彭泽县人民政府办公室关于印发彭泽县沿江化工企业出清及转型升级工作方案的通知
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2019/9/25 16:00:04 来源:  作者:

 

彭府办字〔201996

各乡(场、区)镇人民政府,县直及驻县各有关单位:

《彭泽县沿江化工企业出清及转型升级工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                              2019年9月20

彭泽县沿江化工企业出清及转型升级

     

为深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略思想,促进我县化工产业转型升级,提升化工企业安全、环保水平,推动我县经济高质量发展。根据《国家发展改革委、环境保护部印发关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》(发改环资〔2016370号)、《九江市人民政府办公厅关于印发九江市化工企业清理整顿退出工作方案的通知》(九府厅字〔201896号),结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

树立“安全、绿色、优质、高效”发展理念,依据相关法律法规、产业政策和安全、环保、质量、能效等综合性标准,对矶山工业园区沿江岸线1公里范围内化工企业分类处置,实行“三个一批”,即“关停退出一批、整合搬迁一批、升级改造一批”。至202112月底,完成矶山工业园化工企业出清工作,有效降低化工企业安全、环保风险,有力推动我县工业经济转型升级和健康发展,打造长江经济带绿色发展示范区。

二、工作原则和标准要求

按照全面整顿、重点清理的原则,采取政府引导、企业主体、部门帮扶的方法,利用三年时间,全面开展矶山园区化工企业出清行动。

(一)关停退出类标准。

对具有下列情况之一的化工企业,依法依规予以关闭退出。

1.存在安全隐患问题,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业;(县应急管理局负责)

2.超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物,经整治仍不能达到要求且情节严重的企业;(县生态环境局负责)

3.用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物且情节严重的企业;(县生态环境局负责)

4.未按照规定进行预处理,向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水且情节严重的企业;(县生态环境局负责)

5.通过逃避监管的方式排放大气污染物且情节严重的企业;(县生态环境局负责)

6.2019年及以后年度主营业务收入低于2000万元的企业。(县税务局、统计局负责)

对主动申请关停退出的企业,土地补偿费按企业实际交纳的土地出让价款予以补偿;生产车间及设备的拆除费用予以适当补偿。被依法强制关停或拆除的企业不予补偿。

(二)搬迁改造类标准。

根据国家部委有关要求,20161月以来沿江岸线1公里范围内新落户立项的化工企业必须搬迁。符合以下条件企业在同比减少用地面积、提高单位土地效益,使用全新工艺、设备的前提下可以列入搬迁对象,在沿江1公里外合规园区安排土地供应。搬迁改造后须同时达到以下条件:

1.企业生产的主要产品的工艺水平达到国内先进水平;(县工信局负责)

2.企业自主拥有生产主要产品的核心专利;(县市场监督管理局负责)

3.搬迁后项目自动化控制装备率100%,重大危险源在线监测监控率达100%;(县应急管理局负责)

4.新上项目固定资产投资强度250万元/亩以上,亩均税收在20万元以上。(县税务局负责)

拟搬迁企业须于20191015日前向化工出清领导小组办公室提交搬迁方案(可研报告),化工出清领导小组组织专家审核方案并确定搬迁名单。对列入搬迁名单的企业,相关合法手续办理完成后,2021631日前建成投产的(以应急部门批复意见为准),县政府从工业引导基金中按每亩4万元给予奖补,用于扶持企业搬迁、提升改造,企业所得税地方留存部分享受“三免三减半”;20211231日前建成投产的,按每亩2万元给予奖补,企业所得税地方留存部分享受“两免两减半”。新项目建成后,原厂区立即停止生产,只保留办公、生活设施及成品仓库(以应急管理局、生态环境局批复为准),生产设施、设备自行拆除,政府不予以补偿。逾期未全面投产的取消优惠政策。

(三)升级改造类标准。

企业在不新扩建厂房、不新增产能、不新增污染因子、不增加排污总量、不提升安全风险等级、不新增能耗的情况下必须实施升级改造,并遵守以下规定。

1.改造前须聘请第三方对现有生产及辅助设施逐一进行安全风险和环境风险评估,根据评估情况编制升级改造方案。升级改造方案须经化工出清领导小组审核通过;(县工业园区管委会负责,具体实施细则另行下发)

2.升级改造后,涉及危险工艺或重大危险源的必须实行DCSSIS自动化控制;(县应急管理局负责)

3.污染治理设施、安全设施须同步进行升级改造,确保升级改造后设施稳定运行,切实降低安全、环境风险;(县应急管理局、生态环境局负责)

4.升级改造后应达到降低安全环保风险、降低污染物排放总量、降低能耗、提升效益的目标。(县工信局、发改委、应急管理局、生态环境局负责)

拟升级改造企业须于20191031日前向化工出清领导小组办公室提交升级改造方案(可研报告),化工出清领导小组组织专家对改造升级方案进行审核。逾期未提交的,视为自愿关停退出。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立彭泽县化工企业出清工作领导小组,由县长担任组长,相关分管县领导担任副组长,县工业园区管委会、工信局、发改委、生态环境局、应急管理局、财政局、审计局、科技局、统计局、市场监督管理局、住建局、自然资源局、税务局、水利局、公安局、信访局、人社局、司法局等相关单位负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在县工业园区管委会。

(二)明确工作职责。各有关部门及帮扶单位要充分认识加快化工企业出清工作的重要性,要切实加强组织领导,精心部署,密切协作,形成合力,加强审核和协调工作,确保化工企业出清工作顺利开展。

(三)严格责任追究。各有关部门及帮扶单位要高度重视化工企业出清工作,相关单位负责人为此项工作的第一责任人,要明确专人负责。对在开展化工企业出清工作中出现违法违规、敷衍应付、包庇袒护、瞒报漏报、执行不力、严重失误的责任人员将严肃追责问责。

(四)建立工作制度。一是制定工作台账。按照“分类实施、责任到人”的工作原则,按照“一企一策”制定化工企业出清工作台账,明确具体任务、完成时限、责任人等,将任务具体落实到责任单位以及责任人。二是充分认证。相关单位在论证搬迁或升级改造方案时,要聘请省内乃至国内权威专家,杜绝走过场、流于形式。三是定期调度。化工企业出清工作领导小组根据工作步骤、任务推进等情况定期调度工作进展情况,解决难点问题,确保任务目标完成。

(五)妥善化解矛盾。化工企业出清工作涉及企业主和员工的切身利益,情况复杂,工作难度大,要认真做好社会稳定风险评估,及时向公众公开企业关闭退出相关信息,形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制。要依法依规解除职工劳动关系,妥善解决企业职工分流安置等问题,确保化工企业出清工作有序进行,维护社会和谐稳定。

(六)加强宣传引导。加大对化工企业出清工作的宣传力度,做好化工企业出清工作有关政策措施的解读说明,及时报道清理整顿退出工作取得的成效,充分发挥舆论导向和监督作用,促进我县经济加快转型升级。

四、其他

    本方案由化工出清领导小组办公室负责解释。本方案与县政府之前出台有关政策相冲突的,以本方案为准;如执行过程中与国家、省、市新出台的政策、规定、方案等有冲突,则以国家、省、市政策、规定、方案为准。


彭泽县人民政府办公室                   2019年9月20印发

 
 

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