2019年度《彭泽县政府工作报告》工作任务完成情况表(第四季度)
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.pengze.gov.cn 发布时间: 2020/1/10 15:49:28 来源:  作者:

 

(大类九项)

序号

     

责任领导

完成情况

一、今年全县经济和社会发展的主要预期目标(10项)

1

生产总值增长9%左右。

 

预计完成160亿元、增长9.2%

2

财政总收入增长5%

 

预计完成27.1亿元、增长8%

3

固定资产投资增长10%左右。

 

 

预计全年固定资产投资增长13%

4

社会消费品零售总额增长11%左右。

 

预计社会消费品零售总额增长11%

5

实际利用外资增长6.5%

李桂英

1-12月份,预计实际利用外资16300万美元,增长7.8 %

6

规模以上工业增加值增长9%左右。

李桂英

1-11月完成9.2%,预计1-12月完成9%

7

城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右。

 

预计城镇居民人均可支配收入增长8%

8

农村居民人均可支配收入增长9%左右。

 

预计农村居民人均可支配收入增长9%

9

居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

 

 

具体由市统计局测算,县级只协助提供商品价格数据,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内

10

完成市政府下达的节能减排任务。

 

 

2019年市下达我县的节能目标是能耗强度降低1.5%,新增能耗控制目标1.928万吨标准煤,预计能耗强度降低2.1%以上

二、以生态优先为引领,全力推进绿色发展(14项)

11

沿江1公里范围内不再新上化工项目,高标准实施绿化工程,严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法排污等行为,增强湿地保护意识,加大湿地保护力度。

 

 

 

刘继华

李桂英

严格执行三个一律不许五个坚决不,严格执行《长江经济带发展负面清单指南(试行)》及省实施细则,编制完成《彭泽县经济发展负面清单指南(2019版)》第二版,截止目前,今年未新上任何化工类项目,未新建任何重化工园区。

12

狠抓工业园区五化改造,推进化工企业清理整顿退出,分类实施关停并转搬

 

依据《彭泽县化工企业清理整顿退出工作方案》,结合实际情况对原29家化工企业进行了分类处置,其中关停拆除1家(之江化工),退出4家(门㨗化工、同禾化工、龙源石化、环宇化工),兼并重组2家(长兴化工、众力化工),转型1家(浦泽环保),高标准建设3家(在建企业),改造提升18家,现有化工企业23家。并根据已经出台的《彭泽县沿江化工企业出清及转型升级工作方案》,对矶山工业园区沿江岸线1公里范围内化工企业分类处置,实行“三个一批”,即“关停退出一批、整合搬迁一批、升级改造一批”。至202112月底,完成矶山工业园化工企业出清工作,有效降低化工企业安全、环保风险,有力推动我县工业经济转型升级和绿色发展。

13

加快建设一江三带,与三峡集团合作建设最美岸线示范项目,努力实现山体披绿、岸线复绿、水中漾绿、沿江透绿。

 

 

刘继华

戢东晓

1218,与三峡集团合作共建的全省最美岸线示范项目正式签约,目前,非法码头复绿、绿色城镇带一期项目等项目已完工;城区生活污水处理厂提标改造项目主体已完工,目前在设备安装中;沿江受损山体生态修复14座已完成12座;乡镇集镇污水处理项目有序推进中。

14

坚决抓好各级环保督查问题整改,做到铁面无私执法、铁心硬手保护、铁腕整治问题,推进整治成果长效化。

 

李桂英

县委、县政府高度重视各级环保督察反馈问题整改,党政主要领导多次部署调度,亲自协调、一线指挥,各分管县领导经常深入实地督导,现场督促解决问题。各地、各部门坚持问题导向,对照方案抓整改,铁心硬手、动真碰硬、一抓到底。同时,成立专班驻点集中办公,强化调度督办,持续开展现场核查和常态化督查,推动问题整改落实,取得了阶段性成效。截至目前,中央、省、市环保督察反馈问题294个(其中信访件50件),已完成整改280个,14个正在序时推进,完成率95.24%。所有信访件已全部办结,办结率100%

15

坚决打赢污染防治攻坚战,实施七大标志性战役和29个专项整治行动,深度治理四尘三烟三气,严管工地扬尘和渣土运输,不断降低PM2.5PM10浓度,提高空气优良率。

 

 

 

 

刘继华

戢东晓

李桂英

制定下发《彭泽县污染防治攻坚战七大标志性战役总体工作方案》,各专业委员会成立了工作领导小组,制定29个专项行动工作方案,建立了调度推进工作机制,有力有序推进各专项行动的开展。突出抓好“四尘、三烟、三气”和重污染天气的管控,开展了2019年春季大气污染防治攻坚和秋冬季大气污染防治攻坚两次攻坚行动,严格落实建筑工地八个100%措施,高频次开展道路湿扫和“洗城”行动,实施城区禁燃禁放和秸杆禁烧,完成园区25家涉VOCS企业在线监控装置安装,完成空气质量网格化精细管理方案编制,全县乡镇空气自动监测站设备已订购。实施常态化驻点包片督查督办,今年共下达督办单50余件,对16起焚烧秸杆和10起工地扬尘违法行为进行行政处罚。截至1222日,我县PM2.5浓度均值为39微克/立方米,较去年同期(40微克/立方米)下降2.5%PM10浓度均值为56微克/立方米,较去年同期(64微克/立方米)下降12.5%;优良天数287天,优良率82%(数据来源为江西省环境空气质量APP)。

16

建设长江水质自动监测系统,全面清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题,继续推进农业面源、畜禽养殖、水库退养、黑臭水体等专项整治,巩固环保整改成果。

戢东晓

刘继华

李桂英

农业面源整治全年共发布病虫情报19期;发放科学用药宣传资料1000余份,举办科学安全用药指导与培训各类培训班50场次,培训达2500余人次;全县统防统治总面积达42万亩次,专业化统防统治覆盖率达44%;全县共建15个稻棉油药蔬茶等绿色防控示范区,示范总面积2.8万亩,覆盖面积17.9万亩,绿色防控覆盖率达34.5%;全年农药使用量为264吨,较2018年同期下降1.49%,农药利用率44.6%

畜禽养殖污染整治:为继续做好养殖废弃物资源化利用,自20194月,组织全县规模养殖场(户)召开全县规模养殖场标准化规范改造及环境提升动员大会,印发《彭泽县畜禽养殖场标准化提升改造方案》,分组现场对养殖场内外环境、养殖设施、台账及资源化利用等方面进行督查指导。为加快推进养殖场粪污处理,彻底解决粪污处置难题,引进了江西赣能沼气项目和上海陶钿有机肥生产项目,打通变废为宝的最后一公里 根据养殖场直连直报系统统计,我县2019年综合利用率96.88%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%,已完成年度目标任务。12月份白石山畜牧场取得江西省省级畜禽养殖标准化示范场称号。

水库退养:为保护我县水库水域生态环境、防治水库养殖污染、确保群众饮(用)水安全,2017年我县印发了《关于规范水面养殖加强水质保护的实施方案》,全面启动了水库退养工作。两年来,水库退养所涉部门和乡(场、区)镇达成普遍共识。通过宣传发动、调查摸排、签订协议、建立档案、强化督导、依法行政等工作方式,基本完成了水库退养工作。全县156座水库,有116座水库退出养殖,另外40座水库实行规范养殖。建立水库退养长效管理机制,政府出台了《彭泽县水库退养管理办法》,全县所有退养的水库在醒目的地方设置公示牌,公示内容包含监管对象、监管目标、责任人、举报电话等。水库退养后实行人放天养,水质达到地表水环境质量类标准。彭泽县河长办2019年持续开展河清行动,摸排清理侵占岸线等问题20处,已全部完成。

17

加强土壤污染防治,严格监管危废处置,着力创建绿色矿山,打造全省绿色矿山典范,推进废弃矿山复绿三年行动,让彭泽空气更清新、河流更清澈、大地更清洁、山川更清秀。

戢东晓

李桂英

1.土壤污染防治。组织实施土地收回、收购以及转让、改变用途等管理时,逐宗对照查询污染地块目录,对于已列入疑似污染或污染的地块,在环保部门未出具相关意见前,一律不进入用地程序,对符合相应规划,同时环保部门对用地土壤环境质量要求意见明确的,根据意见进入用地程序。2.创建绿色矿山:今年申报的3家绿色矿山已顺利通过“国家级绿色矿山”遴选公示,纳入到了国家级绿色矿山名录,其余4家在产采石矿山正按照“一矿一规划”要求和绿色矿山建设标准,持续加大绿色矿山建设投入力度。3.废矿复绿:启动51处废弃矿山生态修复工作, 列入今年修复的33处,已完成19处,另外14处中除2处(天顺采石场已挂牌出让;麻山建材厂存在矿权纠纷)未动工外,其余12处已完成工程性措施(因天气原因暂时不能绿化,计划明年3月将全部完成绿化工作)。列入明年计划修复的18处(无主矿山),目前已完成修复方案设计并启动施工招投标程序。 

18

启动开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点,严格落实领导干部自然资源资产离任审计和包挂企业制度,健全自然资源资产确权登记,实施生态环境损害责任追究,大力推行环保第三方治理、信息公开、举报热线,常态化开展生态环保专项执法行动,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,加快编制环境准入负面清单。

 

 

刘继华

戢东晓

李桂英

完成彭泽县生态保护红线评估优化成果,待省自然资源厅审核;完成过渡期“两规”融合工作,待省自然资源厅评审;已开展彭泽县国土空间开发与保护评估工作,评估成果已报省自然资源厅。

19

切实发挥长江生态管护队长效管理作用,建设沿江绿色生态廊道。

刘继华

为“创建生态彭泽,共建美好家园”,做强做好彭泽这张生态文明明片。彭泽县长江生态管护队将进一步深化管护层面、优化功能,积极发挥生态管护作用,切实保护好我县长江生态环境,对境内46.54公里岸线范围内环境“升级改造”,确保岸线生态红线内,长青长绿长美。在立足内部管理机制基础上,拟进化服务体系,大胆引入第三方融入沿江生态管护系统中来。对管护维养实施精细化、格式化的管护服务,创建星级服务管养一体化实验机制,将建、管、养合理规划,分域管养,职能细化,科学实施生态管护队伍建设。力争2020年将以崭新的模式,高标准、高质量,完成建设体系,为我县打造长江最美岸线助力添彩。

20

全面落实河长制、湖长制、林长制,实施四水共治,加大城乡饮用水源保护力度,建设备用水源,打造河畅、水清、岸绿、景美的示范河流。

刘继华

确定19条流域生态综合治理的示范流,规划流域生态综合治理17个乡镇,总投资近2000万元;今年彭泽县河长办公室印发了《彭泽且2019年流域生态治理示范实施方案的通知》明确各乡镇打造一条河畅、水清、岸绿、景美的示范河流,并纳入河长制湖长制年度考核。

召开了全县林长制工作会,及时调整了林长制工作领导小组和县级总林长等,完善了一长两员管理体制及网格化管理,制定了彭泽县打造林长制升级版实施方案。组织开展了绿卫2019”专项行动,查处了一批违法采伐和乱征滥占林地案件,有效的保护了我县生态环境。

21

继续实施封山育林,开展造林绿化,全面完成7500亩营造林任务,加强林政资源管理,严厉打击各类破坏森林资源行为,保护生物多样性,确保森林覆盖率稳定在53%以上。

刘继华

组织开展了“绿卫2019 ”专项行动及森林督查卫片的核查,对违法采伐林木,违规违法占用林地的图斑进行了严格查处。组织开展了经审批采伐图斑和林地征占用图班进行了全面自查,对超面采伐和占用林地情况进行了查处。截止目前,我县已完成14000多亩营造林任务森林覆盖率达53.25%

22

发展环境友好的绿色工业,严把项目准入门槛,强化规划环评控制指导,加强资源节约和循环利用,确保万元增加值能耗下降2%,完成污染物排放持续下降目标。

 

 

 

李桂英

严格按照“三个一律不许”“五个坚决不”“四有一确保”“三不引三优先”等要求,坚决执行《长江经济带发展负责清单指南(试行)》及省实施细则,截至目前,经发改、工信、环保、商务等部门联合评审,7个项目因不符合产业定位和环保要求被一票否决,否决资金达到56.2亿元。

23

利用山水林田湖草生态要素,发展绿色有机农业,培育新兴产业增长点。

刘继华

大力推动绿色、有机农产品的认证,新认证有机农产品6个,组织四家企业参加绿色食品内检员培训,准备申报绿色食品认证,在现代农业示范园内建立农业物联网示范点,新安装农眼监视设备6台套,新安装水产养殖智能化控制系统3台套,对园区实现全方位智能化监控。

24

发展融合高效的生态旅游,按照全域、全季、全业目标,开辟串点成线的精品线路,创建杨梓绿发AAAA景区,马当炮台、东升梅花鹿AAA景区和凯瑞生态示范园AAAA级乡村旅游示范点,打造一批虾谷、绿谷、花谷等特色旅游区,让美丽风光变成美丽风景。

 

凯瑞生态示范园创4A乡村旅游示范点材料已申报完成,迎接省市检查验收材料未通过,正在完善资料,已对接市旅游学院专家进行指导,力争明年验收通过。杨梓绿发、马当炮台、东升梅花鹿三家企业因游客中心等基础设施未建成,今年内还无法创建与要求相对应景区。

三、以优化升级为重点,全力提升工业质量14项)

25

以长江经济带绿色发展示范区为引领,通过工业升级带动产业升级,确保工业主营业务收入达到450亿元,工业利润达到30亿元,主营收入过20亿元企业1家、过10亿元企业3家,新增税收过亿元企业2家、规上企业15家。

李桂英

预计主营业务收入完成420亿元,工业利润完成23亿元,1-11月禾益化工主营达到15.4亿元;南方水泥纳税10125.9万元,汇金金属纳税8409万元,善水科技纳税7036万元;新增规上企业19家。

26

加快发展新动能产业,打造1平方公里科技园、黄花双创基地、甬宁科创空间,依托猪八戒网、标准化厂房等,突出智能化方向,顺应服务化趋势,大力引进一批高、精、尖、特、专项目,推动新经济新业态新模式快速成长。

 

 

 

李桂英

加强省级为民众创空间管理,众创空间导师队伍总数达12人,设立种子基金200万元,配备4200平米的开放式创客孵化区,为入驻小微企业,合作社,创客规划创业策划案例25,提供政策资询200余人次.开展法律服务50余次,为融资提供担保服务,融资额达600余万元。

27

培育壮大新兴产业,深入推进战略性新兴产业倍增计划,加快推进贝特利、华美新材料、兄弟二期、红光物流园等项目建设,推动上下游配套、产业链延伸,确保战略性新兴产业增加值占比达到30%、高新技术产业增加值占比达到25%

 

李桂英

战略性新兴产业占比达到32%,高新技术企业占比达到25%

28

优化升级传统产业,以精细化工产业优化升级综合试点为契机,加快推动化工行业、矿产建材、纺织服装等产业转型升级,对化工企业实行关小扶高、退出搬迁,实施重大技改项目15个以上,工业技改投资占工业投资比重40%左右。

 

李桂英

6个项目列为市级传统产业优化升级综合试点项目,争取市级扶持资金650万元,其中5个为化工项目;1-11月已实施技改备案23个,技改项目均已启动建设,工业技改投资增幅60.4%,占比重40%

29

大力推进工业园区集群式项目满园扩园两型三化管理提标提档行动,加快新一轮调区扩区,高质量编制园区控规详规,处置僵尸企业,加快腾笼换鸟,确保园区主营业务收入突破300亿元、利润20亿元。

 

李桂英

已制定并印发彭泽县集群式项目“满园扩园”实施方案,正在大力推进中。

30

聚力智慧提标。加快工业化和信息化融合发展,建设数字车间,创建智能工厂,鼓励兄弟医药创建国家智能制造示范点,推进企业上云、机器换人,创建省级智慧园区。

 

李桂英

已于3月份,由工信局牵头召开的企业上云工作会议予以了落实。

31

聚力绿色提档。完成矶山污水处理厂提标改造和彭湖湾污水处理厂建设,督促企业厂貌出新、绿化亮化和整治提升,力争园区绿化率达35%以上。

   

 

矶山污水厂提标改造已接近尾声,预计12底建成并试运营;彭湖湾污水处理厂由城发集团推进建设,目前正在试运营。沿江一公里范围内绿化提升持续进行,江堤路改造工程已完成。

32

创建省级绿色工厂1—2家,力促国能生物发电创建国家级绿色工厂。

 

国能生物发电创建国家级绿色工厂正在积极申报中

33

聚力要素提优。按照园内小配套、园外大配套的要求,健全网格化管理和社会化服务机制,启动马当220千伏变电站建设,新增标准化厂房10万平方米,推动彭湖湾园区和定山集镇融合发展,逐步构建大园区+小城镇发展格局。

    李桂英

园区配套服务项目建设不断推进。由县城发集团出资承建的总投资1.5亿元的工业园区标准化厂房一期工程基本完成,二期正在申报和总投资1.3亿元的彭湖湾污水处理项目,建成后工业污水处理能力为1.5万吨/日,目前已建成正在试运营;矶山园区徽派改造工程已全面完成并完成招租工作,目前运营良好;休闲小游园、党群中心等其他配套服务设施都建成或完善。

34

推进园区改革创新,推行管委会+平台公司+园区办公室运营管理模式,改革园区用人机制和绩效考核机制,实施园区审批赋权改革,实现园区事园区办,让企业生产、员工生活更便捷。

 

县财政已出资成立县城发集团,园区重点基础设施均由县城发集团出资承建,并运营管理,真正实现了“管委会+平台公司”的运营模式,园区审批赋权工作已与相关职能部门对接完成。

35

建设大港口,加快完成红光枢纽港一期工程,加快推进生物医药产业园等公用码头建设,申报进口商品指定口岸资质,打造江海直达、服务全省、辐射周边的区域航运中心。

 

 

 

①红光枢纽一期工程目前码头平台和引桥已完成主体建设,正在收尾。地基处理、陆域形成、堆场龙门吊轨道梁施工已完成,道路和堆场正在进行底基层、水稳层施工,部分堆场已开始铺砌联锁块,管网施工已完成90%,至十二月底累计完成投资预计7.6亿元,根据目前进展情况,整个项目预计明年上半年完工试运行。

20199月份九江港扩大对外开放彭泽港区获国务院批复,根据口岸开放要求,我县结合红光综合枢纽项目进一步加强对接,推进口岸基础设施建设,同时按照口岸建设要求,争取尽快达到封关运行要求。

③根据省政府“一省一港”整合要求,生物医药产业园公用码头

已和省港口集团对接,目前正在进行合作协商谈判。

36

构建大交通,完成红光至白莲、彭浪矶作业区等疏港公路建设,加快彭泽西互通建设,启动疏港铁路专用线前期工作,构建水陆互通、多式联运的港口集疏运体系。

 

红光至白莲疏港公路:全长12.474公里,工程造价2.016亿元,于20175月份正式开工建设,目前已全部建设完成;彭郎矶作业区疏港公路:全长14.88公里,其中一标段4.16公里,工程造价3364万元,于20196月份开工建设,目前已建设完成。三标段前期工作已完成,计划2020年元月份开工建设;

彭泽西互通项目:匝道项目总投资1.15亿元,目前已开工建设,计划于2019年完成投资额3450元,2020年底建成通车。

37

发展大物流,按照国家一类标准打造红光口岸,建设红光综合物流园、恒翔达物流园,积极发展互联网+物流、绿色岸电、第三方配送和专业市场,不断完善物流网络体系。

 

 

 

正以红光综合枢纽为龙头,加快推进物流园、集疏运体系等配套设施建设,不断完善物流网络体系。目前,红光综合枢纽码头一期工程量完成72%,红光至白莲疏港公路主体已完工。

38

统筹大规划,严格岸线管控,整合提升小散低码头,科学编制岸线及腹地规划,为航运中心留足空间,让黄金岸线发挥黄金效益。

 

严格执行《九江港总体规划(修订)》,进一步维护法规权威性。全面完成“小散低”码头整治提升工作任务,现有码头设施设备及靠泊能力进一步提升。

四、以项目建设为抓手,全力积蓄发展后劲10项)

39

全年实施重点项目102个,总投资298.37亿元,年度计划完成投资128.52亿元。

 

 

刘继华

戢东晓

李桂英

2019年我县列入全市重点项目计划且由我县调度的共71个,涉及基础设施建设、社会事业、产业等多个领域;我县已对市重点项目确立了长效协调机制,目前各项目正有序推进中。1-11月我县列入全市重点项目计划项目累计完成投资约114.59亿元,完成序时进度的115.45%,预计全年完成投资130亿元,占序时进度的118%以上。

40

创新理念抓招商,以五个坚决不为前提,严格项目准入,实行联审联批,更加注重亩均投入,亩均税收,科技含量,链条延伸,决不在承接产业中承接污染,决不在招引项目中招引落后, 产能,着力引进一批发展前景好、生态环保优的三新经济项目。

李桂英

严格项目准入,转变招商理念,出台“彭泽县战略性产业分类及工业项目负面清单”, 明确以“新材料”为首位产业,以“装备制造、电子信息”为主攻方向。截止目前,引进珍葆电器、杰盈电器、鼎鑫光学科技等一批“三新”经济项目。

41

创新方式抓招商,实行专业化招商和社会化招商、重资本招商和轻资产招商相结合,大力开展领导招商、产业招商、以商招商、以情招商,深入开展乡友、校友、战友三请三回活动,既招商引资,又招才引智。

李桂英

创新招商方式,突出以情招商,深入开展乡友、校友、战友“三请三回”活动,着力搭建交流平台,打好乡情牌,吸引“三友”回乡创业,召开了彭泽县迎新春“三请三回”暨民营企业家茶叙会,特别是举办了彭泽(深圳)电子信息产业接洽会邀请了近40位电子信息产业成功人士参会并搜集了一批有意向来我县考察投资的信息;选派2名科级干部组建了1个专业招商小分队,深入深圳、东莞等地,围绕电子信息产业驻点招商;大力开展轻资产招商,引进标准化厂房项目3个,入驻率超过50%

42

创新机制抓招商,重新调整小分队力量,实行产业定向、区域定位、人员定责、考核定量四定工作法,精准出击、精准发力,确保引进入园项目20个以上,新引进战略性新兴产业项目占比50%以上。

李桂英

优化组团招商,保持30个招商组团总数不变,调整部分团长单位和成员单位,实施“四定”工作法,精准出击,精准发力,引进入园及亿元以上项目12个,其中亿元以上工业项目6个,5亿元以上工业项目2个,20亿元以上项目1个。新引进战略性新兴产业项目6个,占比达54.5%

43

紧盯国家、省、市重要政策、重点工作和重大机遇,着力谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的大项目好项目,力促更多项目进入盘子,争取更多资金助推发展。

 

 

我县根据国家中央预算内和省政府近年来的投资政策,认真遴选编制了重点投资方向项目库,作为下一步争资争项突破点。预计全年向上级争取项目15个,到位上级资金约18289万元,占全市各县区争资额度比例约1/8强。

44

继续实行三大战区协同机制,强化四个一遍督查机制,落实五环链接和两套五个一推进机制,高位化调度,集成化作战,扁平化协调,一体化办理,力促拟建项目尽快开工、在建项目早日建成。

 

刘继华

戢东晓

李桂英

对全县134个重大项目实行三大战区协同机制。其中工业项目55个,已完工21个。农业项目21个,已完工6个;城建项目58个,已完工36个。

45

继续开展双帮双促活动,实行一个项目、一名责任领导、一名特派员、一名安监员、一名环保员。

李桂英

制定下发《关于进一步明确彭泽县重点企业安全生产、环境保护工作责任的通知》(彭办字【20193号),建立环境问题排查登记表,形成一个项目、一名县级责任领导,一个环保监督员,将监管工作责任落实到位,确保治理效果。开展了半年度督查,结合主题教育召开帮扶特派员培训会,开展了特派员帮企业完善各项手续办理活动。

46

挂点领导要坚持三管”“三不管,即手续办理要管、环境保护要管、安全生产要管,项目规划不管、招投标不管、调整概算不管,帮助解决项目用地、用钱、用电、用工等问题。

各副县长

对全县所有被列入的重大项目实行县级领导挂点制度,结合“双帮双促”活动,实行每个重大项目安排一名帮扶特派员制度,共同解决项目手续办理、用钱、用工等问题。

47

全面落实省市县降成本、优环境”197条政策,探索企业吹哨、部门报到服务模式,编制行政审批事项目录清单,一窗受理,集成服务,做到大厅之外无审批、清单之外无审批,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

 

 

大力推进一门进出。社保、医保、就业、水电气、不动产、公积金等民生事项也齐集行政服务大厅,乡镇便民大厅实现了全覆盖,部分村开设了代办点。

48

坚持每季度召开政企茶叙会,完善企业110”等制度,常态化听取企业诉求;严肃查处影响和破坏发展环境的人和事,常态化整治营商环境,让企业安心生产、放心经营、全心发展。

李桂英

已于421日在彭湖湾召开茶叙会,拟12月下旬召开茶叙会。

五、以改革创新为突破,全力释放动力活力11项)

49

深化放管服改革,编制便民服务事项标准化清单,健全政务服务网络,全面接入赣服通,大力推行网上办、掌上办、上门办、延时办、错时办、远程办、邮递办,打造更便利的政务环境和更公平的市场环境。

 

 

实行“窗口+赣服通+网办“模式。目前我县一窗式平台已经全面启用,赣服通彭泽分厅是全省第9个县上线的县市区,特色事项增加到15个,高频事项达到100多个。通过网办依申请类事项有1131项,可网办率达96%。我县作为全省工程改革审批第一个试点县,成功上线运行了四个工程建设项目,为全市全省工程建设项目审批改革探索了有益的经验。1­12月,企业注册1835件,同比增长34.9%

50

完成机构改革,加快理顺职能、明确权责,促进机构更简、效率更高。

 

截止20193月底,我县已全面完成党政机构改革各项阶段性工作任务。改革后,我县共设置党政机构36个,其中县委机构9个,县政府工作部门27个,机构得到了进一步精简和优化。全面完成35个党政机构(公安局除外)“三定”规定或调整职责机构编制事项的文件印发工作。

51

创新投融资发展模式,加快城发集团转型发展;健全完善金融监管体系,切实防范金融风险,逐步化解政府债务。

 

 

 

①以民爆公司等子公司进行流动资金贷款16笔,累计到账2.42亿元。②城投公司19年度第一期债权融资,已到账4.3亿元。③与江西金融租赁公司合作的融资租赁贷款已到账1亿元。④以绿色殡葬建设项目贷款4.5亿元(其中中行2.8亿元,已到账2亿元,建行1.7亿元全到账)。⑤以工业园区标准化厂房项目贷款1.5亿元,已全到账。⑥城发集团19年度第一期债权融资,规模7亿元,已取得备案通知书,待挂牌认购。同时,以县高级中学项目向国开行融资2.64亿元,已完成项目公司组建和工程招标工作;以美丽乡村PPP项目向县农发行融资8.38亿元,目前项目公司已成立,相关融资资料已报送农发行。

52

有序推进农垦改革,按照全域规划、市场运作、一体招商、整体发展的理念,向内抓整合,向外抓联合,产业抓融合,推动农垦集团做大做强,实现农场企业化、垦区集团化、股权多元化。

刘继华

集团公司对内已完成集团下属单位子公司的组建。月底将完成彭泽县水利水电建设开发公司整合划拨至农垦集团工作。集团公司与九江市文旅集团组建合资公司彭蠡文化旅游发展有限公司。合资公司首个项目太泊湖农业示范园垂钓运动中心项目已在发改委完成项目申报程序,后续用地手续正在办理中。预计年前完成招标程序。

53

统筹推进城市管理、医药卫生、教育发展、文化市场等社会事业改革,让群众获得更多改革红利。

各副县长

全面推进城市网格化管理,建成流芳、狄公、沿江、五柳、南岭、江河、凉亭、澎湖湾、矶山9个单元网格和1个机动中队共10个子网格,实现“天上有网、地下有格、格中有人、人人有责”管理目标。

54

坚定不移实施大开放战略,加快引进来、走出去,深化区域交流合作,主动融入长江经济带绿色发展示范区和一带一路建设。

 

 

李桂英

①明确招商方向。积极调整产业方向,把新材料、电子信息、装备制造产业作为主攻产业,把长三角、粤港澳大湾区作为主攻区域。今年以来,引进长三角、粤港澳大湾区等区域的入园工业项目占比达66.7%。②创新招商方式。突出活动招商,充分发挥外地彭泽商会的桥梁纽带作用,积极在、长三角、粤港澳大湾区等区域举办系列主题招商活动。搜集有价值的项目信息,促进感情交流,传播好彭泽声音,讲好彭泽故事。如在深圳举办彭泽(深圳)电子信息接洽会,共收集到3条有价值的电子信息产业项目信息;开展驻点招商,选派招商业务强、人脉资源广的科级领导干部开展“驻点招商”,进一步加强与长三角、粤港澳大湾区的对接;注重产业招商,围绕我县主攻产业,聚焦长三角、粤港澳大湾区等重点区域,绘制产业地图,开展产业招商。③积极融入“一带一路”建设。充分利用对外经济合作平台,抢抓机遇,鼓励优势行业、优势企业“走出去”,主动参与“一带一路”建设,拓展重点国别和地区市场,深化合作。截止目前,全县走出去参与“一带一路”建设企业已达7家,实现境外投资项目4个,对外投资额达1000万美元。

55

加强政府与社会资本合作,加大金融支持实体经济力度,通过融资担保平台和产业引导基金,助力企业跨越融资的高山,确保发放贷款15亿元,其中工业贷款3亿元以上。

 

 

引导金融机构加大服务实体经济的力度,重点做好主导产业和乡村振兴金融服务。截止11月底,新增贷款11.9亿元,县渊明担保公司为企业担保贷款1.07亿元。

56

鼓励落户企业加大股改、兼并、联合力度,力争善水科技在主板上市,科苑生物、六小龙实业在新三板挂牌,构建多层次资本市场发展生态。

 

 

善水科技上市工作稳步推进,科苑生物成功挂牌新三板,凯瑞公司与证券公司签订了股改协议,下一步启动股改。

57

深入实施创新驱动发展战略,确保全社会科技研发投入增长50%,有研发活动的企业达到37家,全年申请专利300件以上。

 

多次召开全社会科技研发投入统计培训会,积极走访我县重点工业企业,指导企业相关人员申报科技研发投入。经国家统计部门认定,我县2018年有研发活动规上企业总数为36家,申报R&D经费1.67亿元,较上年增长87.6%,占GDP比重为1.18%,较上年提高0.46个百分点。

58

搭建科创平台,招引落户一批重点实验室、研发平台,建设院士工作站、博士后流动站。发挥企业创新主体作用,申报省级技术中心2家、市级技术中心4家,创建省级众创空间1家,新增高新技术企业10家以上、省级以上两化融合示范企业1家以上。

 

李桂英

采取“一企一策”方式培育,成功申报国家高新技术企业8家,截止目前,高企总数28家,认定国家科技型中小企业29家。加强科技创新载体建设。积极鼓励企业创建创新载体建设,新增省级工程技术研究中心1家,新增市级院士工作站1家,另外金芙蓉药业、心连心、兄弟药业、科为等4家企业正在申报市级工程技术研究中心。

59

大力实施人才尊优计划,营造宽松的创业就业环境,吸引更多创业团队、优秀人才来彭投资兴业、安居置业。

 

认真组织事业单位公开招聘、“三支一扶”考试等人才招引工作,招聘特设岗位教师100名,招聘中小学(含幼儿园)教师27人,安置定向培养教师14名、免费师范生1名,安置医学定向生6名,安置农业定向生10名,通过绿色通道引进一名经济学硕士到县科学技术局任职。

六、以品质提升为导向,全力建设宜居城市16项)

60

深入开展城市功能和品质提升三年行动,加快实现城市规划特色化、市容整洁化、风貌特质化、设施便利化、功能人性化、管理智能化。发挥规划引领和约束作用,加强空间规划和七线管控,让城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

戢东晓

全面开展城市功能和品质提升三年行动,共实施81个项目,已全部动工,动工率为100%;续建项目16个,计划今年完工65个,实际完成65个,计划完成率为100%,完成投资24亿元。按城市总规、控规和规划许可要求进行项目选址,严格落实“七线”管控等强制性要求,强化项目建设规划审批许可和验收核实,切实发挥规划引领和约束作用。做好人行道、路面、下水道等市政设施养护,修缮道路3113平方米,修缮路灯1536盏,整治背街小巷287个,处罚扬尘治理不达标工地43次,整治占用公共用地种菜79处。

61

加快推进多规合一,完善专项规划,实现无缝对接、全面覆盖。

戢东晓

已启动多规合一的彭泽县国土空间总体规划工作,正在按省市工作部署推进,已完成工作方案起草工作;已完成《城市综合交通规划》《公共服务设施规划》等专项规划初步成果编制。

62

认真做好城市设计,控制城市开发强度、建筑高度、风貌气度,做足显山露水、治山理水、拥江抱湖文章,让绿色成为底色,文化成为底蕴,产业成为底气。

戢东晓

已编制完成《山南新区城市设计》(初步成果)

63

城市双修为载体,以一带两城为重点,从群众最需要、最期盼、最关注的事情做起,补设施短板,强功能弱项,提品质形象。

戢东晓

 “一江三带”绿色城镇带一期工程已于7月底完工;长江湿地公园已于1215完工。

64

加快实施生活污水处理厂提标扩容,改造雨污管网。

戢东晓

生活污水处理厂提标改造工程,目前正在进行设备安装,按计划1225日前进行设备调试,30日进行一级A试运行,20203月底正常运行。龙城大道等5条道路雨、污管网分流改造已于121日正式开工建设,预计2020年底完工。

65

加快建设迎宾大道、培罗成大道产业带,培育新经济新动能,以产兴城,以城促产,以业聚人,提升山南门户形象。

戢东晓

李桂英

已完成迎宾大道科创新城重点地段城市设计570亩面积初稿;.已完成山南新区城市设计4600亩初稿。

66

加快完成龙城片区、芙蓉片区等棚户区改造,推进江河路东延、站前路、得胜路、汇金路东延建设和狄公路人行道升级改造,改造提升13个边街小巷,完成朝阳等6个农贸市场新建改造,建设21座城区公厕,启动汽车总站建设,新建蔡家榜等6个社会停车场。

戢东晓

2019年县棚户区改造划分为5个片区,其中龙城片区495户、芙蓉片区756户,已实施完成。2.江河路东延12月底完工;站前路工程项目已取消;得胜路拆迁未完成;狄公路人行道升级改造10月底完工;13条边街小巷11月底全面完工;汽车总站正在土地平整;新建蔡家榜等6个社会停车场已于11月底全部完工,新增车位352个。天街、朝阳、沿江农贸市场已投入使用,长运、蔡家榜农贸市场将于年底前完工,“厕所革命” 进入全国典型示范县前十五名,2019年新改建城区公厕23座,新建农村公厕38座。

67

深入推进五城同创,按照五无四净标准,加大环卫市场化管理考核力度,做到路见本色、房见底色,实现大街小巷一个样、老城新区一个样,积极创建国家卫生县城。

帅中华

戢东晓

国家卫生县城创建工作已通过省、市专家组审核验收,并通过省级公示,预计20201月下文授牌。

68

按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求,实施7个城中村、5个城乡结合部风貌整治。

帅中华

戢东晓

5个城乡结合部的整治已经完成,7个城中村的整治于今年八月份,赶在创卫验收之前已全面整治完成。部分村组角落标准不高,后续将持续加强整治确保常态化。

69

切实规范街面、店面、立面、楼面、路面,重点整治乱行乱放、乱堆乱摆、乱挂乱画、乱搭乱建。

戢东晓

共拆除违建21511948平方米,规范门头店招100余家,完成墙面出新18万平方米,清理垃圾小广告4510处,整治背街小巷42条,取证违停车辆1400辆,取缔违规摊点135个。

70

利用数字城管指挥平台,健全网格化、精细化、智能化管理模式,开发智慧停车场等APP平台,积极创建智慧城市

戢东晓

数字指挥中心平台项目建设采用“统一接入、分步受理、分级处置”的运行模式,建成户外广告、违法违规建设管理、违章停车、5912319热线服务、市容现场执法、领导督办、市容环卫管理、城市园林绿化、路灯亮化管理等十三个扩展子系统,并与公安实现2000个天网、地网视频信息共享。 建设监管范围为中心城区约15平方公里,自建28个城管监控点,引入无人机设备,准确发现问题、派遣问题、解决问题。

71

大力开展创文明彭泽城,做文明彭泽人活动,统筹推进凉亭等社区综合服务中心建设,加强小区物业管理,制定文明公约,共建文明秩序,争做文明市民,全力创建全国文明城市。

 

戢东晓

大力弘扬社会主义核心价值观,开展讲文明树新风活动,持续教育管理各单位干部职工及其家属带头遵守公共秩序,同时不断巩固前期创建成果,提升城市品位。2019年获九江市半年度公共文明指数测评第一名。县电视台开辟了《五城同创专栏》《环境综合整治》《曝光台》《有奖随手拍》等创文相关专题栏目,持续聚焦问题整改,表扬正面典型、鞭挞反面典型。利用文化墙和公交车身宣传身边好人、道德模范、最美人物。96日出台了《关于建立健全彭泽县城市创建长效管理机制(暂行)的通知》。严厉打击乱停乱放、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为。至今处罚个人4起,罚款500元;处罚单位5起,罚款86000元。认真听取群众反映的意见建议,今年来共处理涉及基础设施破损、出店经营、生活求助等方方面面意见建议195条,投诉电话成了市民的热心电话。积极选树先进典型,7月开展彭泽榜样·身边好人评选,34人获选。10月开展文明市民”“低碳出行达人”“最美庭院等评选,43人获评。开展好人故事会进单位、社区、校园活动2场;开展首届彭泽县文明信用户评选,70人获选。大力营造全社会争做文明人的氛围。

72

将城区当景区打造、项目当景点打造、道路当景观打造,实施城区道路绿化美化彩化珍贵化提升,积极创建国家森林城市和园林县城。

刘继华

戢东晓

大力实施县乡道路通道绿化提升280公里,全力打造常见最美岸线46.5公里,创建生态工业园和现代农业示范园区,建设定龙公路、疏港通道美丽示范线58公里。推进城区景观绿化提升,各项指标均达到国家森林城市标准,正积极向国家林业和草原局申请验收,力争2020年成功创建国家森林城市。

73

实施亮化提升,在街巷照明全覆盖的基础上,对城区主要街道、重要节点、大型商场等进行整体亮化提升。

戢东晓

完成中心广场、联盛超市、江边广场、财富中心、“两湖”公园周边及迎宾大道亮化提升,基本完成开发楼盘亮化工作。

74

实施绿化提升,完成沿江破损山体修复,打造堤外生态绿化带、堤内园林景观带,全力打造最美岸线升级版。

 

 

刘继华

戢东晓

已完成沿江46.5公里堤外绿化、非法码头复绿、小散低码头整治、绿色城镇带一期、12个景观平台等项目,长江沿岸14座受损山体修复项目已完成12座,另2座正加快推进中,生活污水处理厂提标改造项目主体工程已完工,正在设备安装中。

75

加快推进双峰尖森林公园、钓鱼台公园、珍珠湖公园、梅岭公园、御珑湾湿地公园建设,建设渊明绿地、青峰游园等4个小游园,推进公园体育化,构建15分钟体育健身圈和便民服务网,打造推窗见绿、出门游园、移步换景的生态新城。

帅中华

刘继华

戢东晓

双峰尖森林公园12月中旬已完成主体工程;钓鱼台公园已完成设计;珍珠湖公园已完成施工图设计;御珑湾湿地公园已于12月中旬完工;渊明湖绿地10月底已完工;青峰游园项目取消。

七、以富裕美丽为目标,全力实施乡村振兴14项)

76

发展规模农业。围绕三个80目标,推进土地流转突破30万亩,流转率达到70%

刘继华

形成棉船、马当、浪溪、太泊湖、芙蓉墩5个万亩规模流转核心区,全县有条件的村土地均实现了整体流转发展规模农业。全县土地流转总面积达到29.8万亩,占土地确权面积的68.6%,主要种植方向为稻-虾、蔬菜和药材。

77

划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,建设2.4万亩高标准农田,以一虾一蟹为主导,创建太泊湖国家级现代农业产业园和一批省市现代农业示范园,做到县有核心区、乡有辐射区、村有带动区,力促农业园区化、园区现代化、农游一体化

刘继华

围绕:“稳粮、优供、增效”目标,我县高标准农田建设2017-2020年省下达我县建设任务为16.13万亩,目前已完成建设面积8.75万亩,建设后土地粮食产能亩均增收38公斤。新增耕地679.662亩,旱地改水田面积1460.995亩,耕地质量等别由7.7提升至7.4,项目区主导产业为稻虾、稻蟹共作、有机稻、中药材等。2019年省下达我县任务为4.13万亩,已完成3万亩,项目达到序时进度,剩下6.007万亩建设任务需2020年完成。全面加快现代农业示范园创建,契合环鄱阳湖生态城市群与九江市长江经济带绿色发展示范城市的战略定位,聚焦稻渔产业全产业链发展,优化产业园产业结构,要素结构,分配结构,生态结构,打造全国领先,省内一流的国家现代农业产业园。已成功创建5家省级现代农业示范园,9家市级现代农业示范园,数量均居省市之首。基本形成综合服务与创新示范中心、稻渔综合种养区、加工物流集聚区、高效健康养殖区、大水面生态养殖区、休闲农业与乡村旅游观光园的“一心、四区、多园”的空间格局。

78

发展工厂农业。鼓励新上温室大棚、节水灌溉等设施,新建农业标准化厂房2万平方米,推进农业加工园、特种水产活储交易高科技产业园、广源田园综合体、中山杉现代林业产业园等重点项目,支持凯瑞公司创建国家级农业龙头企业,引进和培育省市级农业龙头企业5家以上。

刘继华

凯瑞公司今年成功被认定为国家级农业龙头企业,今年新培育8家市级农业龙头企业,目前已申报尚未批复。截至目前,全县市级以上农业龙头企业55家,国家级1家,省级9家,市级45家。鼓励新上温室大棚、节水灌溉等设施,建成农业标准化厂房4.95万平方米,推进农业加工园、特种水产活储交易高科技产业园、广源田园综合体、中山杉现代林业产业园等重点项目,引进和培育国家省市级农业龙头企业20家。

79

发展品牌农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,深入开展国家有机产品认证示范县、国家农产品质量安全县、省级农业科技园等创建,新增省级绿色有机农产品品牌10个以上,培育家庭农场30家、农民合作社15家以上,其中联合社3家,培育新型职业农民300人以上。

 

刘继华

全县新增各类新型经营主体33家,其中新增家庭农场31家;新增农民专业合作社21家,其中新增联合社3家。共培育国家级示范社6家、省级27家,市级24家和县级示范社28家;培育省级家庭农场11家,市级家庭农场24家和县级家庭农场37家。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,深入开展国家有机产品认证示范县、国家农产品质量安全县、省级农业科技园等创建,新增省级绿色有机农产品品牌10个以上,培育家庭农场30家、农民合作社15家以上,其中联合社3家,培育新型职业农民300人以上。

80

发展智慧农业。引进先进技术设备,健全农业物联网,积极发展互联网+农业,加快先进技术在生产管理、加工销售、质量安全等各领域广泛应用,提升农业智能化水平。

刘继华

大力推动绿色、有机农产品的认证,新认证有机农产品6个,在现代农业示范园内建立农业物联网示范点,新安装农眼监视设备6台套,新安装水产养殖智能化控制系统3台套,对园区实现全方位智能化监控。引进先进技术设备,健全农业物联网,积极发展互联网+农业,加快先进技术在生产管理、加工销售、质量安全等各领域广泛应用,提升农业智能化水平。已建成太泊湖省级农业示范园区智慧农业信息平台,已建成乐鸣及雷峰山省级示范园区农产品追溯标准化系统。

81

按照点优、线美、面达标的要求,实施330整洁美丽、和谐宜居新农村点建设,打造一村一景、一村一韵

刘继华

按照“点优、线美、面达标”的工作要求和“连点成线、连线拓面、突出特色、整片打造”的规划格局,全面完成407个新农村点“七改三网”建设任务,累计完成“三房”拆除面积11.68万平方米,改造民居578栋,拆除或改建旱厕4742户,改路126.1米,改沟131.4千米,完成池塘清淤改造190个,改水完成率100%。结合村庄自然禀赋、区域特点等因村施策,避免千篇一律。

82

创建省级卫生乡镇9个、卫生村50个,实现市级卫生乡镇、卫生村全覆盖,加快天红镇国家卫生乡镇和特色小镇建设,打造上十岭垦殖场秀美乡镇和5个以上示范村庄,加快重点集镇改造和风貌提升,推动农村环境整治点面结合、表里如一、内外兼修,形成美丽乡村风景线,培育全域旅游新亮点。

 

帅中华

刘继华

创建省级卫生乡镇9个、卫生村130个、卫生单位(庭院)28个,实现了省级卫生乡镇、村创建申报全覆盖。彭泽县国家卫生县城和天红镇国家卫生乡镇和特色小镇通过省级验收,目前等待国家爱委会下文授牌。全县实施407个新农村建设点,其中省级村点191个,市县自建村点216个,一批“美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院”逐步展现,太泊湖泊湖村入选全国一村一品示范村镇,茅湾村、四联村、湖西村被2019年中国农民丰收节“千村万寨展新颜”活动遴选展示。美丽示范线和沿江风光带(三线一带)建设纵深推进,村容村貌明显提升。推进定龙线、湖牛线、彭乐线等干道沿线、连接线和村组道路的绿化美化景观化提升工作,在每个乡镇打造了一条绿色示范道路。上十岭秀美乡镇实现新农村建设全覆盖,整体成效明显。高标准、高起点建设了定山镇莲畈大屋艾、太泊湖良田田坝咀、原种场一分场竹林咀、杨梓镇乐观中咀、太平关乡望新陈金垅、芙蓉墩镇湖西八斗墈等14个示范村庄,“面上有看点、线上有亮点、点上有特点”格局基本形成。

83

全面完善七改三网,加快推进电网农网改造升级和城乡供水一体化,改户厕,建公厕,加快建设农村污水处理设施。

刘继华

全县建成污水集中处理村点228个,其中集中式深度处理村庄48个。全面推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理,实现了城市与农村、清扫与清运同步市场化,实现了城乡生活垃圾统一清扫、统一收集、统一转运和统一处理。太泊湖和天红镇开展实施垃圾分类和资源化利用试点工作。全县共拆除农村旱厕35617座、改水厕14694座、建公厕45座,基本实现“两个10分钟”和“四个100%”目标。

84

深入开展农村环境综合整治,完成农村环卫市场化改革,加快拆三房、建三园,严控两违建房,提升村容村貌,深入整治大棚房问题,彰显乡村自然美、生活美、人文美。

刘继华

今年以来,以“四清三改三提升一管护”为抓手,大力开展村庄清洁行动春季战役、夏季战役和秋冬战役,共清理水塘923口,清理沟渠358公里,清理淤泥23209吨,累计拆除三房262间,拆除残墙断壁3620处,清理平整拆后建筑垃圾2849吨,清理各类乱堆乱放300多处,清理影响集镇容貌、道路两侧环境和农村环境整体形象的各类杂物约12吨。

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认真挖掘村史村志,弘扬乡风文明,推动移风易俗,深化绿色殡葬改革,确保遗体火化率达到100%

 

帅中华

一是认真开展全国第二次地名普查的成果转化,收集整理村史村志,丰富地名文化。二是深入推进绿色殡葬改革。我县自201951日零点正式启动殡葬改革以来,平稳推进。全县城乡公益性公墓已全部建成并投入使用,共建成城市公益性公墓1处,乡(镇)级农村公益性公墓 17 处,村(居)级公益性公墓 93 处,村级骨灰堂3个。三是充分发挥五老作用,成立村级红白理事会165个,县财政按4/人口安排专项工作经费,已全部开展工作。其中彭泽县建材总厂博吾居委会红白理事会建设得到省厅充分的肯定。

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大力推广一约五会,积极引导村民参与乡村事务管理,建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

 

在全县推广“一约五会”基层治理工作机制,覆盖面达到90%;全面规范红白理事会等群众组织,倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜事廉办”,同时开展特色宣传活动。在全县建设了25个颐养之家、6个村史馆、50多个新时代文明实践点。厕所革命走全国前列,获“全国厕所革命示范县”;殡葬改革稳步推进,实现益性墓地和火化全覆盖,对全县200多名殡葬从业人员进行了2次集中教育,有效管理殡葬从业人员的铺张浪费做法,目前,定山镇、红光等地群众办理丧事时普遍不请道士;推广了2家扶贫超市。印发《彭泽县广泛深入开展“传家训、立家规、扬家风”活动实施方案》,倡导家训家规家风建设。制定《彭泽县社会信用体系建设实施方案》,开展星级文明信用户评选活动。截止目前,我县共发布19期诚信“红黑榜”,并在彭泽电视台、“彭泽报”、“画说彭泽APP”曝光失信领域的人和事。各乡镇开展“三讲一评”工作并实行扶贫“红黑榜”并定期发布,评选了70名星级文明信用户。以太泊湖农业综合开发区的埠头村为代表的村规民约已成了当地村民心中的“治村宝典”。

87

深化农村土地制度和产权制度改革,有序推进承包地三权分置和农村两权抵押,加强农村集体资产管理,释放农业农村新活力。

刘继华

①土地确权证书颁证率100%,认真开展了确权颁证“回头看”,制定了方案,开展了业务培训,全面排查证书颁发及确权信息不准确问题台账225条并全部逐一销号,整改到位。②全面完成全县农村清产核资清查,率先通过市级清产核资核查和省级抽查验收。全县2006个农村集体经济组织资产全部录入全国农村集体资产清产核资系统。根据《关于彭泽县农村集体经济组织成员资格认定的实施意见》(彭府办发[2019]13号)等全县全面开展清人分类,共举办业务培训会17场,培训人数500余人,现已完成人员信息摸底,12月底可基本完成身份确认。③按照《彭泽县农村土地所有权承包权经营权分置办法实施方案》,浪溪镇现已完成土地流转合同规范化清查,补签规范流转合同,为土地流转经营权证发放和两权抵押打下基础。

88

以产业为依托,培育新型经营主体和农民经纪人,积极发展村企联合、产业连片、基地连户、股份连薪、责任连体五连模式,通过发展产业、盘活资源、流转土地、服务创收、参股入股、光伏发电等途径,将资源变资产、资金变股金、农民变股民。

刘继华

组建成立杨梓镇青峰村股份经济合作社、彭泽县东升镇坂上村股份经济合作社和彭泽县黄岭乡芳湖村股份经济合作社,认定集体经济组织成员4816人,共颁发股权证书1036本,三个村均单独设立了集体经济组织合作社账户和发展了集体产业,通过土地入股等各种方式,坂上村打造早熟梨果园,青峰村有红提、红心猕猴桃园,芳湖村发展脐橙园等。全县有139个村级产业扶贫专业合作社通过“一领办三参与”和“一管理三优先”等利益联结机制共发展村级产业扶贫基地4万亩,带动4840户贫困户,14223个贫困人口参与产业扶贫,带动型产业覆盖率达84%以上,另外对贫困户自主发展农业产业进行奖补,共有2994个贫困户申领了产业直补,户均626.5元,贫困户申领率为52.6%

89

创新“123”保障机制,由县级领导进行三年挂点帮扶,财政每年安排专项资金扶持和奖励发展村集体经济,大幅减少空壳村,努力打造示范村。

刘继华

2019年全县共消除空壳村43个。

八、以民生幸福为根本,全力办好惠民实事(19项)

90

坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,紧盯两不愁、三保障目标,充分发挥第一书记、驻村工作队作用,精准帮扶、精准施策、精准发力。

刘继华

县委党建工作领导小组印发《彭泽县扎实推进抓党建促脱贫攻坚实施方案》,将全县160名驻村第一书记的党组织关系全部转到驻村党支部,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚工作的核心引领作用和广大党员干部的示范带头作用,进一步提升全县脱贫攻坚工作质量和水平。

91

按照村有扶贫基地、户有增收门路要求,把产业、就业扶贫作为根本之策,大力推广一领办三参与一管理三优先产业扶贫模式,确保脱贫可持续。

刘继华

积极依托农业结构调整和高标准农田建设,注重增强“造血”机能,以现代农业示范园区引领,乡乡建农业园区,村村建扶贫基地。2019年共安排专项资金926.7万元用于产业扶贫合作社奖补和基地基础设施建设,带动了4840户贫困户获得产业扶贫收益;2019年为2994户自主发展农业产业贫困户发放产业直补金额1875665.73元。通过叠加产业直补、财政奖补、金融扶贫政策,做强扶贫产业,确保脱贫可持续性。

92

打好脱贫攻坚政策组合拳,实施专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫,切实强化教育扶贫、健康扶贫、思想扶贫,积极引导社会力量参与,全面提升扶贫帮困成效,确保实现3100人脱贫目标。同时,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个不少。

 

 

帅中华

 

刘继华

戢东晓

2019年,我县围绕“盯紧减贫目标,找准定位坐标,落实各项指标”的思路,出台《彭泽县脱贫攻坚2019年工作要点》《关于进一步推进脱贫攻坚巩固提升工程的实施方案》等文件,接续发起了中央巡视巡查整改、“夏季提升”整改、“秋冬巩固”整改、国家巡查反馈问题整改等系列行动,一手抓各类反馈问题整改,一手抓脱贫攻坚工作,实现了11333125贫困人口脱贫,圆满完成了年度减贫任务,贫困发生率由2018年的1.13%降为0.29%。产业基地带动贫困户比例达84%以上,产业直补促进52.6%的贫困户通过自主发展农业产业实现增收。

93

全面完成740套棚户区改造任务,改造农村危房400户,分配公租房1000套,实施地质灾害多发区移民搬迁,持续改善百姓居住条件。

戢东晓

完成2019年棚户区改造目标任务数2640户;省下达我县2019年危房改造任务数422户,现已全面完工,资金已拨付到位;累计完成1000套公共租赁住房分配数,其中企业统一承租完成分配232套,个人公开摇号完成分配768套。

94

启动黄花路口至太泊湖开发区、荆桥村至浪溪丰岭、荆桥村至亭子墈、野鸡垅至芙蓉街道、马当高速连接线至棉船新渡口、湖西村至长山村、长山村至太平街7条县道升级,加快棉船渡口至集镇公路升级,新建组组通公路30公里,改造危桥30座,进一步完善生命安全防护工程,建设四好农村路

 

县道升级:

①黄花路口至太泊湖开发区:目前管道施工已完成,路基完成90%,水稳层施工完成50%。计划2019年底完成总工程量的60%20206月份建成通车;②荆桥村至浪溪丰岭:已完成了施工图设计批复、财政评审,待开招标协调会;③荆桥村至亭子坎段:路基施工已全部完成;④野鸡笼至芙蓉街:路基工程已全部完成;⑤湖西村至长山村:已完成施工图设计批复,财政评审,待开招标协调会;⑥长山村至太平街:前期工作已完成,施工单位正在做进场施工准备;⑦马当高速连接线至棉船新渡口项目:目前新线路已确定,正在做施工图设计;⑧棉船渡口至棉船集镇:目前前期工作已完成,施工单位在做进场准备。

“组组通”公路30公里:已全部完成

危桥改造30座:已全部完成

生命安全防护工程:工程项目43个,处置隐患124.1公里,正在施工中,预计年底全部完工。

“四好农村路”:全县实现了以城带乡,城乡一体,均衡发展交通综合运输网络,全县通车里程达到1660.947公里,其中县道237.318公里,乡道546.522公里,村道877.107公里。

95

加快矿山公用廊道和自用廊道建设,严管矿山车辆运输,完善交通基础设施,坚决遏制重大交通事故发生,争创文明示范路。

 

戢东晓

建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理体系。组织交警、交通、路政等部门20名执法人员集中办公,开展联合执法,严厉打击非法超限超载运输车辆。

96

开展病险水库除险加固,完成棉船圩堤防加固,新建一批排涝机站,提升防汛抗旱水平。

刘继华

彭泽县板冲等新出现35座一般小(2)型水库除险加固工程于20198月全部完工,近期正准备进行法人验收,工程完成建按投资约2091.87万元。棉船圩除险加固工程EPC项目于2019920日正式开工,正在对深搅防渗及建筑物施工,完成形象进度35%。其中(1)马当丁家湖泵站总装机 465kw。总投资551万元,已全部完工。(2)太字泵站总装机620kw,总投资961.67万元,主体工程已完工。(3)浩山泵站站装机1x75kw,总投资110万元,已全部完工。(4)日新泵站装机 74kw,总投资212.06万元,主体工程已完工。(5)九连泵站总装机830kw。总投资754万元,主体工程基本完工。

97

坚持教育优先发展,出台全县教育网点布局规划和教育改革发展三年行动计划,加快建设高级中学,启动五柳小学前期工作,确保珍珠湖小学秋季开学。

帅中华

出台了全县教育网点布局规划。高级中学水电、环保设施到位,工程试验桩开机检测,临时道路已硬化。五柳小学初步设计已完成,待上县规委会。珍珠湖小学实现秋季开学。

98

加强教师队伍建设,加快教育信息化建设,促进城乡教育优质均衡,努力办好人民满意教育。

帅中华

①全面落实了乡镇工作补贴和艰苦边远山区补贴发放工作,逐步实现义务教育阶段教师住房公积金缴纳基数和缴纳比例与公务员保持一致,在职教师政府性奖励工资人均8000元,退休教师人均6400元,全部由财政予以保障。②组织做好评先评优工作,通过评选县百名优秀教育工作者、学科带头人和骨干教师评选、九江市“德艺双馨”教书育人楷模、九江市师德师风标兵和先进个人、彭泽名师等方式着力打造优秀教师队伍,落实长期从教教师荣誉制度,对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励,为我县营造出了风清气正的教育生态。③全县教育城城网建设投入资金628万元,规划学校共194所,其中城区学校15所(含教育局、进修学校),乡镇中小学38所,村小及教学点124所,乡镇公办幼儿园17所。一期运营商链路项目建设,城区中小学13条裸光纤;乡镇中小学401000M物理专线;村小及教学点、幼儿园141100M物理专线;接市跨城1000M专线;出口带宽3G二根。④在义务教育均衡发展方面,投资950万元新建3所学校学校综合楼;投资829万元对29所学校校舍进行维修改造;投资151万元建设3所学校运动场所;44万元给予2所学校建设护坡60立方米;151万元给予7所学校进行设备采购,完善学校照明、卫生、安全等功能设施;30万元给6所农村边远山区学校建设职工之家,均已完工。

99

深化公立医院和医药卫生体制改革,加强医疗行业综合监管,积极开展分级诊疗、智慧医疗和家庭医生签约服务,推进互联网+医疗健康工程,加强卫技人才队伍建设和交流,培养全科医生。

帅中华

一是加强医疗行业综合监管,出台了《彭泽县医疗卫生综合监管制度的实施办法》,成立了《彭泽县职业病防治领导小组》,建立了彭泽县医疗卫生行业综合监管行业联席会制度,建成了全省首家县级“智慧卫监”综合监管智慧平台,对生活饮用水和医疗废物实行在线监管。

二是县直二级医疗机构落实了分级诊疗制度及内部双向转诊标准,扩大稳定期患者下转数量;县人民医院“互联网+医疗健康”工程已经上线运行,在院内实现了救治卡发放、微信、支付宝扫码进行缴费、预约挂号,检验报告打印等自助操作,医疗服务能力和患者就医感受双提升。推进彭泽县人民医院与上海长征医院医疗服务合作深入,协助相关重点科室建设。县人民医院、县中医院2019年通过“二甲”复审。

三是家庭医生签约119441人,签约率32.97%,其中建档立卡贫困人口签约率为97.89%

四是2019年彭泽县在全省选招卫技人才40人,安置定向生6人,三支一扶大学生下基层服务6人,2019年完成紧缺人才培训4人,完成全科医生培训8个。

100

完成县中医院改扩建工程,实现产权公有村卫生计生服务室全覆盖。

帅中华

一是县中医医院的改扩建工程已完成,201912月实施整体搬迁,正式投付使用。二是全县新建和改扩建产权公有村卫生室41

101

加快医养结合项目建设,打造颐养之家。深入推进全民健身计划,建设10个农民体育健身工程。

帅中华

养老工作:一是出台《彭泽县养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》。二是探索将全县乡镇敬老院收归县民政局直管,实行资源重组,设立若干相对集中的区域性综合性养老服务中心。三是开展特困失能老人集中照料。四是今年已建成城乡社区养老服务中心52家,超额完成省下达的任务数。县福利院40张护理床位已改造完成,11月底已入住特困失能人员32人。五是开展专业技能培训。与省民政学校对接,就联合举办三年制大专教育和开办中、短期培训达成初步意向,做好护理人才储备和技能提升。体育工作:迎新年环山南新城长跑比赛、纪念红军抢渡长江70周年游泳邀请赛、都九湖彭四县女子门球交流赛、彭湖两县象棋交流赛、县直机关运动会、第二届全市农耕大赛等赛事,积极构建“十五分钟健身圈”,完成22个农民体育健身工程选址及安装。

102

建设县级融媒体中心、数字博物馆,推荐赶野猫申报省级非遗、黄岭大圣塔申报第八批国家重点文物保护单位。

 

①“赶野猫”申报省级非遗工作所有视频资料已经收集整理完毕。等待省非遗中心开通申报渠道通知。②2019226日正式上线运行。现在观众可以用电脑或者手机登录彭泽县博物馆官方网站,通过互联网即可观赏我县珍贵展品同时,关注“彭泽县博物馆”微信公众号就能实现电脑端和手机端的同步展现,足不出户逛博物馆。③黄岭大圣塔国家文物局评审未通过,正在完善中。

103

大力推进新时代文明实践中心建设,深入开展优秀文化进三区等活动,创作一批紧扣时代发展、群众喜闻乐见的文艺精品。

 

组织开展一系列文化活动,在全省文化旅游消费月期间,在我县唯一的4A级风景区——龙宫洞景区的玉壶洞内,设置了固定的表演区域,推出黄梅戏专场、高腔戏专场、彭泽民歌专场等活动,打造丰富多彩、特色鲜明的非遗文化进景区活动。结合文旅融合、农旅融合,积极参与东升雷峰山茶文化艺术节、棉船油菜花旅游文化节等活动的举办,把地方优秀传统文化的传播作为提升各种节会文化内涵的亮点来打造,让地方传统文化焕发新的光彩。

大力推进新时代文明实践中心建设,由原来的1个试点乡镇扩大到4个试点乡镇(芙蓉墩镇、黄花镇、马当镇、定山镇),并于10月向全县铺开此项工作,出台了《彭泽县新时代文明实践行动指南》,构筑中心、所、站三级架构。整合妇女儿童之家、村史馆、新联会、颐养之家等各类平台资源,优化八支志愿服务队伍,因地制宜建设新时代文明实践点,采取百姓“点单”,政府“派单”,志愿者“接单”的模式,围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等五大方面科学设计活动内容,开展了一系列形式多样、群众喜闻乐见的文明实践活动。114日召开新时代文明实践中心建设工作会,12月指导各文明实践所、站部署元旦、春节活动。

104

实施更加积极的就业政策,发放创业担保贷款6500万元以上。

 

 

2019年全年发放创业担保贷款7065万元,全年目标任务6600万元,完成目标任务的107%

105

进一步完善社会救助、慈善福利、优抚安置等保障制度,构建覆盖更广、保障更高的社会保障体系。

帅中华

社会保障:一是及时足额提标提补和实行应保尽保,应退尽退的最低生活保障,确保底兜得牢、兜得实。二是加大对失能高龄老人生活补贴、残疾人两项生活补贴以及高龄补贴。三是深入开展“爱心一日捐”和“爱满人间”慈善品牌,广泛动员社会爱心人士、机关、企事业单位员工进行爱心捐赠,释放社会正能量,同时引导志愿者参与扶贫工作。四是扩大福彩发行站点和拓宽营销策略,全年共销售彩票2600多万元,位居全市第一。

退役军人工作:一是组建机构,全县共建立18个乡级退役军人服务站、176个村级退役军人服务站,共有专干330人;二是落实经费,从2020年起,每个乡级退役军人服务站1万元工作经费、村级退役军人服务站3000元工作经费纳入县财政预算;三是将龙城镇7个社区服务站专干进行政府购岗;四是在全县范围内遴选3名工作人员充实县退役军人服务中心;五是做好烈士纪念设施的维护修缮。

106

充分发挥13个专业委员会监管力量,强化安全生产监管。加大应急管理、疾病防控、食品药品监管力度,加快推进智防小区和智慧消防建设,新建市政消火栓100个。

 

帅中华

 

加快推进智防小区建设,已建成智防小区33个,均实现侵财性案件“零发案”。智防小区实践做法在全市雪亮工程、智防小区建设推进会上作经验介绍。

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继续推行领导干部开门接访、包案下访,高度关注网上信访,加强和改进基层综治中心实体化建设,鼓励发展社会组织,依法依规解决群众合理诉求,持续开展平安彭泽建设,确保社会和谐稳定。

 

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2019年,我县深入学习贯彻习总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,依法依规及时解决群众合理诉求,探索推行“最多访一次”,结合主题教育聚焦信访积案大化解;继续推行领导干部开门接访、包案下访制度,高度关注网上信访。全年共受理信访总量14462982人次,其中接待群众来县访5201986人次,网上信访占比率68%;县级领导接访226批,领导包案188件,34件信访积案全部化解并停访息诉。

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纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,提升公众安全感。

 

纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力集团1个、恶势力犯罪团伙2个,连续4年实现重特大恶性案件“零发案”,现行命案侦破率达100%,网上追逃打击力度史无前例,抓获逃犯77人,“云剑”行动战绩位居全市前列。

 

 
 

主办:中共彭泽县委、彭泽县人民政府 承办:彭泽县信息办 电话:0792-5626624