为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作依法、科学、有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为抓好预案宣贯工作，我们把《预案》有关内容以问答形式编印成册，帮助了解《预案》主要内容和最新要求，更好地指导全县开展防汛抗旱工作。

1：本预案的适用范围有哪些？

答：本预案适用于全县范围内的水旱灾害防范与应急处置工作。水旱灾害包括河湖洪水、渍涝灾害、台风引发的洪涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

2：编制防汛抗旱应急预案的重要意义是什么？

答：一是可以提前预防和应对极端天气产生的影响。随着全球气候变暖，极端天气事件的发生频率和强度不断增加，洪水、暴雨、干旱等自然灾害对我县的影响也日益显著。编制防汛抗旱应急预案，是积极应对气候变化、提高自然灾害防御能力的重要举措。通过预案的制定和实施，可以更有效地预防和减轻自然灾害带来的损失，保障人民生命财产安全。二是可以提高应对灾情的响应能力。防汛抗旱应急预案的制定和实施，可以显著提高预警发布后的应急响应能力。预案中包含了预警信息发布、应急响应启动、抢险救援行动、灾后恢复重建等一系列措施和程序，为应对灾害提供了全面的指导和支持。通过预案的演练和修订，可以不断完善应急响应机制，提高应对灾害的效率和效果。

3：防汛抗旱工作的实施原则是什么？

答：坚持人民至上、生命至上、安全第一。坚持“党政同责、一岗双责”，统一指挥、分级负责、属地管理，认真落实地方政府及相关部门（单位）责任，以防为主，实现防抗救结合，积极动员社会力量，依法开展防控工作。

4：防汛抗旱应急预案的主要内容有哪些？

答：组织指挥体系及工作机制：根据《中华人民共和国防洪法》的要求，有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，并根据《江西省应急指挥部工作规则》相关要求，设立县应急指挥部（防汛抗旱）（以下简称县防指），在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作。乡（场、区）镇人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域内的防汛抗旱突发事件应对工作。有防汛抗旱任务的单位可根据自身职责设立相应的行业防汛抗旱办事机构，按照 “行业管、管行业” 的原则，做好本行业、本单位防汛抗旱工作。

预防和监测：主要包括防汛抗旱的准备和督导检查，对天气动态、土壤墒情、河道行洪等方面的实时监测等。

汛情预警和旱情预警：根据旱情和汛情演进情况，结合预警响应启动条件启动对应等级的抗旱应急响应和防汛应急响应。例如，Ⅳ 级汛情预警（蓝色）、Ⅲ 级汛情预警（黄色）、Ⅱ 级汛情预警（橙色）、Ⅰ 级汛情预警（红色），并明确不同级别预警的签发主体。

后期处置：在县委、县政府统一领导下，由各相关部门和乡（场、区）镇组织善后处置，全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速组织实施。

应急保障：各乡（场、区）镇和相关职能部门密切配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等，确保防汛应急处置工作顺利开展。

5：如何进行预防和监测工作？

答：预防工作主要包括做好思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物料准备、通信准备等。监测方面，通过气象部门监测天气动态，水文部门监测河道行洪、水位变化等水情信息，相关部门还会对土壤墒情、水利工程设施状况等进行实时监测，以便及时掌握防汛抗旱相关信息，为决策提供依据。

6：汛情预警是如何发布的？

答：根据汛情的严重程度，将应急响应行动从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动和结束由县防办根据汛情灾情提出请示，经县防指指挥长审定，报县防指总指挥长、县长批准，以县防指的名义发布；Ⅲ、Ⅳ级应急响应的启动和结束由县防办根据情况提出请示，经县防指副指挥长审定，报县防指指挥长批准，以县防指的名义发布。

7：应急响应分为几级？分别在什么情况下启动？

答：按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应分为四级，从高到低分别为 Ⅰ 级（特别重大）、Ⅱ 级（重大）、Ⅲ 级（较大）、Ⅳ 级（一般）。当发生特别重大洪涝或干旱灾害时，启动 Ⅰ 级应急响应；重大灾害时启动 Ⅱ 级应急响应；较大灾害时启动 Ⅲ 级应急响应；一般灾害时启动 Ⅳ 级应急响应。具体的启动条件会在预案中根据不同的灾害类型和指标进行明确规定，例如根据降雨量、河流水位、受灾面积、受灾人口等因素来确定响应级别。

8：应急保障措施包括哪些方面？

答：通信与信息保障：确保防汛抗旱指挥机构与各相关部门、单位以及现场救援队伍之间的通信畅通，及时准确地传递各类信息。

应急物资保障：储备充足的防汛抗旱物资，如抢险物料、救生器材、抗旱设备等，并建立完善的物资储备、调配和管理制度。

应急资金保障：设立专项防汛抗旱资金，用于应急抢险、物资购置、设备维护、灾后重建等方面的支出。

交通运输保障：确保在紧急情况下，救援人员、物资和设备能够及时运输到指定地点，必要时实行交通管制和运输优先安排。

医疗卫生保障：组织医疗卫生队伍，储备好医疗物资，当灾情发生时，医疗队伍要及时到达受灾现场。对受伤人员进行紧急救治，如处理外伤、溺水者的抢救等；对受灾群众集中安置点进行卫生防疫，包括饮用水消毒，食品卫生检查，预防传染病的发生和传播，如肠道传染病、虫媒传染病等。灾后，对受灾区域进行全面的消毒、杀菌，处理动物尸体等可能导致疫情发生的污染源。

解读单位：彭泽县应急管理局

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