彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县森林火灾应急预案的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2019/9/15 15:59:34 来源:  作者:

 

彭府办字〔201994

各乡(场、区)镇人民政府,县政府各部门,县直及驻县各单位:

根据机构改革、人事变动和工作需要,新修订的《彭泽县森林火灾应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2019912

彭泽县森林火灾应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

为贯彻落实“预防为主、防灭结合”的森林防灭火工作方针,建立健全森林火灾应急处置工作机制,加强火情预警监测,规范火灾处置程序,确保我县在处置森林火灾时反应及时、准备充分、指挥有方、扑救有力,最大限度地减少森林火灾及财产损失和人员伤亡,保护森林资源,维护生态安全,建设生态文明。

(二)编制依据                            

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《江西省森林防火条例》《江西省森林火灾应急预案》《九江市突发公共事件总体应急预案》《九江市森林火灾应急预案》等。

(三)适用范围

本预案适用于彭泽县行政区域内发生的森林火灾的应对工作。

(四)工作原则

1.统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,实行行政首长负责制,推行并落实“党政同责、一岗双责、失职问责”的机制。乡(场、区)镇人民政府按照“分级负责、属地管理”的原则,落实森林火灾应急处置措施。

2.协调配合,快速反应。县森林防灭火指挥部成员单位按照各自职责,依据本预案确定的任务,密切协作、快速反应、积极应对,形成合力。

3.科学扑救,以人为本。建立以专业、半专业扑火队伍为主、其他应急力量联合行动的扑火机制,把保障人的生命安全作为首要任务,加强重要设施和居民点的安全防范,努力避免人员伤亡,减少灾害损失。

(五)灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。森林火灾分级标准见附则。

二、组织指挥体系

(一)县森林防灭火指挥部

1.组成人员

指挥长:县人民政府县长

常务副指挥长:县人民政府常务副县长

副指挥长:县人武部部长、县政府分管领导、桃红岭梅花鹿保护区管理局副局长、县自然资源局局长、县应急管理局局长

成员由县森林防灭火指挥部各成员单位负责同志组成。(其职责详见附件1

2.职责

县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作,指挥部办公室设在县应急管理局,负责指挥部日常工作。

乡(场、区)镇人民政府根据需要设立森林防灭火指挥部,负责组织、协调和指导本区域的森林防灭火工作。

(二)扑火前线指挥部

森林火灾扑救工作由属地乡(场、区)镇森林防灭火指挥部负责指挥。跨乡(场、区)镇的森林火灾扑救工作,由当地乡(场、区)镇森林防灭火指挥部指挥,县森林防灭火指挥部负责协调和指导。必要时,县森林防灭火指挥部根据扑救工作需要成立县临时扑火前线指挥部,或组成由县指挥部领导或负责该乡(场、区)镇责任区的县指挥部成员单位领导为组长、相关人员为成员的火灾扑救督导组。

火灾发生地人民政府根据火情态势和扑火工作需要,在森林火灾现场成立临时扑火前线指挥部,明确现场指挥人员,参加扑火的单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。

(三)专家组

森林防灭火指挥部根据需要设立专家组,对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

三、预警和信息报告

(一)预警

1.预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2.预警发布

县应急管理局和气象部门应加强会商,制作森林火险预警信息,通过预警信息发布平台和电视、手机短信、微信等多渠道向涉险区域相关部门和公众发布。

必要时,县森林防灭火指挥部向乡(场、区)镇森林防灭火指挥部发布预警信息,提出工作要求。

3.预警响应

1)当发布蓝色预警信息后,应采取以下响应措施:加强值班调度和火情监测;森林防火重点期内,未经批准不得在森林防火区内用火;加强森林防火宣传和野外用火管理;乡(场、区)镇人民政府检查森林防火物资、装备完好情况,做好扑火应急准备。

2)当发布黄色预警信息后,应采取以下响应措施:乡(场、区)镇森林防灭火指挥部加强值班调度和检查督促,并有一名以上副指挥长在岗待命;巡山护林员加强森林防火宣传和巡查,乡村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火;适时派出工作组深入基层检查督促,落实森林火灾防范和应急措施;县专业森林消防大队和乡镇半专业扑火队进入应急状态。

3)当发布橙色预警信息后,应采取以下响应措施:预警信息发布平台和电视、互联网等公共媒体在发布橙色预警信号的同时,应加强森林防火宣传,播放森林防火公益广告;森林防火重点期内,乡(场、区)镇人民政府依据县人民政府发布的森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火;县人民政府适时派出工作组深入林区开展森林防火督查。乡(场、区)镇人民政府应布置力量设岗加哨,加强防火检查;县森林消防大队和乡镇半专业扑火队进入战备状态。

4)当发布红色预警信息后,应采取以下响应措施:县森林防灭火指挥部应召集县气象局等有关部门,分析森林火险形势,研究应对措施;森林公安机关会同有关部门及时组织开展专项行动,严查野外违规用火,加大森林火灾案件的查处力度,并及时向社会公布;县森林防灭火指挥部适时派出工作组深入各地开展森林防火督查和指导;乡(场、区)镇人民政府应布置大量防火力量到重要区域,严防死守;县森林消防大队、乡镇半专业扑火队进入一级战备状态。

(二)信息管理

1.归口管理

森林火灾信息由各级森林防灭火指挥部办公室归口管理,严格按规定的时限和程序上报。

2.信息报告

县、乡森林防灭火指挥部应按照“有火必报”的要求,及时、准确、规范报告森林火灾信息。对以下森林火灾信息,县森林防灭火指挥部核准后应立即向县政府和市森林防灭火指挥部报告,同时通报有关部门:省际、市际交界处地区的森林火灾;造成人员死亡或重伤的森林火灾;过火森林面积超过40公顷的森林火灾;威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾;发生在省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园及其他重点林区的森林火灾;超过12个小时尚未扑灭明火的森林火灾;需要省市支援扑救的森林火灾;其他需要报告的森林火灾。

四、应急响应

(一)分级响应

根据森林火灾发展态势,按照“分级响应、属地为主”的原则,及时调整扑火组织指挥部和力量。森林火灾发生后,当地应第一时间采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾,分别由乡(场、区)镇或县森林防灭火指挥部负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,分别由市或省森林防灭火指挥部负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整,严格实行行政首长负责制。

(二)响应措施

森林火灾发生后,各有关地方和部门根据工作需要,组织采取以下措施:

1.扑救火灾

立即就近组织村级扑火应急队、乡镇半专业扑火队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时,组织协调县森林消防专业队、乡镇半专业队、武警中队、民兵、预备役部队等救援力量。各扑火力量在扑火前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。扑火前线指挥员应认真分析地理环境和火场态势,时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火队伍在行进、扑火过程中的人身安全。不得动员残疾人、孕妇、学生和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。

2.转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,开设防火隔离带,制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线,有组织、有秩序地疏散人民群众,确保人身安全。妥善做好转移群众安置工作,确保人民群众“衣、食、住”的基本保障和必要的医疗保障。

3.医疗救治

火灾发生地政府要积极开展医疗救治工作,迅速将受伤人员送医院治疗,重伤员实施异地救治。县卫健委视情况组织医疗专家协助进行救治,或派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

4.善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

5.保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集县专业队和乡镇半专业队,通过开设防火隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

6.后勤与治安

森林火灾发生地所在乡(场、区)镇人民政府负责扑火后勤保障。乡(场、区)镇人民政府应当组织人员运送火灾现场所需的扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资,优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。火灾发生地扑火机具、器材、设备等物资不足时,由县森林防灭火指挥部统一调集,并确定专人负责,确保扑火物资安全、快速到达指定地点。必要时,在火灾发生地实行局部交通管制,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

7.发布信息

通过县人民政府授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和设立专业网站、官方微博等方式途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、地点、过火面积、损失、扑救过程和火案查处、责任追究等情况。

8.火场清理

森林火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收达到无火无烟并报现场指挥员批准后,火场看守人员方可撤离。

9.应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的森林防灭火指挥部决定终止应急响应。

(三)县级层面应对工作

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,县级层面应对工作设定V级、IV级、III级、II级、I级五个响应等级,其中V级最低,I级最高。

1.V级响应

1)启动条件:发生重伤1人以上、3人以下尚未扑灭明火的森林火灾;发生在重点地区3小时内尚未扑灭明火的森林火灾;发生在重点时段12小时或其它时段24小时内尚未扑灭明火的森林火灾;发生在其它危险性较大或影响较大的森林火灾。符合上述条件之一的,县森林防灭火指挥部启动V级响应。

2)响应措施:县森林防灭火指挥部办公室进入应急状态,立即向县森林防灭火指挥部指挥长或副指挥长报告火情,加强扑火指导和火情调度,及时发布相关信息;督促火灾发生地乡(场、区)镇森林防灭火指挥部领导亲赴一线指挥,调动辖区半专业森林消防队、村级扑火应急分队参加扑救工作;根据乡(场、区)镇森林防灭火指挥部的请求,县森林防灭火指挥部调集其它乡(场、区)镇半专业森林消防队支援。必要时申请调动省航空消防飞机、省武警森林部队和县专业森林消防大队支援;根据需要督促火灾发生地做好事故医疗救助等工作。

2.IV级响应

1)启动条件:发生死亡1人以上3人以下或者重伤3人以上10人以下,尚未扑灭明火的森林火灾;发生在重点地区6小时内未扑灭明火的森林火灾 ;发生在重点时段24小时或者其他时段36小时内尚未扑灭明火的森林火灾;发生其他危险性较大的森林火灾 。符合上述条件之一的,县森林防灭火指挥部启动IV级响应。

2)响应措施:县森林防灭火指挥部及时组织火情会商,分析火险形势,研究火灾扑救措施,及时发布火灾相关信息;县森林防灭火指挥部派出工作组现场指导火灾扑救工作,及时按程序调集乡镇半专业森林消防队,必要时申请调动省武警森林部队、省航空消防飞机支援。根据需要派出工作组赶赴现场开展医疗救助;县气象局提供天气预报和火场天气实况服务,根据气象条件指导当地开展人工影响天气作业。

3.III级响应

(1)启动条件:发生死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上50人以下,尚未扑灭明火的较大森林火灾;发生在重点地区24小时内尚未扑灭明火的森林火灾 ;发生在重点时段48小时内尚未扑灭明火的森林火灾;发生在与外省、市、县交界地区或其它危险性较大的森林火灾。符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动III级响应。

2)响应措施:根据需要县森林防灭火指挥部成立县扑火前线指挥部,设立综合协调、火灾扑救、医疗救护、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组(其组成成员和职责分工详见附件2),指导火灾发生地乡(场、区)镇森林防灭火指挥部制定森林火灾扑救方案,及时调动全县有效扑火力量参加火灾扑救工作;县森林防灭火指挥部领导率有关工作组现场协调、指导火灾扑救工作。必要时,向市森林防灭火指挥部申请调动省武警森林部队、省航空消防飞机、其它设区市、县专业森林消防队支援;根据需要协调做好扑火物资调拨运输、受威胁群众转移疏散、卫生应急队伍增援等工作;加强气象保障服务。积极组织人工影响天气作业;组织抢修通信、电力、交通等基础设施,实行局部交通管制。保障应急通信、电力和交通运输畅通;协调省、市级新闻媒体加强扑救火灾宣传报道,做好舆论导向。

4.II级响应

(1)启动条件:发生火灾初判为重大森林火灾;发生在重点地区48小时、重点时段72小时内尚未扑灭明火的森林火灾;发生威胁到居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备,可能造成重大损失或重大影响的森林火灾。符合上述条件之一的,县森林防灭火指挥部启动II级响应。

(2)响应措施:县森林防灭火指挥部立即成立县扑火前线指挥部,设立综合协调、火灾扑救、医疗救护、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组。县森林防灭火指挥部领导率各工作组赶赴一线协调指挥,必要时县政府主要领导亲赴一线指挥;调动本县所有有效扑火力量参加火灾扑救工作;根据需要请求市森林防灭火指挥部要求省森林防灭火总指挥部调派省武警森林部队和航空护林飞机及其它设区市、县专业森林消防队等扑火力量予以支援;迅速转移受灾群众,做好人员安置和伤员救治工作,维护社会稳定;组织抢修通信、电力、交通等基础设施,实行局部交通管制。保障应急通信、电力和交通运输畅通;加强重要目标物和重大危险源的保护,防止次生灾害;加强气象保障服务。积极组织人工影响天气作业;加强舆论分析,及时发布森林火灾信息,统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

5.I级响应

1)启动条件:森林火灾初判为特别重大森林火灾;严重威胁城镇、居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备,损失特别巨大;影响国土安全和社会稳定。符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部立即向县委、县政府主要领导报告,启动I级响应。

2)响应措施:县人民政府立即向市人民政府或市森林防灭火指挥部报告,请求按照I级响应成立市扑火现场总指挥部,按市扑火现场指挥部要求迅速开展扑救工作。县人民政府调动本县所有有效扑火力量参加火灾扑救工作。申请省航空护林飞机、省武警森林部队及其他设区市、县专业森林消防大队支援,必要时申请调动驻浔、驻省部队支援;迅速转移受威胁的群众,做好人员安置、医疗救治工作和后勤保障,维护社会稳定;组织抢修通信、电力、交通等基础设施;实行周边交通管制,保障应急通讯、电力和交通运输畅通;对重要目标物和重大危险源实行重点布防,防止次生灾害;做好气象保障服务,适时组织人工影响天气作业;认真分析舆情,及时发布森林火灾信息,统一协调森林扑救宣传报道及舆论引导工作;根据需要采取其他应急措施。

五、后期处置

(一)火灾调查评估

火灾发生后县应急管理局会同有关部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估,向县人民政府和市应急管理部门提交评估报告。较大森林火灾由市应急管理局会同有关部门进行初步调查评估,报告市、省人民政府森林防灭火总指挥部。重大、特别重大的森林火灾由省里直接进行调查评估。

(二)工作总结

火灾发生地森林防灭火指挥部应及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。较大、重大、特别重大森林火灾扑救工作结束后,县人民政府应向市人民政府上报火灾事故调查报告,重大、特别重大的森林火灾事故调查报告抄报省森林防灭火总指挥部。

(三)奖励与责任追究

根据《江西省森林防火条例》《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《九江市森林防火行政首长负责制实施办法》和《彭泽县森林防火行政首长负责制实施办法》,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表扬和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员依据有关法律法规进行责任追究。

六、综合保障

(一)队伍保障

扑救森林火灾以乡镇半专业扑火队等受过专业训练的扑火力量为主,村级扑火应急队为辅,必要时可申请县森林消防大队予以支援。

跨乡(场、区)镇调动专业森林消防队执行扑火任务,由火灾发生地乡(场、区)镇人民政府或其森林防灭火指挥部申请,县森林防灭火指挥部根据火场态势和扑火工作需要,下达支援调动命令,受援地负责组织后勤等有关保障工作。县森林防灭火指挥部调动其它乡镇半专业森林消防队时,各地必须坚决服从调度。

调动其他县(区)专业森林消防队增援扑火,由县森林防灭火指挥部申请,由市森林防灭火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。

调动当地驻军、民兵预备役部队等力量执行扑火任务,由县森林防灭火指挥部分别会商县人武部、武警中队等,按有关规定程序组织实施。

(二)运输保障

增援扑火兵力及携带装备的运输以公路运输为主,特殊情况由铁路部门负责组织实施。森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时,依法免收高速公路和收费公路通行费,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

(三)物资保障

加强县、乡森林防灭火物资储备库建设,储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资,用于支援各地扑火需要。乡(场、区)镇森林防灭火指挥部根据本地森林防火工作需要,建立本级森林防火物资储备库,按照省、市物资储备要求,配足扑火物资。

(四)资金保障

乡(场、区)镇人民政府应将森林防火经费纳入同级财政预算,乡级财政要留足森林防火“乡(镇)长预备金”,以备扑救重大森林火灾以上等突发性事件支出需要。处置森林火灾所需资金,按《彭泽县突发公共事件总体应急预案》有关财力保障规定执行。

(五)培训与演练

县森林防灭火指挥部负责乡(场、区)镇森林防灭火指挥部办公室工作人员、乡(场、区)镇半专业扑火队员、村应急扑火队员、巡山护林员、林业种植大户的培训,每年培训一次。县森林防灭火指挥部每年组织一次本辖区森林消防大队、乡镇半专业扑火队演练。通过演练,熟练掌握本应急预案的各个环节,提高协同作战能力,完善应急机制。

七、附则

(一)灾害分级标准

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

(二)以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

(三)预案管理与更新

预案实施后,县森林防灭火指挥部会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况适时组织评估和修订。乡(场、区)镇人民政府结合当地实际制定森林火灾应急处置办法,报县防火办。

(四)预案解释

本预案由县森林防灭火指挥部办公室负责解释。

(五)预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件:1.县森林防灭火指挥部成员单位及职责

      2.县森林防灭火指挥部工作组及职责分工

      3.跨区域支援力量组成与调动原则
附件1

县森林防灭火指挥部成员单位及职责

   

彭泽县森林防灭火指挥部成员单位包括县人武部、桃红岭梅花鹿自然保护区管理局、县政府办、县纪委监委、县应急管理局、县自然资源局、县公安局、县发改委、县法院、县检察院、县财政局、县生态环境局、县供电公司、县交通运输局、县民政局、县卫健委、县教体局、县文广新旅局、县气象局、电信彭泽分公司、移动彭泽分公司、联通彭泽分公司、县人社局、县农业农村局、县林业局、县森林公安局等。根据实际工作需要,可增加有关部门参加。各成员单位职责如下:

县应急管理局:负责编制全县森林火灾应急预案,承担森林防灭火指挥部办公室的日常工作;负责森林火灾扑救;现场指挥的参谋、协调工作;指导各乡(场、区)镇及社会森林火灾扑救力量建设;全同有关部门查处森林火灾案件,负责森林火灾损失的统计。

县人武部:负责指导全县以民兵、预备役人员为主体的森林消防队伍培训工作;组织调度人武部和民兵预备役人员参加森林火灾的扑救。

县公安局:负责指导公安部门积极参加森林防火扑救工作,维护火场治安秩序,查处森林火灾案件;负责办理森林消防车警灯、警报器的使用手续,处理森林防火指挥车和运兵车在扑救森林火灾紧急情况下造成的交通违规违章情况。

县发改委:负责将森林防火基础设施建设纳入全县国民经济和社会发展规划;安排森林防火重点建设项目,并对执行情况进行检查监督。

县法院:负责依法监督和实施全县森林火灾案件的审判。

县检察院:负责依法指导和监督全县森林火灾案件的诉讼。

县武警中队:负责指导中队进行森林火灾扑救训练,并积极参加森林火灾扑救工作。

县自然资源局:负责森林防火宣传、培训、教育工作。

县财政局:负责将森林火灾的预防和扑救经费纳入县级财政预算,统筹安排县级森林防火专项资金,并加强资金的管理和监督,指导、督促县级财政增加对森林防火投入。特别是重大、特别重大森林火灾扑救应提供应急救灾资金。

县交通运输局:负责协调解决扑救重大以上森林火灾的公路、水路运输问题;负责本系统做好林区公路两侧的森林防火工作,抓好司乘人员和旅客的森林防火宣传教育。

县民政局:负责本系统经营性、公益性公墓的森林防火工作,落实防火措施,配备防火设施,有计划地在公墓周围营造生物防火隔离带;对森林火灾造成林区群众生活困难的及时给予社会救济。

县卫健委:负责森林防火医疗救护保障工作,做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。

县教体局:负责指导全县林区中、小学开展森林防火教育工作、协调灾区学生安全疏散工作。

县纪委监委:负责指导协调全县森林火灾案件行政责任的认定与处理,会同有关部门调查处理重要森林火灾案件。监督、指导各地纪委监委部门做好森林火灾行政责任追究工作。

县政府办:负责指导发布森林火灾和火灾扑救信息,加强对网络舆情信息的监控和管理,协调指导县直新闻单位做好对外宣传工作。

县文广新旅局:负责指导和组织广播、电视等新闻媒体开展森林防火的宣传报道工作,指导旅游行业做好森林火灾预防工作,指导旅行社和导游做好森林防灭火宣传;检查、督导旅游景区的森林防灭火工作。

县气象局:负责提供火场天气预报和天气实况,做好森林火险气象等级预报服务工作,适时实施人工影响天气作业。

电信、移动、联通彭泽分公司:做好扑救森林火灾应急通信保障工作,重要时段免费播发森林防火短信息。

县人社局:负责为县森林消防大队人员提供社会保障。

县农业农村局:负责指导林区乡(场、区)镇对农事用火进行有效管理。

县林业局:负责编制全县森林防火年度工作计划;落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林防火规划并指导实施;指导实施森林火灾防护标准;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作,组织指导国有林场开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

县森林公安局:负责查处野外违规用火和侦破每起森林火灾案件。

桃红岭梅花鹿自然保护区管理局:负责在梅花鹿自然保护区范围内开展森林防火宣传教育活动;加强保护区范围内的火源管理和林火监测;发生火灾时,协助有关单位扑救火灾。

县供电公司:负责火灾发生地的电力恢复及供给。在经营所属林地危险地段开设防火隔离带,并组织人员进行巡护。

附件2

县森林防灭火指挥部工作组及职责分工

   

彭泽县森林防灭火指挥部根据需要设立相应的工作组。各工作组组成及职责分工如下:

一、综合协调组。由县应急管理局牵头,县人武部、县纪委监委、县财政局等部门参加。

主要职责:传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向县委、县政府和市森林防灭火指挥部报告,并通报县森林防灭火指挥部各成员单位;综合协调内部日常事务,督办重要工作;承办县森林防灭火指挥部和市森林防灭火指挥部交办的其他事项。

二、火灾扑救组。由县应急管理局牵头,县人武部、武警中队、县公安局、县农业农村局、县气象局、县交通运输局等部门参加。

主要职责:协助火灾发生地人民政府制定扑火力量配置方案;提供火场天气预报和天气实况服务,适时组织实施人工影响天气作业;协调调派乡镇半专业队、专业森林消防队、驻浔部队、民兵预备役部队等救援力量参加火灾扑救工作。

三、医疗救护组。由县卫健委牵头,县民政局、县公安局、县交通运输局等部门参加。

主要职责:根据需要负责调集卫生技术力量和急需的医疗器械、药品,做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。

四、应急保障组。由县发改委牵头,县财政局、县公安局、县交通运输局、电信彭泽分公司、移动彭泽分公司、联通彭泽分公司、县民政局、县供电公司等部门参加。

主要职责:做好应急通信保障工作;协调运力保障扑火人员、装备和物资的运输需要;实行局部交通管制,及时疏导交通;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救灾资金。

五、信息发布组。由县政府办牵头,县应急管理局、县文广新旅局、县公安局等部门参加。

主要职责:统一发布森林火灾信息;收集分析舆情;协调指导森林防火宣传报道及舆论引导工作。

六、社会稳定组。由县公安局牵头,县法院、县检察院、县民政局、县教体局、县森林公安局等部门参加。

主要职责:根据需要协助群众转移和安置,加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷。

七、专家组。由专家组成员组成。

主要职责:对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。 
附件3

跨区域支援力量组成与调动原则

一、力量组成与调动原则。实施跨区域支援扑火,原则上以本乡(场、区)镇半专业扑火队为主,森林消防大队、驻部队、民兵预备役部队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。重点区域和敏感地区发生森林火灾,必要时,在调集其他乡(场、区)镇专业队的同时,根据火场扑救难度,考虑通过市人民政府森林防火指挥部调集周边县森林消防大队支援。

二、增援顺序。本《预案》实行扑火增援“三个梯队”制,由县森林防灭火指挥部统一组织调度,可视当时火场态势和扑火工作需要,调整增援梯队顺序,就近调动力量实施增援。

1.桃红岭梅花鹿自然保护区

第一梯队:县森林消防大队30人,本乡(场、区)镇森林消防半专业队30人,周边行政村应急分队100人,合计160人。

第二梯队:梅花鹿自然保护区周边的杨梓镇、上十岭垦殖场、东升镇、黄花镇、黄岭乡等乡(场、区)镇森林消防半专业队各30人,共计150人。

第三梯队:请求市森防指派员支持。

2.龙宫洞风景旅游区

第一梯队:龙宫洞风景旅游区森林消防半专业队30人,乌龙村扑火应急分队30人,共计60人。

第二梯队:天红镇森林消防半专业队30人。

第三梯队:县森林消防专业队30

3.双峰尖森林公园

第一梯队:双峰尖森林公园森林消防半专业队30人,周边行政村扑火应急分队 60人,共计90人。

第二梯队:黄花镇森林消防半专业队30人,芙蓉墩镇森林消防半专业队30人,龙城镇森林消防半专业队30人,共计90人。

第三梯队:县森林消防专业队30人。

4.上十岭森林公园

第一梯队:上十岭森林公园森林消防半专业队30人,芦丰分场扑火应急分队30人,秋林分场扑火应急分队30人,共计90人。

第二梯队:上十岭垦殖场森林消防半专业队30人,邻近乡(场、区)镇森林消防半专业队60人,共计90人。

第三梯队:县森林消防专业队30人。

5.其他地方

第一梯队:本乡(场、区)镇森林消防半专业队30人,本行政村扑火应急队30人,共计60人。

第二梯队:有关邻近乡(场、区)镇森林消防半专业队30人。

第三梯队:县森林消防专业队30人。

三、调动程序。当需要跨乡(场、区)镇调动专业森林消防队增援扑火时,由发生火灾地乡(场、区)镇森林防火指挥部向森林防火指挥部提出申请,森林防火指挥部指挥长或副指挥长根据火场态势和扑火需要批准实施。森林防火指挥部向调出乡(场、区)镇森林防火指挥部下达调动命令,由调出乡(场、区)镇森林防火指挥部组织实施,必须由一名副科级以上领导带队。

省航空消防飞机和省驻赣部队的调动由森林防灭火指挥部向市森林防灭火指挥部申请,按有关规定组织实施。

驻县部队的调动由县森林防火指挥部协商县人武部、县武警中队、县消防大队,按有关规定组织实施。


彭泽县人民政府办公室                        2019912日印发

 
 

主办:中共彭泽县委、彭泽县人民政府 承办:彭泽县信息办 电话:0792-5626624