坚持领导带头、率先垂范,对主题实践活动要亲自部署、亲自指导、亲自督查,加强对本单位、本系统、本部门、本辖区“三转一促”活动开展的指导和推动,确保活动在各局办、各科室之间扎实开展、全面开展,确保活动开到底、措施落到位。

(三)广泛宣传引导。坚持典型引路,及时发现、大力挖掘和广泛宣传各地各部门在“三转一促”活动中涌现出的好经验、好做法,选树一批先进典型,通过电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传教育、鞭策后进,使大家学有榜样、赶有目标,营造全县政府系统“三转一促”的浓厚氛围。

(四)做到统筹兼顾。把开展“三转一促”建设“五型”政府活动与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来;与推动“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设活动结合起来,做到无缝对接、互相促进;与贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神结合起来;与贯彻落实中央、省、市和县委的一系列重要会议和决策部署结合起来,确保两手抓、两不误、两促进。

(五)务求活动实效。坚持从实际出发,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,进一步理清思路,抓好活动推进,切实解决困难问题,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进,力戒做表面文章、搞形式主义,真正以活动推进工作,以成效检验成果。


彭泽县人民政府办公室                      2019年9月9印发

 
 

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